劉東征

摘要：退役軍人檔案管理工作意義重大，因此為了提升退役軍人檔案管理工作水平，基于此，本文闡述了退役軍人檔案管理工作的基本原則，對(duì)退役軍人檔案管理問題與優(yōu)化策略進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：退役軍人;檔案管理工作;原則;問題;優(yōu)化策略

退役軍人檔案主要是指一個(gè)軍人在部隊(duì)期間的經(jīng)歷、個(gè)人表現(xiàn)的真實(shí)記錄。其中包含了很多內(nèi)容，比如履歷、身份、獎(jiǎng)懲、任免以及晉升等相關(guān)內(nèi)容。并且退役軍人檔案管理工作不但可以保障退役軍人之后的基本生活和工作，同時(shí)還可以保障和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。基于此，以下就退役軍人檔案管理問題與優(yōu)化策略進(jìn)行了探討分析。

一、退役軍人檔案管理工作的基本原則

1.統(tǒng)一集中管理原則。相關(guān)的檔案管理部門要明確好退役軍人檔案管理工作的目標(biāo)和關(guān)鍵點(diǎn)，要能夠清楚自己的業(yè)務(wù)和責(zé)任，且能夠做好本職工作。在對(duì)退役軍人的檔案進(jìn)行管理時(shí)，需要遵循統(tǒng)一集中管理原則，在管理中要保持有序性，并且依據(jù)檔案管理工作規(guī)范開展，以此保障檔案的通過以管理。要做好集中管理，相關(guān)單位和部門要依據(jù)統(tǒng)一要求把全部形成的文件資料上交給檔案管理部門，以此方便檔案管理人員的分類、整理、補(bǔ)充與歸檔。

2.真實(shí)可靠完整原則。退役軍人檔案的真實(shí)性和完整性直接影響到檔案保存和使用的價(jià)值。退役軍人檔案管理工作需要遵循的原則，主要是保障檔案的真實(shí)可靠性，這也是滲透于整個(gè)檔案管理工作全過程的一個(gè)原則。管理人員要依據(jù)管理規(guī)定，仔細(xì)地將新形成的退役軍人檔案分類整理，做好鑒別工作，不能夠有虛假的信息入檔，以此提升檔案質(zhì)量與參考價(jià)值。退役軍人檔案管理工作安全性原則是保障檔案真實(shí)可靠，在實(shí)際工作中要建設(shè)檔案保密制度，制定安全維護(hù)工作，做好防火防盜等相關(guān)的工作。

二、退役軍人檔案管理存在的問題分析

結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為退役軍人檔案管理工作存在的問題主要體現(xiàn)在：（1）缺乏明確的主管部門與管理主體。組織部門、民政部門、相關(guān)機(jī)關(guān)單位等均具有接收和保存退役軍人檔案的職能，因管理主體不明確，使得退役軍人檔案管理工作較為混亂，導(dǎo)致部分退伍復(fù)員軍人不知道如何查詢自己的檔案。因管理主體不明確也導(dǎo)致退役軍人檔案在交接過程中出現(xiàn)交接不詳細(xì)、保管不善、原始資料丟失和損毀等。（2）保密問題。在退役軍人檔案管理工作中，因缺乏健全成熟的保密制度，極易丟失或被篡改。盡管一些檔案采用簡(jiǎn)單的防偽防盜技術(shù)，但電子文檔被篡改的概率仍舊較高，給檔案管理的安全性帶來極大影響。在退役軍人檔案管理實(shí)際操作中，因檔案管理者自身認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為退役軍人檔案只是記載軍人復(fù)員安置的獎(jiǎng)罰情況，沒有認(rèn)識(shí)到檔案對(duì)軍人復(fù)員工作調(diào)動(dòng)的重要性，低估檔案在軍人安置工作中的重要地位，一味地認(rèn)為檔案僅有登記、查找功能。

