摘要：全面預算管理是以預算管理為手段，對企業(yè)資源進行全面整合、統(tǒng)籌及規(guī)劃的一種管理模式。在競爭加劇的當下，全面預算管理已成為企業(yè)提高自身競爭力、實現發(fā)展與突破的重要舉措。本文從概念及意義入手對企業(yè)全面預算管理展開闡述并分析現階段我國企業(yè)全面預算管理困境，指出全面預算管理存在缺乏管理意識與明確管理目標、缺乏信息基礎及全面性、缺乏健全組織架構與激勵考核機制等問題。據此，本文提出加強文化建設、加強企業(yè)戰(zhàn)略目標與全面預算管理目標結合、搭建多系統(tǒng)平臺、因地制宜完善企業(yè)全面預算管理組織架構與激勵考核機制等對策，旨在助企業(yè)走出全面預算管理困境，走上科學、可持續(xù)發(fā)展軌道。

關鍵詞：企業(yè);全面預算管理;問題;對策

隨著市場經濟發(fā)展，企業(yè)所處環(huán)境的復雜程度日漸加深，在對企業(yè)進行管理時若仍局限于粗放的、只注重結果的管理模式，企業(yè)的經營及發(fā)展必然受阻。在此情形下，企業(yè)推行全面預算管理，既可使企業(yè)資源得到統(tǒng)籌管理、實現優(yōu)化配置，又可使企業(yè)整體效率提升，早已成為企業(yè)經營發(fā)展的關鍵。因為全面預算管理在我國企業(yè)中推行的時間較短，存在組織架構未跟上全面預算管理需求、經驗不足等問題，所以其能效時常不能得到較好發(fā)揮，為幫助企業(yè)走出全面預算管理困境，下面對相關問題展開探究并提出相應對策。

一、企業(yè)全面預算管理的概述

（一）全面預算管理的概念

全面預算管理是一套系統(tǒng)的規(guī)劃組織方法，在將其推進到企業(yè)管理當中時，內部所有人員都需參與進來，以預算管理為手段對企業(yè)所有資源進行整合、統(tǒng)籌、規(guī)劃，通過分析、計劃、監(jiān)督、執(zhí)行、評價、反饋等，使企業(yè)所有部門及人員有組織、協(xié)調、高效地運轉起來，確保企業(yè)生產經營活動有序展開并達成既定目標。全面預算管理以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導向，與傳統(tǒng)預算管理最大的不同即體現在“全面”二字上，是一種全方位、全過程管理，即它縱向貫穿企業(yè)發(fā)展，橫向涉及企業(yè)所有部門，囊括企業(yè)所有生產經營活動。全面預算管理的主要特征有：目標性極強、全面系統(tǒng)、可量化。

（二）企業(yè)全面預算管理的重要性

第一，在預算與戰(zhàn)略目標緊密結合的情況下，企業(yè)可通過全面預算及時發(fā)現生產經營過程中存在的問題并對問題加以修正，使企業(yè)沿著戰(zhàn)略目標軌道穩(wěn)步運行，由此可知，全面預算管理有增強企業(yè)戰(zhàn)略能力的重要意義。第二，在進行全面預算管理時，企業(yè)會對市場環(huán)境等外部影響因素與企業(yè)組織架構等內部影響因素進行分析，并結合所有影響因素對自身生產經營活動進行優(yōu)化調整，使企業(yè)盡可能避開各種影響因素帶來的風險，換言之，助企業(yè)規(guī)避風險同樣是全面預算管理重要性的體現。第三，全面預算管理下，企業(yè)各種資源可得到整合及優(yōu)化分配，同時，企業(yè)內各部門與人員都會受到督導，部門運轉效率、人員工作效率都會有一定提升，由此可知，促進資源合理分配并提高企業(yè)運行效率同樣企業(yè)實施全面預算管理的重要意義之一。

二、企業(yè)全面預算管理問題

全面預算管理問題會給企業(yè)預算管理工作的落實造成困擾，不利于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標達成。下面從管理意識、管理目標、信息基礎、組織架構、激勵考核機制入手，對相關問題展開討論。

