周彪

摘要：全過(guò)程工程咨詢的重點(diǎn)是管控項(xiàng)目前期，目的是尋求高效、高質(zhì)量、安全、節(jié)約等超附加價(jià)值效益，必定會(huì)成為工程咨詢的主流，也逐漸會(huì)成為工程建設(shè)的必然選擇。對(duì)EPC模式的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，EPC（Engineering Procurement Construction）即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，是指總承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工安裝全過(guò)程的工程總承包，并負(fù)責(zé)試運(yùn)行服務(wù)，又稱交鑰匙工程。同時(shí)闡述出個(gè)階段工作的重點(diǎn)以及具體方案，并有實(shí)際事例進(jìn)行驗(yàn)證。

Abstract： The focus of whole process engineering consulting is to control the early stage of the project. The purpose is to seek high-efficiency， high-quality， safety， saving and other super-added value benefits. It will definitely become the mainstream of engineering consulting and gradually become the inevitable choice of engineering construction. The characteristics of the EPC mode are analyzed. EPC ?means Engineering， Procurement and Construction. It means that the general contractor is responsible for the entire process of engineering project design， procurement， construction and installation， and is responsible for trial operation services， which is also known as turnkey project. At the same time， the key points and specific plans of each phase of the work are explained， and actual examples are provided to verify.

關(guān)鍵詞：EPC模式;項(xiàng)目建設(shè);項(xiàng)目策劃

Key words： EPC mode;project construction;project planning

中圖分類號(hào)：C932.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）25-0170-02

0 ?引言

EPC模式的特點(diǎn)：①項(xiàng)目總投資上限額確定，變更少，且易于控制;②合同工期相對(duì)較緊，經(jīng)確定后不能延遲的項(xiàng)目;③項(xiàng)目功能具有更大確定性;④設(shè)計(jì)與施工一體的總承包商，減少了設(shè)計(jì)和施工的矛盾;⑤業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移，總承包商承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn);⑥減少業(yè)主項(xiàng)目管理難度，可以將更多的精力放在融資和銷售上。傳統(tǒng)項(xiàng)目中，業(yè)主分別將項(xiàng)目中的可研立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、勘察、施工圖設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等服務(wù)功能獨(dú)立發(fā)包給不同的單位，由業(yè)主統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度管理。一些業(yè)主自身管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺少整體把控能力，很容易導(dǎo)致項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)各類問(wèn)題，無(wú)形中增加了時(shí)間、成本，也分割了建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系。

文章簡(jiǎn)述了全過(guò)程工程咨詢?cè)贓PC項(xiàng)目中的應(yīng)用模式。

1 ?業(yè)主、總承包商和咨詢單位各方職責(zé)

①業(yè)主是項(xiàng)目的投資者，是工程項(xiàng)目各項(xiàng)事務(wù)決策者。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、定位、審查、組織管理和協(xié)調(diào)、項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建審批程序，選擇全過(guò)程咨詢、選擇工程勘察及規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、確定設(shè)計(jì)方案及投資上限值、EPC總承包商，組織總承包項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行。

②總承包商是項(xiàng)目建設(shè)的組織者和實(shí)施者。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)、施工圖審批程序、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、組織竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行，以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的總體協(xié)調(diào)，擴(kuò)增服務(wù)是為業(yè)主提供融資貸款安排。

③咨詢單位是智力型服務(wù)單位，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理辦法。主要職責(zé)是協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目的總體策劃，編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、編制項(xiàng)目概算及上限值，配合業(yè)主完成造價(jià)管理、招標(biāo)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、資料管理等工作，并整合各項(xiàng)服務(wù)，減少業(yè)主繁瑣的協(xié)調(diào)工作。

2 ?各階段工作的重點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目策劃

項(xiàng)目策劃主要需要解決的問(wèn)題是：

①項(xiàng)目期望達(dá)到的目標(biāo)，包括產(chǎn)品規(guī)模、總投資、盈利能力、回款方式;

②項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃;

③項(xiàng)目組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、工作制度、工作流程;

④項(xiàng)目各階段需要投入的投資及現(xiàn)金流;

⑤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判并制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)也決定了只有合理、清晰、具體的目標(biāo)，在EPC合同實(shí)施過(guò)程中，矛盾才會(huì)少，工期、質(zhì)量、投資才易于控制。

2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和限額設(shè)計(jì)

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的設(shè)計(jì)定位、功能定位、文化定位、生態(tài)原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)確、清晰，避免將來(lái)總承包單位在中標(biāo)后出現(xiàn)因標(biāo)準(zhǔn)不清晰，超上限值的情況。咨詢公司主要目的是協(xié)助業(yè)主對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)選，編制合理的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)。項(xiàng)目80%以上投資額的確定都是在這個(gè)階段。

