邱建國(guó) 孫晉海

(山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250001；魯東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264025;山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250001)

目前，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等國(guó)家綱領(lǐng)性文件的頒布實(shí)施對(duì)促進(jìn)我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。如何在健康中國(guó)背景下加強(qiáng)對(duì)我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)理論與實(shí)踐的研究，提出我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略既是政府與學(xué)術(shù)界面對(duì)的新課題，也是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

一、健康中國(guó)背景下區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求分析

健身休閑文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)的重要支撐產(chǎn)業(yè)(1)曹璐：《“健康中國(guó)”戰(zhàn)略視域下陜西省健身休閑文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2019年第4期。,自“健康中國(guó)”理念提出以來(lái),健身休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到全新時(shí)期，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模得以逐漸擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型加快(2)沈圳、胡孝乾：《全民健身與全民健康深度融合的現(xiàn)實(shí)困境與多維路徑》，《體育文化導(dǎo)刊》2019年第7期。。隨著國(guó)家政策引領(lǐng)健身休閑消費(fèi)發(fā)展的新趨勢(shì)，在健康中國(guó)背景下加快區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)、全民健身、全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略需求。

(一)推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)的發(fā)展需求

加快全民健康發(fā)展不僅是提升國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡發(fā)展的重要標(biāo)志。為了進(jìn)一步推動(dòng)全民健康的廣泛開展,促進(jìn)國(guó)民健康水平的整體提升。《綱要》將“健康中國(guó)”正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。《綱要》把“積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)”單獨(dú)成章，并明確提出優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，培育多元主體，引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的多層次多樣化健康需求。2019年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》《健康中國(guó)行動(dòng)(2019-2030)》兩個(gè)重要性綱領(lǐng)文件，主要“圍繞疾病預(yù)防和健康促進(jìn)兩大核心，提出將開展15個(gè)重大專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，努力使群眾不生病、少生病”健康中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。并將“健康知識(shí)普及、控?zé)煛⑿睦斫】荡龠M(jìn)、心腦血管疾病防治、癌癥防治等專項(xiàng)行動(dòng)”列入主要行動(dòng)內(nèi)容。隨著體育健身和醫(yī)療融合在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中效應(yīng)紅利的釋放，“健康中國(guó)”戰(zhàn)略將為后疫情時(shí)期健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇,健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)開辟更加廣闊的資源空間?？梢灶A(yù)見，疫情后我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)將以尋求健康休閑文化產(chǎn)業(yè)與享受健康休閑文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的新體育產(chǎn)業(yè)形式，逐漸成為推動(dòng)“健康中國(guó)”建設(shè)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，因此，加快區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)重要驅(qū)動(dòng)力。

(二)推動(dòng)全民健身發(fā)展的需求

全民健身不僅是我國(guó)體育事業(yè)中的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。自1995年6月20日國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《全民健身計(jì)劃綱要》和2011年《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》實(shí)施結(jié)束，再到2016年6月23日《全民健身計(jì)劃(2016-2020年)》頒發(fā)實(shí)施，將全民健身提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面?！巴晟企w育健身設(shè)施、健全體育健身組織、豐富健身活動(dòng)項(xiàng)目、開展健身指導(dǎo)、支持健身賽事、講好健身故事和弘揚(yáng)健身文化”是國(guó)家體育總局近期提出的構(gòu)建新型的全民健身公共服務(wù)體系，逐步建立廣大群眾身邊的七方面的健身活動(dòng)工程新舉措。隨著國(guó)家和地方政策支持全民健身的發(fā)展，特別是在2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)辦發(fā)〔2019〕43號(hào)》文件中明確提出加快健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策推動(dòng)下，一是對(duì)進(jìn)一步豐富和完善區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵、擴(kuò)大區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)(新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)規(guī)模，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用；二是對(duì)帶動(dòng)區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域健康休閑文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，打造新的大眾美好生活需求的區(qū)域健康休閑文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，特別是在提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和生命質(zhì)量中發(fā)揮出的作用日趨明顯，這就意味著新時(shí)代全民健身新發(fā)展的高質(zhì)量需求，更加需要區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐,以全民健身引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的平衡發(fā)展。