三、退役軍人檔案管理的優(yōu)化策略分析

1.明確退役軍人檔案的管理主體，明確檔案保存的地點(diǎn)，并構(gòu)建退役軍人檔案管理的一體化工作流程，減少重復(fù)、雷同的工作程序。在檔案管理實(shí)際操作中，進(jìn)行超前控制以確保檔案質(zhì)量。為了解決檔案分離管理的弊端，應(yīng)從檔案信息源頭開始介入，進(jìn)行全周期管理，以檔案一體化管理軟件，實(shí)施檔案的連續(xù)性管理，不斷提高信息電子化檔案的保存周期。在檔案資料整理過程中，對(duì)資料缺少現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)告知本人或交接單位補(bǔ)齊檔案，檔案整理完畢和每次查看后應(yīng)做好歸檔處理，確保檔案信息資料的完整性、安全性。定期總結(jié)退役軍人檔案管理工作中的問題，探索可行的解決思路，以分類統(tǒng)一管理模式，按照姓名、籍貫等進(jìn)行統(tǒng)一分類，對(duì)退役軍人檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，方便進(jìn)行查找調(diào)檔。在檔案處理方案中應(yīng)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案和電子檔案等不同質(zhì)檔案信息的一體化存儲(chǔ)、讀取，采取“雙軌制”歸檔，用多套形式的檔案確保信息數(shù)據(jù)安全。為了加強(qiáng)退役軍人檔案管理的信息化建設(shè)，還應(yīng)注重專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，為保障檔案信息存儲(chǔ)和讀取安全而服務(wù)。

2.建立健全退役軍人檔案管理制度，建設(shè)數(shù)據(jù)庫。首先要做的是提升退役軍人檔案管理人員的專業(yè)能力，要保障管理人員全面地掌握國(guó)家關(guān)于檔案管理的條例和該規(guī)定。當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)也要重視軍人檔案管理工作，要將加強(qiáng)退役軍人檔案管理的工作列入到重要的事例中。并且還需要制定管理目標(biāo)責(zé)任書，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，綜合檔案管理部門制定完整的檔案條例和辦法，要明確專人對(duì)檔案進(jìn)行接收傳遞等工作，保障交接記錄、傳遞必須有雙方簽字，查閱要有登記記錄等。要把檔案管理工作的責(zé)任落到具體人身上，嚴(yán)格實(shí)施檔案管理制度。退役軍人是我國(guó)重要的人才，為了能夠加強(qiáng)對(duì)退役軍人的管理，需要建設(shè)退役軍人檔案數(shù)據(jù)庫。尤其是在信息化背景下，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)可以讓檔案管理工作更加高效，提升檔案管理工作的質(zhì)量。在數(shù)據(jù)庫中要把退役軍人的姓名、年齡和兵種等當(dāng)做關(guān)鍵詞，將其登記在冊(cè)，方便后續(xù)找工作時(shí)的篩選。同時(shí)還能夠?qū)⑼艘圮娙藱n案數(shù)據(jù)庫當(dāng)做聯(lián)系退役軍人和用人單位之間的橋梁。用人單位可以在數(shù)據(jù)庫中檢索到符合自己?jiǎn)挝还ぷ鲘徫灰蟮耐艘圮娙诵畔ⅲ艘圮娙艘部梢栽谄渲姓页鲇萌藛挝坏恼衅感畔?，然后找到合適自己的工作。

3.加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障檔案安全性。檔案信息化是當(dāng)前新時(shí)期的主要趨勢(shì)，要想做好退役軍人檔案管理工作，就要加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)基礎(chǔ)。各個(gè)級(jí)別要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在退役軍人檔案接收范圍擴(kuò)大下，要為退役軍人檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息安全提出更高要求。首先是加強(qiáng)機(jī)房的管理，要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，并且要優(yōu)化軟硬件配置。然后是依據(jù)退役軍人檔案管理的實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)前的檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行功能上的優(yōu)化，并且在接收、管理和存儲(chǔ)等工作方面建設(shè)精細(xì)化的電子文檔處理機(jī)制。

四、結(jié)束語

綜上所述，軍人是保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)人民利益的中堅(jiān)力量，服務(wù)好退役軍人，做好退役軍人的安置、安撫是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分，也是國(guó)防建設(shè)的主要內(nèi)容。其中退役軍人檔案管理在退役軍人安置工作中具有關(guān)鍵作用，因此對(duì)退役軍人檔案管理問題與優(yōu)化策略進(jìn)行分析具有重要意義。

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