劉愛國

摘 要：改革開放40年來，我國的變革是全方位的、深層次的，是整體性的、歷史性的，社會利益主體、行為主體日益多樣。尤其在信息傳播技術(shù)高度發(fā)達的今天，面對客觀形勢的變化，我們處于全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體這樣一個全媒體時代，在輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式方面都產(chǎn)生了巨大的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)作為社會輿論和思想文化的集散地，還是各種利益訴求的匯聚點。因此，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)正在成為加速與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合、助推經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建國家競爭新優(yōu)勢的重要力量。互聯(lián)網(wǎng)賦予著公眾發(fā)揮輿論監(jiān)督、參與社會治理的權(quán)利。尤其隨著微博、微信、抖音等社交媒體的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的開放、便捷、匿名活動、即時互動等輿情傳播特點與優(yōu)勢被發(fā)揮得淋漓盡致，使得人人都有了麥克風(fēng)、個個都成了通訊社。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);輿情管理;全媒體時代;管理淺見

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）08-0-02

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使其成為各種信息和思想的集散地，形形色色的內(nèi)容和價值觀念得以共存，一些虛假、有害的信息和錯誤的觀點也充斥其中，輿論的觸角無處不在、無時不在。網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出更加難以應(yīng)對的疾速性、放大性、隱匿性和無序性。因此，作為社會治理當然內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)輿情管理難度加大，壓力驟增。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播具有“蝴蝶效應(yīng)”

截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，普及率達59.6%。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.17億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%，全年新增手機網(wǎng)民6 433萬。2018年，我國互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍進一步擴大，貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”逐步打通，“數(shù)字鴻溝”加快彌合;移動流量資費大幅下降，居民入網(wǎng)門檻進一步降低，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為億萬網(wǎng)民共同的精神家園。

互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、隱蔽性、虛擬性、交互性以及集納性等特點，使得網(wǎng)民獲取信息和表達觀點和想法的途徑更加便捷。因此，“網(wǎng)上議事、網(wǎng)下挑事”現(xiàn)象難免會產(chǎn)生，從而產(chǎn)生偏激的思想和行為;如果放任網(wǎng)絡(luò)輿論表達的“自由度”，一定會對網(wǎng)絡(luò)健康與安全的生態(tài)產(chǎn)生影響。

相較而言，我國社會治理機制尚不完善，輿情管理監(jiān)管機制不健全，網(wǎng)絡(luò)立法不完善。因此，對網(wǎng)絡(luò)行為的約束力尚弱，網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境混亂復(fù)雜，對于網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對的經(jīng)驗與能力欠缺。且我國部分網(wǎng)民法律意識不強以及自律意識缺乏，對輿論信息辨別的能力較弱。他們往往受感性情緒影響較大，“非理性”的輿情特點讓個別網(wǎng)民在信息傳播迅捷的時代，他們傳播對信息的傳播更加隨意與不負責任，傳播的速度之快，真假信息糅雜在一起。如果處理不適當或者以簡單粗暴的方式壓制輿論，極有可能誘發(fā)人們的反感情緒，從而引起更大的網(wǎng)絡(luò)對抗和過激行為。所以，合理的網(wǎng)絡(luò)輿情處置對社會的穩(wěn)定極其重要。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情處置 “第一時間”法則

網(wǎng)絡(luò)作為意識形態(tài)較量的角力場，是社會輿情的集中表現(xiàn)。在當下媒體環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)媒介作為“第四媒體”，已經(jīng)成為公眾表達觀點意見、反映社會輿情的重要載體，成了人們生活中不可或缺的重要組成部分。一方面，正確且理性的表達觀點，對于豐富網(wǎng)絡(luò)輿論觀點有著積極的作用;另一方面，虛擬的環(huán)境讓現(xiàn)實中的法律法規(guī)和道德規(guī)范對輿論參與者的約束力被弱化。網(wǎng)民對信息的編輯、發(fā)布表現(xiàn)出隨意性，甚至為了追求“眼球效益”而添加不實且惡俗的信息進行再傳播;還有一部分網(wǎng)民的人生觀、價值觀以及世界觀模糊，對信息的傳播在沒有分清正確與否的情況下盲目傳播，導(dǎo)致不理性、惡搞、偏激言論泛濫，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與預(yù)警顯得尤為重要，這樣才能防止出現(xiàn)輿情的“蝴蝶效應(yīng)”。對于網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一項長期性工作，是網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要內(nèi)容，是社會治理的應(yīng)有之義。對現(xiàn)實中出現(xiàn)的各種網(wǎng)絡(luò)輿論，我們應(yīng)以高度的政治責任感和敏銳的洞察力做出及時反饋，防患于未然。