(三)推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的需求

推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合是黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)健康中國(guó)的一項(xiàng)重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)建設(shè)工程。2016年《全民健身計(jì)劃(2016-2020年)》將全民健身與全民健康深度融合發(fā)展定位于推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)的有力支撐?！毒V要》提出了推進(jìn)“全民健身與全民健康深度融合”的行動(dòng)要求。區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)推動(dòng)全民健身和“健康中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略的重要驅(qū)動(dòng)力，不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)民體質(zhì)健康整體水平提升，提高人民群眾健康生活和生命質(zhì)量的重要保障，也是促進(jìn)全面建成小康社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要催化劑。目前，國(guó)民體質(zhì)健康下降不僅會(huì)影響中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，也將阻礙全民健身和“健康中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)程中大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)具有輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多和拉動(dòng)健身消費(fèi)作用大的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)疫情后應(yīng)從“?！迸c“機(jī)”的轉(zhuǎn)化中搶占機(jī)遇，抓住全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略需求，作為推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)。通過(guò)引導(dǎo)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)自我恢復(fù)與創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建完善的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系保障機(jī)制，進(jìn)一步培育區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，完善區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力，加快促進(jìn)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新提供新的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的“有利于健康的政策法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的促進(jìn)健康制度體系更加完善”的戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，為健康中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)體育智慧和力量，加快推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略決策部署和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、健康中國(guó)背景下區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

(一)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小

區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，近幾年來(lái)國(guó)家先后出臺(tái)了發(fā)展健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的多項(xiàng)政策和實(shí)施措施，給區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的空間，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要作用。但是，目前我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距。如2012年美國(guó)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6460億美元，吸納就業(yè)610萬(wàn)，為各級(jí)政府貢獻(xiàn)稅收796億美元，是僅次于醫(yī)療、金融的第3大產(chǎn)業(yè)(3)安徽省體育局：《安徽省健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)》，《安徽日?qǐng)?bào)》2018年1月21日。。根據(jù)《2018-2019中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新興業(yè)態(tài)融合分析報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，在2017年美國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分布中，體育用品產(chǎn)業(yè)的占比已經(jīng)降至42%，而健身休閑文化產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到15%，遠(yuǎn)高于我國(guó)目前的6%。目前我國(guó)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為9000億元左右，與《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出的到2025年健身休閑文化產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到30000億元的目標(biāo)差距明顯(4)李繼軍：《〈“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要〉實(shí)施背景下打造川東北片區(qū)健身休閑示范區(qū)研究》，《科技視界》2019年第16期。。同時(shí)也顯示出我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)還存在巨大的發(fā)展空間。