限額設(shè)計(jì)的基本思路是按批準(zhǔn)的投資限額控制設(shè)計(jì)。但限額設(shè)計(jì)并不是簡(jiǎn)單的壓投資或節(jié)約投資，咨詢公司協(xié)助業(yè)主選擇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)編制合理的限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)和投資概算，力爭(zhēng)方案合理優(yōu)化達(dá)到限額設(shè)計(jì)目標(biāo)。

2.3 招標(biāo)階段

在EPC工程實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主不再像傳統(tǒng)項(xiàng)目那樣去監(jiān)管，整體控制力度降低，更多體現(xiàn)的是總承包商的實(shí)力和履約能力，故總承包合同內(nèi)容的把關(guān)是重點(diǎn)。咨詢單位結(jié)合設(shè)計(jì)資料、資金狀況、項(xiàng)目環(huán)境等因素，對(duì)總承包合同承包范圍、甲乙雙方應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)、甲乙雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及合同計(jì)價(jià)方式、報(bào)價(jià)原則、變更原則、調(diào)價(jià)原則、結(jié)算原則等予以規(guī)范，減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的爭(zhēng)議。

2.4 實(shí)施階段

實(shí)施階段的主要任務(wù)是讓既定目標(biāo)的落地，這階段所涉及的單位主體最多，管理難度最大，咨詢單位應(yīng)組建專業(yè)、分工協(xié)作的項(xiàng)目組，制定有針對(duì)性的咨詢服務(wù)大綱和控制措施，對(duì)施工圖質(zhì)量、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。

2.5 竣工結(jié)算階段

全過(guò)程咨詢單位造價(jià)人員參與了項(xiàng)目建設(shè)全部過(guò)程，掌握了全面、真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)算審核依據(jù)更加充分，更加公正、公平。

3 ?實(shí)例

以某房地產(chǎn)項(xiàng)目園林景觀工程為例，該項(xiàng)目景觀總面積214000m2，其中水面面積52000m2，營(yíng)造蘇式景觀風(fēng)格，預(yù)計(jì)景觀工程總投資12000萬(wàn)元。EPC總承包商為蘇州某景觀設(shè)計(jì)院和景觀施工單位為聯(lián)合承包商，牽頭單位為景觀設(shè)計(jì)院。由于業(yè)主在蘇式景觀工程經(jīng)驗(yàn)的缺乏，故委托有著豐富經(jīng)驗(yàn)的南京某項(xiàng)目管理公司進(jìn)行全過(guò)程咨詢。

咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍：涵蓋設(shè)計(jì)各階段（方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、招標(biāo)階段、實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段。

咨詢服務(wù)主要職責(zé)：方案比選及優(yōu)化、提出限額設(shè)計(jì)指標(biāo)、編制工程概算、編制EPC招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程管理、施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程造價(jià)跟蹤服務(wù)、施工監(jiān)理、材料選型及市場(chǎng)調(diào)研、竣工結(jié)算審核、養(yǎng)護(hù)階段管理等。業(yè)主職責(zé)只有決策、總協(xié)調(diào)、營(yíng)銷和融資，其他均委托給了項(xiàng)目管理公司和EPC總承包商來(lái)實(shí)施，那項(xiàng)目是如何具體實(shí)施的呢，三者如何配合的呢？

①為適應(yīng)全過(guò)程咨詢的要求，項(xiàng)目管理公司成立了全過(guò)程咨詢服務(wù)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平高的骨干人員組成項(xiàng)目組。項(xiàng)目組共7人，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人以景觀工程為專業(yè)導(dǎo)向，其他專業(yè)分工明確、密切配合，確保咨詢業(yè)務(wù)有序、合理的進(jìn)行。

②項(xiàng)目管理公司憑借豐富的數(shù)據(jù)積累，以其他類似工程為參考，從重點(diǎn)打造區(qū)域、非重點(diǎn)打造區(qū)域、不同階段的造價(jià)投入等方面，向業(yè)主提出在不同區(qū)域展開(kāi)不同限額設(shè)計(jì)的理念。如核心樣板區(qū)景觀工程限額指標(biāo)為1800元/m2，市民公園區(qū)限額指標(biāo)260元/m2，核心商業(yè)區(qū)景觀1000元/m2，巷道800元/m2，一期貨量區(qū)450元/m2，二期和三期貨量區(qū)350元/m2，在充分保證項(xiàng)目整體景觀效果的同時(shí)，為業(yè)主節(jié)約了大量資金。

