陳凌云，李壁濤

（昆明市科技培訓(xùn)中心，云南 昆明 650051）

習(xí)近平總書記在2016年的“科技三會”上強調(diào)，要以國家實驗室建設(shè)為抓手，強化國家戰(zhàn)略科技力量，在明確國家目標(biāo)和緊迫戰(zhàn)略需求的重大領(lǐng)域，在有望引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，以重大科技任務(wù)攻關(guān)和國家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施為主線，依托最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，整合全國創(chuàng)新資源，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運行機制，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體化的國家實驗室。這一系列部署為昆明市重點實驗室建設(shè)指明了方向，即支持企業(yè)與高校、科研院所整合資源共建重點實驗室，加強面向行業(yè)共性問題和重大問題的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，依托重點實驗室，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支撐特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

1 重點實驗室簡述

昆明市重點實驗室是依托大學(xué)、科研院所和具有原始創(chuàng)新能力的企業(yè)等機構(gòu)組建的科研實體，是技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，穩(wěn)定、吸引、培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀科技人才，凝聚高水平學(xué)科研究團隊，開展學(xué)術(shù)交流的重要基地和平臺，重點實驗室作為技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展科技交流的重要基地，是開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究、增強技術(shù)輻射能力、推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重要平臺，帶動和促進行業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力的不斷提高。重點實驗室主要功能是開展行業(yè)共性問題和關(guān)鍵領(lǐng)域的核心問題的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，實驗室體系建設(shè)和科技人才集聚。分析研究昆明市重點實驗室發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題，對其未來的發(fā)展提出對策建議 。

2 昆明市重點實驗室發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 實驗室建設(shè)穩(wěn)步推進

截至2019年，昆明市共有各級重點實驗室103個，其中，國家級重點實驗室6個，省級重點實驗室45個，市級重點實驗室52個，同比增加10個，增長率為23.8%。昆明市國家級、省級、市級重點實驗數(shù)2016年至2019年間量變化情況（見圖1）。

圖1 昆明市國家級、省級、市級重點實驗室各年數(shù)量變化

2.2 助力昆明市“188”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，昆明市經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，在重點實驗室的建設(shè)過程中，依托原成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院建設(shè)的昆明市干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)重點實驗室進入國家重點實驗室，有力推動了昆明市生物醫(yī)藥大健康科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。依托云南師范大學(xué)建設(shè)的云南省馬鈴薯生物學(xué)重點實驗室等5個實驗室進入省級重點實驗室，為昆明市高原特色科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供了強有力支撐。昆明冶金研究院承擔(dān)的昆明市鋁材料輕量化應(yīng)用重點實驗室，有力地推動了昆明市新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年云南省科技廳擬建設(shè)的云南省重點實驗室中，昆明地區(qū)中國科學(xué)院昆明植物研究所承擔(dān)的云南省真菌多樣性與綠色發(fā)展重點實驗室、云南省第一人民醫(yī)院承擔(dān)的云南省數(shù)字骨科重點實驗室等5個重點實驗室榜上有名，創(chuàng)新水平的普遍提升助力昆明市“188”重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.3 集聚科技創(chuàng)新高端人才

重點實驗室為聚集高技術(shù)、高學(xué)歷、國際化的創(chuàng)新人才提供了學(xué)習(xí)交流的重要平臺，創(chuàng)新人才的聚集促進了重點實驗的高質(zhì)量發(fā)展，最終形成良性循環(huán)。當(dāng)前，昆明市重點實驗室科研人員總數(shù)達1540人，其中博士212人、碩士230人；高級職稱478人、中級職稱396人；培養(yǎng)高層次人才75人、引進高層次人才35人、培養(yǎng)優(yōu)秀中青年173人；獲得博士學(xué)位57人、碩士學(xué)位301人。可以說，昆明市重點實驗室真正實現(xiàn)了以高質(zhì)量集聚人才，以高平臺留住人才，以高水準(zhǔn)發(fā)展人才的初衷。

3 昆明市重點實驗室發(fā)展中存在的問題

3.1 缺乏有區(qū)域性國際性影響力的知名重點實驗室

區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多以資源型為主，對創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)革新的需求還處于初級階段,企業(yè)研發(fā)投入占比不高。同時，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局分散，研發(fā)集聚度不高，致使根植于昆明、具有區(qū)域性輻射、帶動、影響力的公司總部和科技研發(fā)中心集聚度不高，難以形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，導(dǎo)致科技創(chuàng)新平臺資源建設(shè)滯后，缺乏有區(qū)域性國際性影響力的重點實驗室。

3.2 高端研發(fā)人才不足

區(qū)域內(nèi)企業(yè)規(guī)模較小,企業(yè)對科技人才的吸引力小，引進高尖端人才的成本較高，更趨向于與高校和科研院校合作，但企業(yè)與科研院校的合作關(guān)系并不牢靠，企業(yè)間又存在競爭，最終企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力無法得到提升，企業(yè)競爭力弱，創(chuàng)新意識不強，導(dǎo)致重點實驗室建設(shè)中高端人才不足和發(fā)揮作用不夠，緊缺真正具有國際水準(zhǔn)的大師級人物。