(二)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)供需缺口大

健身休閑文化產(chǎn)業(yè)是典型的消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)，具有明顯的需求供給特征，當(dāng)前我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)有效供給呈現(xiàn)明顯不足，主要表現(xiàn)在：(1)區(qū)域健身休閑的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿足不同職業(yè)群體參與健身休閑活動(dòng)的需求，影響了區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如冰雪場(chǎng)館的建設(shè)，在2022年北京冬奧會(huì)籌辦效應(yīng)的影響下，發(fā)展較快，但根據(jù)目前中國(guó)人民大學(xué)日前發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)還面臨“群眾參與度不夠、場(chǎng)地建設(shè)不足、專業(yè)人才短缺”3大短板(5)何強(qiáng)：《健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倫理審視》，《西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第5期。。以北京市為例，隨著近年來(lái)北京參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)增加，尤其是面臨冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)的開展，北京市面臨的場(chǎng)館(雪場(chǎng)、冰場(chǎng))困難更為突出。究其原因是有關(guān)政策的限制，冰雪場(chǎng)館發(fā)展難；冰雪場(chǎng)地配套設(shè)施明顯不足；冰雪場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)成本呈上升趨勢(shì)3個(gè)方面的主要問(wèn)題(6)楊梅：《健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)現(xiàn)狀分析》，《體育科技文獻(xiàn)通報(bào)》2019年第5期。(2)健身休閑產(chǎn)品單一，無(wú)法滿足健身休閑消費(fèi)者的不同需求。目前適合廣大人民群眾參與的冰雪、賽車、馬術(shù)、戶外和極限等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)不足，加上組織形式落后等方面原因，阻礙了區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)居民對(duì)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，亟待要求政府體育行政部門、學(xué)校、社區(qū)和企事業(yè)單位，豐富區(qū)域健身休閑產(chǎn)品的供給，補(bǔ)齊區(qū)域健身休閑產(chǎn)品供需缺口較大的短板，開發(fā)出滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民需求的多層次和多元化的健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新品牌產(chǎn)品，滿足不同城鄉(xiāng)社區(qū)居民健身休閑活動(dòng)開展的集群化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的差異化需求。因此，特別是在抗擊新冠肺炎疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，加快我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。

(三)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)是輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動(dòng)消費(fèi)作用大的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，具有拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)和保障改善民生的重要功能。改革開放40多年來(lái)，盡管我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但當(dāng)前區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題比較嚴(yán)重。(1)東西部發(fā)展極不平衡。我國(guó)是一個(gè)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)需求大國(guó)，由于受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，目前區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，東部沿海地區(qū)發(fā)展較快，中部地區(qū)正在跟進(jìn)，但西部地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別緩慢，公共服務(wù)與政府有效供給能力非常有限，解決目前區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。(2)城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡。目前我國(guó)區(qū)域健身休閑活動(dòng)場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位多數(shù)集中在大中城市，而在廣大農(nóng)村健身休閑活動(dòng)場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，尤其在鄉(xiāng)村較為落后地區(qū)的健身休閑供給重視程度有待進(jìn)一步提高。(3)項(xiàng)目開發(fā)不平衡。健身休閑項(xiàng)目是發(fā)展區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的重要載體。目前我國(guó)健身俱樂(lè)部提供較多的是健美操、體育舞蹈、有氧健身操、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、瑜伽等項(xiàng)目，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)品異質(zhì)度不高，缺乏經(jīng)營(yíng)民俗民間傳統(tǒng)特色的區(qū)域健身休閑項(xiàng)目。尤其是適合城鄉(xiāng)大眾參與的區(qū)域健身休閑項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新性、引導(dǎo)性和有效性，難以滿足適合不同地域、不同人群和不同行業(yè)特點(diǎn)的區(qū)域健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的需求，在打造特色區(qū)域健身休閑項(xiàng)目的品牌化、國(guó)際化、大眾化，以及民族化和本土化運(yùn)營(yíng)上沒有真正下功夫。(7)吳香芝、王明偉：《我國(guó)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與對(duì)策》，《體育文化導(dǎo)刊》2017年第12期。

三、健康中國(guó)背景下區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

(一)加快區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)