網(wǎng)絡(luò)輿情事件具有爆發(fā)的突然性和傳播的迅速性等特點，因此必須了解并重視網(wǎng)絡(luò)事件處置的“第一時間”法則：首先，要在第一時間充分“知民意”。通過輿情監(jiān)測充分了解網(wǎng)民的訴求和意愿，從源頭上掌握輿情的態(tài)勢;其次，要在第一時間找到“導(dǎo)火索”。要在充分分析民意的基礎(chǔ)上，進行大數(shù)據(jù)分析與比對找到引爆信息的導(dǎo)火索;再次，要在第一時間“有行動”。要通過預(yù)判輿論的態(tài)勢，及時掌握話語權(quán)進行輿論引導(dǎo)，并對事件進行官方澄清、回應(yīng)以及答復(fù)，這樣可以有效防止理性話語、真實信息與正面意見被淹沒。

因此，做好輿情監(jiān)測其實是與時間賽跑，用正面的回應(yīng)與理性的表達壓制負面的情緒，防止在具有煽動性的有害言論在“蝴蝶效應(yīng)”的作用下危害社會。由此可見，正確掌握“第一時間”法則，就是抓住了處置輿情的黃金時間。

實時進行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，一方面，在輿情事件發(fā)生前，主動收集與分析網(wǎng)絡(luò)輿情民意所表達的訴求，對輿情的預(yù)警能起到事半功倍的作用;另一方面，當網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，必須加強對重點輿情的監(jiān)測，實時跟蹤事件的發(fā)展態(tài)勢，可以有效地監(jiān)測事件發(fā)展過程中相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)與信息，從而可以提高應(yīng)對的效率，在第一時間為相關(guān)部門提出相應(yīng)的處置策略以及依據(jù)。

基于“第一時間”法則，我們首先要做到對實時更新的海量信息的梳理，并從中敏銳的發(fā)現(xiàn)潛在的事件苗頭以及準確的預(yù)判事件的發(fā)展走向，給相關(guān)處置部門贏得處理事件的寶貴時間，進而有效地提高知情權(quán)監(jiān)測的預(yù)警能力與處置能力。我們可以用大數(shù)據(jù)提高輿情管理水平。運用大數(shù)據(jù)思維，要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能以及云計算等現(xiàn)代化的信息傳播與分析手段，建立起立體、動態(tài)以及實時的數(shù)據(jù)管理模型。加強“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”的社會治理信息化平臺建設(shè)，推動平臺建設(shè)的職能化、立體化，全面掌握輿情治理情況及變化趨勢，創(chuàng)造性運用大數(shù)據(jù)、人工智能等共同搭建并共建輿情的治理平臺、整合輿情引導(dǎo)的共治資源，促進管理水平不斷提升。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制理性健全

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)是指在一定的社會空間內(nèi)，對民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念、價值觀的引導(dǎo)，是對較多民眾關(guān)于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等網(wǎng)絡(luò)輿情動向的有效疏導(dǎo)。當某一事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上就會出現(xiàn)海量信息，網(wǎng)民往往會表現(xiàn)得無所適從。這就要發(fā)揮“輿論領(lǐng)袖”的正面引導(dǎo)作用。關(guān)注并及時參與到輿情當中，采取引導(dǎo)性評論發(fā)表正面觀點，批駁反面聲音。作為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測者，除了端正輿情引導(dǎo)的態(tài)度，還要講究引導(dǎo)的藝術(shù)。主動分析與預(yù)判輿論態(tài)勢，運用動之以情、曉之以理的方式，讓輿論回歸理性的軌道，樹立樂于聽取民眾意見、積極改進的形象，贏得網(wǎng)民的認同與共鳴。

我們要在日常的工作中抓好全民網(wǎng)絡(luò)安全意識教育和技能培訓(xùn)，通過多種傳播平臺普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，強化網(wǎng)民對信息的鑒別能力以及媒介素養(yǎng);同時，我們要逐步推進網(wǎng)絡(luò)空間的法治化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，切實維護信息安全和公民合法權(quán)益。

我們要用創(chuàng)新技術(shù)搶占輿論主陣地，促成更多的主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，用新技術(shù)提升競爭力，強化輿論引導(dǎo)能力，提升媒體應(yīng)對藝術(shù)，鞏固壯大思想陣地，有效引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)輿論。我們要踐行新發(fā)展理念，助推網(wǎng)絡(luò)媒體把提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力與新發(fā)展理念對接起來;引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體秉持創(chuàng)新開放共享精神，互學(xué)互鑒，在提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力上形成共識。

理念引領(lǐng)行動，認識推動實踐。新形勢下，管好用好互聯(lián)網(wǎng)是掌控網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的關(guān)鍵。我們要積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系機制，下大力氣去探索網(wǎng)絡(luò)的管理創(chuàng)新，督促各級黨委和政府認真落實網(wǎng)絡(luò)安全責任制，積極承擔起本地區(qū)、本部門網(wǎng)絡(luò)安全的責任;發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)力量，掌握輿論的話語權(quán)，同時要加強自媒體監(jiān)管與引導(dǎo)，強化媒體在網(wǎng)絡(luò)輿情事件中的優(yōu)勢與作用;引導(dǎo)廣大群眾依法上網(wǎng)、文明用網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)空間中要自覺規(guī)范個人的信息編輯以及傳播行為，凈化網(wǎng)絡(luò)的輿論環(huán)境，進而推動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)新生態(tài)。