若雨

“疫情沖擊使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)與往年同期相比不具有可比性，因此不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體指標(biāo)，將專注于不斷擴(kuò)大內(nèi)需”，2020全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰表示。

有實(shí)力有能力

何立峰說，疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，各地有力有序有效地復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上比較快地復(fù)蘇。近期，發(fā)電量、鐵路日裝車數(shù)量等指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，一些重要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速恢復(fù)。這充分說明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有實(shí)力、也有能力克服當(dāng)前的困難。

5月小長(zhǎng)假之后，各項(xiàng)先行指標(biāo)，特別是發(fā)電量、用電量每天增長(zhǎng)大概5%-6%，鐵路日裝車數(shù)每天增長(zhǎng)8%-10%。有一些產(chǎn)業(yè)，特別是一些重要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也在快速恢復(fù)。

展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢(shì)，何立峰表示，這次疫情突如其來，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊雖然巨大，但這是短期的，是暫時(shí)的。從未來發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面向好趨勢(shì)沒有改變。其中，第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向好，春耕夏種進(jìn)度比預(yù)期的還要好一些。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭特別是一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭也比較良好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)勢(shì)頭也比較好。第三產(chǎn)業(yè)中，一些消費(fèi)行業(yè)受影響比較大，但正在有力有序恢復(fù)中。

何立峰說，從未來發(fā)展趨勢(shì)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的基本面是可以保持的，中國(guó)有能力有實(shí)力有信心也有決心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)向前發(fā)展。

不設(shè)增速目標(biāo)

針對(duì)政府工作報(bào)告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)的問題，何立峰表示，雖然今年政府工作報(bào)告沒有提到GDP的增長(zhǎng)指標(biāo)，但這一指標(biāo)已經(jīng)融入到財(cái)政政策、貨幣政策和其他政策中的相關(guān)指標(biāo)里。

一方面疫情突如其來，今年一季度到現(xiàn)在，很多指標(biāo)跟往年同期相比不具有可比性。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情還在蔓延，對(duì)所在國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有巨大的不確定性，還有待觀察。

他表示，在目前情況下，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體指標(biāo)，將使我們更加專注于不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略;更加專注于做好“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)“六?！比蝿?wù);更加專注于大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新的需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng);更加專注于實(shí)現(xiàn)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。

決勝全面小康

2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年，也是我國(guó)邁向更高奮斗目標(biāo)

社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的起始之年。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的這道“加試題”，全國(guó)上下緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力、臨難不亂、迎難而上，多方發(fā)力提速補(bǔ)短板，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)“六穩(wěn)”“六保”基礎(chǔ)。在加力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的同時(shí)，多策齊發(fā)提升百姓獲得感。

全面建成小康社會(huì)，要確保穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。受疫情影響，今年各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。守住“?！钡牡拙€、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，化危為機(jī)、危中尋機(jī)，只爭(zhēng)朝夕成為各地經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲。

何立峰表示，全面建成小康社會(huì)是一個(gè)完整、系統(tǒng)、綜合性的目標(biāo)體系，不僅包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也包括人民民主不斷擴(kuò)大、人民生活水平不斷提高、文化軟實(shí)力建設(shè)、生態(tài)文明特別是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理能力和治理體系水平提升，還有改革開放等內(nèi)容，特別突出的目標(biāo)就是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“這些目標(biāo)任務(wù)，具體量化到每個(gè)五年規(guī)劃?！焙瘟⒎逭f，“十三五”規(guī)劃包括了全面建成小康社會(huì)的主要內(nèi)容，一共有25項(xiàng)指標(biāo)，其中12項(xiàng)是預(yù)期性的，包括GDP、人均收入等;13項(xiàng)是約束性的。到年底，通過努力，有一部分可以超額完成，有一部分可以全面完成，極少數(shù)可以基本完成。

針對(duì)GDP指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的問題，何立峰說，今年只要增長(zhǎng)1%，就相當(dāng)于2010年GDP總量的1.91倍;如果增長(zhǎng)3%，就相當(dāng)于1.95倍;如果增長(zhǎng)5%，就接近1.99倍，都非常接近預(yù)期目標(biāo)。人均收入這個(gè)指標(biāo)，如果增長(zhǎng)1.75%，就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

突出“三個(gè)精準(zhǔn)”

針對(duì)通過投資補(bǔ)短板，何立峰說，今年投資工作意義非常重大，不同尋常。

何立峰說，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)過研究，今年投資工作將側(cè)重于做好“三個(gè)精準(zhǔn)”。首先要精準(zhǔn)籌資。如果十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議能通過，整個(gè)中央層面籌集的資金將超過5萬億元，其中新增資金2萬多億元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資6000億元，將比去年多224億元;地方政府債券安排了37500億元，比去年增加16000億元;抗疫特別國(guó)債1萬億元，其中一部分通過轉(zhuǎn)給地方之后，也將用于地方相關(guān)的補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面的投資。

第二是要精準(zhǔn)項(xiàng)目。首先是針對(duì)疫情暴露出來的公共衛(wèi)生短板、醫(yī)療應(yīng)急物資短板以及其他方面的一些短板，盡快給予彌補(bǔ)，盡快給予建設(shè)。其次是“兩新一重”項(xiàng)目，包括新型基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，以及大力推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化。其中，特大城市瘦身健體，大中城市和縣城進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生項(xiàng)目以及醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面的短板弱項(xiàng)要盡快補(bǔ)上。此外，包括5G網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要進(jìn)一步加大。另外，一些跨行政區(qū)、跨流域的特大型項(xiàng)目，包括川藏鐵路、大江大河的治理等都要抓緊建設(shè)，因?yàn)檫@些都是遲干早干都要干的項(xiàng)目，都是既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。

第三是精準(zhǔn)施策。一是抓緊做好這些項(xiàng)目的前期工作，包括前期準(zhǔn)備工作。二是堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，不能讓項(xiàng)目等著資金。三是讓要素跟著項(xiàng)目走，包括土地要素以及其他環(huán)境評(píng)估的要素等，都需為項(xiàng)目服務(wù)。

“只要我們認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，上下齊心協(xié)力，各部門、各地方、各企業(yè)一起配合，應(yīng)該能夠完成今年投資任務(wù)?！焙瘟⒎逭f。