（一）意識不足

意識不足，即企業(yè)推進全面預算管理工作時缺乏完善的意識指引，具體表現為：一方面企業(yè)不知其重要性，另一方面，企業(yè)不知其實施方式與方法，對全面預算管理理念認識模糊。例如，企業(yè)在推進全面預算管理時，必須將“權威性”融入其中，提高全面預算管理的地位，使企業(yè)各部門及人員在履行自身職責開展工作時，保持嚴謹、認真的態(tài)度，嚴格執(zhí)行預算，若權威性不足，則可能出現員工輕慢預算管理的現象，就會導致全面預算管理流于形式且失去意義。

（二）企業(yè)全面預算管理目標有待進一步明確

導致企業(yè)全面預算管理目標有待進一步明確的主要原因有：第一，企業(yè)只注重眼前利益、關注短期經營，忽略了長期戰(zhàn)略目標的制定，導致企業(yè)在實施全面預算管理時，預算管理目標的制定缺乏指導與依據，從而引發(fā)預算管理目標不明確、缺乏科學性等問題;第二，參與企業(yè)預算管理目標制定的人員能力不足，不能結合企業(yè)所處境地科學設計全面預算管理目標，目標不夠明確具象、不具備可實現性等問題較為突出，甚至出現目標偏移、帶領企業(yè)走上錯誤發(fā)展道路的情況。

（三）企業(yè)全面預算管理缺乏信息基礎及全面性

導致企業(yè)全面預算管理缺乏信息基礎及全面性的原因：第一，客觀原因，信息時代下企業(yè)信息管理難度上升、單靠人力難以實現信息全面管理;第二，主觀原因，企業(yè)未積極結合現代信息技術更新信息管理手段。企業(yè)缺乏信息技術及全面性的常見表現有：企業(yè)內外環(huán)境信息收集不及時。例如，政策變動之前往往會有預兆，企業(yè)若缺乏信息基礎或信息管理不具備全面性，就很可能忽略該預兆，導致企業(yè)對政策變動反應遲鈍，項目預算編制未跟上政策變動，編制方案合理性下降，從而引發(fā)政策風險，使企業(yè)蒙受損失。

（四）缺乏組織架構保障

貫徹全面預算管理時，企業(yè)必須搭建并完善相應的組織架構，才能保證后續(xù)在實施全面預算管理時相關工作有序、高效開展。然而，某些企業(yè)在組織架構方面卻存在一些問題，比如企業(yè)內缺乏專業(yè)性過關的預算管理組織機構、僅僅由財務部門牽頭負責全面預算管理工作的開展、企業(yè)組織管理層級過長等，都是常見的企業(yè)組織架構問題。

（五）激勵、考核機制存在不足

員工的態(tài)度、行為及能力是關鍵，當全面預算管理缺乏對應的激勵、考核機制或不健全時，員工往往缺乏工作積極性。激勵、考核機制有待完善的常見表現有：第一，企業(yè)在針對全面預算管理工作進行激勵與考核評價時流于形式，激勵、考核機制并未真正得到落實;第二，激勵辦法、考核評價指標體系等存在不足，比如，考核評價指標體系科學性不足，不能客觀、公正、公平地評價全面預算管理情況。

三、加強全面預算管理的對策

為降低上述問題對企業(yè)造成的不利影響，下面從管理意識、管理目標等角度出發(fā)，對全面預算管理展開分析，并提出加強企業(yè)全面預算管理的對策。

（一）樹立企業(yè)全面預算管理意識

企業(yè)要通過構建良好的全面預算管理環(huán)境來樹立全面預算管理意識。首先，將全面預算管理意識培養(yǎng)工作納入員工入職培養(yǎng)內容當中，使員工從一開始便對全面預算管理形成初步認識，同時在培訓過程中，注重預算管理權威性的塑造。其次，強化制度建設，把全面預算管理意識融入企業(yè)制度比如員工行為規(guī)范條例當中，通過制度的約束與引導，逐步在企業(yè)內樹立起全面預算管理意識，并使員工養(yǎng)成良好的預算管理工作習慣。最后，將全面預算管理意識融入企業(yè)文化當中，通過企業(yè)文化宣傳等，逐漸在企業(yè)內樹立全面預算管理意識。