③EPC總承包商招標(biāo)過(guò)程中，項(xiàng)目管理公司會(huì)同業(yè)主考察了南京、蘇州和杭州多家景觀設(shè)計(jì)院與景觀專業(yè)施工單位，通過(guò)綜合實(shí)力、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目實(shí)施效果等多方面考量，選擇了5家單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。項(xiàng)目管理公司編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)初稿，明確了各區(qū)域上限值、功能、文化、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，經(jīng)業(yè)主和項(xiàng)目管理公司多次討論修改，寫(xiě)入招標(biāo)文件中，要求各投標(biāo)單位帶設(shè)計(jì)方案投標(biāo)。

④EPC合同中，對(duì)工期、質(zhì)量和造價(jià)的精準(zhǔn)判斷也體現(xiàn)了項(xiàng)目管理公司的豐富經(jīng)驗(yàn)，平衡了三者之間的矛盾關(guān)系，這也是確保項(xiàng)目保質(zhì)保量進(jìn)行的重要前提條件。

⑤確定EPC中標(biāo)單位和方案后，項(xiàng)目管理公司提出將中標(biāo)方案進(jìn)一步完成完成，如風(fēng)雨古橋的造型與周邊建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)、內(nèi)河形式對(duì)新建建筑的影響該如何解決、土方外購(gòu)量過(guò)多等情況，提出了多種解決方案，并確定最終設(shè)計(jì)方案。

⑥為保證設(shè)計(jì)方案落地，在施工階段，項(xiàng)目管理公司全程跟蹤施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度，如古建工藝、石材品質(zhì)、文化小品雕琢、景觀亮化效果、苗木選型等等，業(yè)主在整體上把關(guān)即可。

⑦一期景觀工程工期2019年4月至2019年9月，為搶項(xiàng)目10月開(kāi)盤(pán)，業(yè)主、項(xiàng)目管理公司會(huì)同EPC總承包商，提前到常州、山東、湖北、浙江等地，對(duì)苗木、石材、景石、燈具、古建等大量供應(yīng)商進(jìn)行考察和詢價(jià)，遵循客觀、公正、誠(chéng)信的原則，定質(zhì)定價(jià)，減少談判時(shí)間，確保了工期和質(zhì)量。

⑧項(xiàng)目結(jié)算階段，項(xiàng)目管理公司全程參與了方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同簽訂、施工圖設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程，也掌握了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。EPC總承包商在12月初提交了一期景觀工程結(jié)算，項(xiàng)目管理公司在1個(gè)月內(nèi)即完成了初審，業(yè)主在今年4月份也完成了終審，總造價(jià)控制在既定目標(biāo)以內(nèi)。

最終，這個(gè)項(xiàng)目在2019年10月1日如期開(kāi)盤(pán)，并向市民開(kāi)放。由于景觀效果出眾，人群絡(luò)繹不絕，贊嘆聲不絕于耳，客戶看了后就有購(gòu)房的沖動(dòng)，房源在兩個(gè)月內(nèi)去化率達(dá)到了90%，資金回籠目標(biāo)遠(yuǎn)超預(yù)期。

在本身并不專業(yè)的情況下，項(xiàng)目能達(dá)到這樣的品質(zhì)和效益，業(yè)主總體上是非常滿意的。

EPC總承包商在在該項(xiàng)目實(shí)施中，體現(xiàn)了蘇州景觀設(shè)計(jì)水平高、工藝要求高、施工質(zhì)量好等特點(diǎn)，市領(lǐng)導(dǎo)、周邊地產(chǎn)公司多次來(lái)項(xiàng)目考察、學(xué)習(xí)，帶來(lái)了極佳的社會(huì)信譽(yù)，開(kāi)拓了更多的市場(chǎng)。加上工期快，管理成本降低，業(yè)主付款及時(shí)，該項(xiàng)目效益也較好。

通過(guò)全過(guò)程咨詢服務(wù)，在咨詢前期對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行策劃，在投資控制、進(jìn)度控制、品質(zhì)控制等方面都取得了較大的成功，得到了業(yè)主和EPC總承包商的充分認(rèn)可，也為自身贏得了良好的信譽(yù)與口碑。之后，該地產(chǎn)集團(tuán)公司與項(xiàng)目管理公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)展合作。

4 ?結(jié)語(yǔ)

目前，全過(guò)程咨詢和EPC總承包主要應(yīng)用在政府投資工程中，國(guó)家也多次出臺(tái)文件推行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)、2020年4月出臺(tái)的《全過(guò)程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）等等，勢(shì)必會(huì)培育出一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的咨詢企業(yè)。可以預(yù)見(jiàn)，行業(yè)的整體素質(zhì)提高，將來(lái)不止是應(yīng)用在政府投資工程中，也會(huì)更廣泛的應(yīng)用到民間資本投資項(xiàng)目中，行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

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