3.3 區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新動力不強

區(qū)域內(nèi)企業(yè)為主進行基礎(chǔ)研究的氛圍還不濃厚，對符合產(chǎn)業(yè)布局、具有首創(chuàng)性、前景廣闊、能產(chǎn)業(yè)化落地的重點實驗室，大部分企業(yè)希望在創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的同時，能夠加大對重點發(fā)展領(lǐng)域的政策、人才、資金等方面的支持。同時引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部重視提升創(chuàng)新能力，建立敢于冒險、勇于創(chuàng)新、容錯試錯、開放包容的創(chuàng)新企業(yè)文化。

4 對策建議

《昆明市重點實驗室和工程技術(shù)研究中心認(rèn)定管理辦法》實施以來極大地推動了昆明市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，當(dāng)前，昆明市建設(shè)昆明區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心，迫切需要培育和引進具有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、建設(shè)特色明顯的一流大學(xué)和科研機構(gòu)、打造一支不斷創(chuàng)新工作理念和管理方式的科技管理隊伍，結(jié)合重點實驗建設(shè)存在問題，建議如下：

4.1 聚焦目標(biāo)，精準(zhǔn)定位發(fā)展方向

重點實驗室建設(shè)應(yīng)契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞昆明區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)，圍繞全市“188”重點產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新中心建設(shè)、培育科技創(chuàng)新主體、提升技服務(wù)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技開放合作和聚集科技創(chuàng)新人才，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體，以提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標(biāo)，精準(zhǔn)定位信息及芯片產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康、高原特色農(nóng)業(yè)、智能裝備制造、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)6大特色產(chǎn)業(yè)方向，以產(chǎn)業(yè)集群推進研發(fā)集聚，以研發(fā)集群推進人才集聚，以人才集群推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)生態(tài)，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

4.2 崇尚創(chuàng)新，營造創(chuàng)新文化氛圍

在優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置管理方式、突出優(yōu)勢特色、發(fā)揮市場配置科技創(chuàng)新資源決定性作用的同時，要關(guān)注創(chuàng)新環(huán)境營造和創(chuàng)新文化建設(shè)，把科研誠信體系建設(shè)放在更加重要的位置，持續(xù)支持重點領(lǐng)域?qū)嶒炇医ㄔO(shè)，使其進一步完善軟硬件條件建設(shè)，加強人才創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新水平，營造公平的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)實驗室建立容錯機制，形成寬容失敗、挑戰(zhàn)未知的創(chuàng)新文化氛圍，增強重點實驗室合作共贏的學(xué)術(shù)氛圍，實現(xiàn)重點實驗室自身的優(yōu)化調(diào)整，最終將重點實驗室建設(shè)成為支撐區(qū)域性科技創(chuàng)新中心的中堅力量。

4.3 以人為本，完善人才服務(wù)機制

建立健全具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的人才服務(wù)機制，聚焦重點實驗室的人才引進、人才培養(yǎng)、使用評價、多元分配激勵、獎勵機制的優(yōu)化和完善，把人才高地建起來，賦予科研機構(gòu)和人員更大科研自主權(quán)，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，使廣大科研人員圍繞實驗室建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，潛心研究理論方法，不斷創(chuàng)新，讓科技人才通過創(chuàng)新獲益，激發(fā)重點實驗室科研人員內(nèi)生動力，真正體現(xiàn)尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素協(xié)同發(fā)展，各類人才競相創(chuàng)新創(chuàng)造的有利局面，走出一條符合昆明市科技創(chuàng)新特色的人才之路。

4.4 建設(shè)標(biāo)桿實驗室，發(fā)揮帶動示范作用

重點實驗室建設(shè)應(yīng)發(fā)揮其行業(yè)標(biāo)桿的示范帶動作用，依托創(chuàng)新能力較強、管理規(guī)范和產(chǎn)學(xué)研方面起示范作用的重點實驗室，鼓勵創(chuàng)新主體以獨立或建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式參與到重點實驗室建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，實現(xiàn)資源整合、成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新，示范企業(yè)和科研高校共同探索出一條既能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢的產(chǎn)學(xué)研示范之路，又能發(fā)揮自身潛力的實驗室建設(shè)之路，合作成果既體現(xiàn)高校和科研機構(gòu)關(guān)注的學(xué)術(shù)價值又能創(chuàng)造企業(yè)關(guān)注的經(jīng)濟效益，從而促進企業(yè)加大對實驗室建設(shè)的投入，開展符合自身發(fā)展方向的研究，將企業(yè)發(fā)展和實驗室建設(shè)深度融合，共同發(fā)展壯大。同時示范點要發(fā)揮示范動帶動作用，以點帶面，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，通過實驗室建設(shè)，全面提高行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新意識、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，助推昆明市建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際創(chuàng)新中心。