王棟

摘要：隨著國家新財(cái)稅體制改革的穩(wěn)步發(fā)展，國家的財(cái)政管理模式、預(yù)算管理機(jī)制也隨之發(fā)展，國家行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也產(chǎn)生了一系列的改變，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)于新時(shí)代提出的新要求難以滿足。本文對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中現(xiàn)存問題進(jìn)行深入分析，并結(jié)合新財(cái)稅體制制定符合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體方法，以期能為提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平及管理效率提供一定的促進(jìn)作用

關(guān)鍵詞：新財(cái)稅體制;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位想要健康發(fā)展是離不開財(cái)務(wù)管理的，財(cái)務(wù)管理能有效保障行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金安全。隨著2019年1月1日國家新財(cái)稅體制改革以來，政府會(huì)計(jì)制度正式在行政事業(yè)單位執(zhí)行，大多數(shù)的老行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)則與新會(huì)計(jì)制度不相符，如收入、支出的定義及類別，報(bào)表的編制，報(bào)告的報(bào)送，專業(yè)基金的提取等，這樣極不利于行政事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展。因此，想要改變行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀，必須有效結(jié)合國家新財(cái)稅體制及社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況，提出完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體措施，才可打破行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的桎梏，有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展。

一、我國行政事業(yè)單位財(cái)政管理中存在的問題

（一）未建立完善的新財(cái)政體制

就當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的財(cái)政體制來看，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員開展工作時(shí)存在很大的局限性，工作人員開展工作受到單位部門領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重影響，在領(lǐng)導(dǎo)指示下開展財(cái)務(wù)工作，這使得財(cái)務(wù)管理受到約束，無法適應(yīng)新財(cái)稅體制要求并建立新的財(cái)務(wù)管理體制。且大多數(shù)行政事業(yè)單位在考核財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的制度也比較落后，并不能很好的提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作效率。另我國行政事業(yè)單位還存在一個(gè)巨大的缺陷就是基于基數(shù)遞增來開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作，完全不符合新財(cái)稅體制中關(guān)于提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算能力及意識(shí)這一方面的要求。

（二）財(cái)務(wù)管理制度可操作性弱

目前，很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度極為籠統(tǒng)，規(guī)范性差，對(duì)單位內(nèi)部人員的管理約束力較弱，對(duì)于員工的工作職能的劃分不明確，單位內(nèi)部的責(zé)任機(jī)制差，無法跟新財(cái)稅體制相關(guān)要求同步。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率從側(cè)面對(duì)國家政府機(jī)構(gòu)的辦公效率進(jìn)行反映，而當(dāng)前行政事業(yè)單位的目財(cái)務(wù)管理制度的可操作性差便是反映出了單位需要進(jìn)行財(cái)政體制改革的迫切性。

（三）財(cái)政支出公開力度不夠

近些年來，我國公民公正、公平意識(shí)不斷提高，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)公開要求也越來越高，但目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)公開力度還不夠，無法滿足我國公眾的需求，在配置資金、選擇公共產(chǎn)品時(shí)受到公民的監(jiān)督力度較小，公民在對(duì)政府財(cái)政工作中的監(jiān)督效能不足，導(dǎo)致行政事業(yè)單位存在嚴(yán)重的濫用經(jīng)費(fèi)問題，無法真正的做到公開透明。

二、基于新財(cái)稅體制下強(qiáng)化行政化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

根據(jù)目前新財(cái)稅體制對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要求來看，想要提高單位財(cái)務(wù)管理能力，首先要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，因?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員是開展單位財(cái)務(wù)管理工作的第一線，因此財(cái)務(wù)人員具備良好職業(yè)素養(yǎng)是提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理綜合水平的關(guān)鍵因素之一。基于此，行政事業(yè)單位在進(jìn)行人才招聘、人才選拔時(shí)，應(yīng)聘人員既要具備專業(yè)知識(shí)技能，還要具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，要注重財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。另外行政事業(yè)單位要注重對(duì)本單位財(cái)務(wù)人員開展培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)人員相關(guān)功能技能，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，特別是在近現(xiàn)代科技技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展下，應(yīng)當(dāng)要求單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員熟練的運(yùn)用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理軟件，有效提高工作效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）加大政府財(cái)務(wù)公開力度

在新財(cái)稅體制下，要加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)資金的公開力，尤其是與我國公民息息相關(guān)的財(cái)政開支，應(yīng)當(dāng)全面向社會(huì)公眾宮開相關(guān)的財(cái)務(wù)開支情況，要全面接受人民群眾的監(jiān)督及審查，有效提高政府財(cái)政公開的作用，明確政府資金的具體使用情況，要做好資金預(yù)算的審查及記錄工作。財(cái)政公開除了公開具體的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃外，還要公開財(cái)政基本建設(shè)計(jì)劃、財(cái)政收益分配計(jì)劃、上級(jí)單位的撥入資金情況、下級(jí)單位上繳的資金情況以及行政事業(yè)單位的經(jīng)營收入等有關(guān)資金收入、支出情況。行政事業(yè)單位所有的財(cái)務(wù)狀況應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行公開透明，如果行政事業(yè)單位的條件允許，可在單位的網(wǎng)站進(jìn)行公開公布，有效利用當(dāng)今時(shí)代的信息技術(shù)、信息手段加大政府的財(cái)務(wù)公開力度，提高人民群眾對(duì)政府財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督力度，認(rèn)識(shí)到政府關(guān)于財(cái)務(wù)公開的改革認(rèn)識(shí)。

（三）規(guī)范公共經(jīng)費(fèi)的合理利用

目前，新財(cái)政體制中，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算都是由人大大會(huì)統(tǒng)一決議下放的，一旦制定了確切的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃并執(zhí)行后，一般不能夠隨意的進(jìn)行變動(dòng)。因此必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位的公共經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化，合理利用公共經(jīng)費(fèi)，在執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控、審核過程，定期審查行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，且要對(duì)各階段經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行公開，保障我國政府的預(yù)算規(guī)劃的時(shí)效性，有效加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度。

（四）統(tǒng)一行政事業(yè)單位的財(cái)政報(bào)告制度

財(cái)務(wù)報(bào)告是對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的反映，是行政事業(yè)單位一種較全面的財(cái)務(wù)核算方式，也是當(dāng)前行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)信息改革的一種有效的途徑。我國正處于重要的財(cái)政體系變革階段，因此對(duì)構(gòu)建財(cái)務(wù)報(bào)告提出了更高的要求，而為能夠更加的適應(yīng)新財(cái)政體制，適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的變革需求，需要建立更加全面、高效的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

三、結(jié)語

綜上，在新財(cái)稅體制下，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，建立嚴(yán)格的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，要有效的規(guī)范財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)，加大政府財(cái)務(wù)公開透明力度，防止舞弊行為，避免濫用職權(quán)，要高度重視單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制建設(shè)問題，控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，只有這樣，才可即是消除存在的漏洞、隱患，遏制以及打擊可能存在的經(jīng)濟(jì)犯罪行為。

參考文獻(xiàn)：

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