（二）合理明確企業(yè)全面預算管理目標

企業(yè)不同階段的發(fā)展需求不同，對應的全面預算管理目標也有所不同，因此企業(yè)在合理明確企業(yè)全面預算管理目標時，首先要對自身到底是處于發(fā)展、成長、成熟還是衰退階段有一個清楚判斷，然后根據自身所處的生命周期階段，對自身面臨的風險進行預測及評估，在此基礎上制定企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略，并基于長期發(fā)展戰(zhàn)略來制定全面預算管理目標。以企業(yè)處于衰退期為例，該階段企業(yè)多存在盈利能力衰退的情況，容易遭受財務風險威脅，企業(yè)在制定全面預算管理目標時，就應當將重點放在企業(yè)現金流管理上，針對現金流加強預算管理，合理制定預算管理目標控制企業(yè)現金持有量，優(yōu)先保障企業(yè)日常生產及經營，然后再在此基礎上，考慮如何拓展企業(yè)盈利空間。

（三）搭建多系統(tǒng)平臺夯實信息基礎

堅實的信息基礎可提高全面預算管理工作開展效率與效果，搭建多系統(tǒng)平臺是夯實信息基礎的對策之一。搭建多系統(tǒng)平臺，其實就是企業(yè)現有系統(tǒng)基礎上，借助云技術等現代信息技術來突破信息孤島，加強財務信息管理系統(tǒng)與企業(yè)內其他系統(tǒng)對接、構建業(yè)財一體化平臺等，使企業(yè)信息共享服務化，員工在實際操作時可通過不同終端登錄系統(tǒng)，在提高企業(yè)信息獲取與利用速率的同時優(yōu)化全面預算管理流程。在多系統(tǒng)平臺幫助下，企業(yè)信息可實現信息高速、完整、準確傳遞，此外，還可實現內、外信息全面收集與深入分析，使企業(yè)獲得充足信息參考。

（四）因地制宜完善組織架構

完善的組織架構是全面預算管理得以順利實施的基礎，在完善組織架構時，企業(yè)必須結合自身預算管理需求因地制宜進行部門、崗位以及人員設置。在這個過程中，企業(yè)需要考慮兩方面，一是完善組織架構的成本，二是經過完善的組織架構能否滿足企業(yè)全面預算管理需要。一般來講，完善組織架構時需注意以下兩點：第一，企業(yè)需制定一套完整的崗位責任制度，使權利、職責、利益三者得到清晰劃分，從而杜絕責任推諉等現象;第二，企業(yè)需規(guī)范全面預算管理操作流程，從最初的信息收集到最終的預算執(zhí)行及反饋，要嚴格按照流程規(guī)范操作，并形成一套完善的行為規(guī)范制度。

（五）完善激勵、考核機制

首先，在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，企業(yè)需結合已有信息仔細辨別、深入分析實際與計劃的差異，為下一年度的預算管理提供參考，同時為激勵、考核機制的運用打下基礎。其次，完善考核評價指標體系，不單純以預算目標完成情況為評價指標，把員工任務完成度等同樣視作評判標準，對預算執(zhí)行情況進行客觀、公正評價，并將評價結果用于企業(yè)人員激勵，使預算執(zhí)行情況直接影響相關人員利益。

四、結語

推行全面預算管理是新時代下企業(yè)提高自身競爭能力與適應能力的做法之一，在進行全面預算管理的過程中，企業(yè)常見的問題有意識不足、缺乏明確目標與信息基礎等等，為提高企業(yè)全面預算管理水平，相關人員有必要對存在的問題展開深入分析，并根據問題制定應對之策。除了樹立企業(yè)全面預算管理意識、合理明確管理目標外，企業(yè)還可專注人才引入與培養(yǎng)或者征求第三方機構幫助，通過多種方式為企業(yè)全面預算管理的實施夯實基礎、提供專業(yè)保障，助企業(yè)貫徹全面預算管理、實現可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

唐春蘭，華匯工程設計集團股份有限公司。