構(gòu)建良好的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展環(huán)境是指凡能直接或間接為健身休閑文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生態(tài)資源都應(yīng)納入?yún)^(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展環(huán)境的范圍。新冠肺炎疫情的爆發(fā)重創(chuàng)了整個(gè)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)。在后疫情時(shí)代要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，需要加快補(bǔ)齊健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境突出的短缺，深度挖掘區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)、文化等多元價(jià)值和多重服務(wù)功能效應(yīng)紅利的釋放，構(gòu)建良好的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。作為構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈體系重要內(nèi)容的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)是最基本的體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)產(chǎn)品，也是最普通的民生福祉。因此，作為促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的良好區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，是推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的重要元素，其吸引力的大小直接影響了區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和綠色生態(tài)的健康發(fā)展。由此可見，缺乏生態(tài)環(huán)境資源要素的健身休閑文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型顯然并不完整。如何根據(jù)后疫情時(shí)代區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在構(gòu)建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的環(huán)境中，主要是通過(guò)臨近區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈環(huán)境資源的整合作為一個(gè)區(qū)域的整體健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈信號(hào)傳遞給產(chǎn)業(yè)投資者，往往具有更強(qiáng)的震撼力和吸引力，對(duì)進(jìn)一步提升區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的作用。隨著北京籌辦2022年第24屆冬奧會(huì)步伐的加快，特別是為京津冀魯豫及周邊區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建帶來(lái)新的契機(jī)。根據(jù)京津冀魯豫及周邊地區(qū)的健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的發(fā)展環(huán)境，如何充分挖掘區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精品目的地的整合戰(zhàn)略，建立區(qū)域健康休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精品目的地，對(duì)推動(dòng)良好區(qū)域健康休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建具有明顯的拉動(dòng)力。以區(qū)域健康休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈良好環(huán)境資源整合為手段，以品牌健康休閑文化產(chǎn)業(yè)資源為支撐，以不同區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為吸引，綜合區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的自然資源、人文資源、世界遺產(chǎn)地資源的實(shí)力，參與到良好區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)中，形成區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)，打造出區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精品項(xiàng)目，提高區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展環(huán)境建設(shè)的國(guó)際知名度，進(jìn)一步滿足國(guó)內(nèi)外健身休閑文化產(chǎn)業(yè)投資者的不同需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)發(fā)展環(huán)境的專業(yè)化、系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)布局(見圖1)。

疫情對(duì)我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊，影響了健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)體系的建立，必須通過(guò)建立一個(gè)良好的區(qū)域健身休閑生態(tài)圈建設(shè)的發(fā)展環(huán)境，建立和健全保障健身休閑文化產(chǎn)業(yè)制度體制和法律體系，建立區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)政府綠色采購(gòu)制度等實(shí)施措施，逐步完善以人為本的核心綠色、低碳和系統(tǒng)循環(huán)的健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)環(huán)境的體制機(jī)制，構(gòu)建以綠色、低碳和系統(tǒng)循環(huán)需求驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)的良好區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)發(fā)展環(huán)境的新模式，加快后疫情時(shí)期我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)共贏的創(chuàng)新模式。

(二)構(gòu)建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給形象識(shí)別系統(tǒng)

區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給的發(fā)展不僅包括區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、健身休閑文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的增加，還包括健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、管理體制、公共服務(wù)水平等在內(nèi)的整個(gè)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給形象的識(shí)別系統(tǒng)。有區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的供給就有區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給形象的識(shí)別系統(tǒng)。構(gòu)建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給形象識(shí)別系統(tǒng)，可以有效地促進(jìn)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給對(duì)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)建設(shè)能力和水平的發(fā)展。建立區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給形象識(shí)別系統(tǒng)是運(yùn)用大眾傳播媒體，通過(guò)大眾傳媒公共空間統(tǒng)一規(guī)范化的視覺設(shè)計(jì)，系統(tǒng)有效地把構(gòu)建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給理念、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)使命感等傳播給社會(huì)公眾，讓區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給在社會(huì)公眾中樹立良好的形象，從而促進(jìn)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給的健康發(fā)展，提高區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給的社會(huì)效益和延伸功能。(1)構(gòu)建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)理念識(shí)別系統(tǒng)。理念識(shí)別系統(tǒng)主要是實(shí)現(xiàn)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給體系構(gòu)建在資源、市場(chǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等層面上的理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任感和使命感及服務(wù)戰(zhàn)略的統(tǒng)一化，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打好深度貧困地區(qū)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)品牌和民族風(fēng)情牌。(2)構(gòu)建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的行為識(shí)別系統(tǒng)。行為識(shí)別系統(tǒng)主要是通過(guò)構(gòu)建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的行為，重視區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)環(huán)境保護(hù)和資源安全，在區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系的構(gòu)建中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的運(yùn)行機(jī)制，以便形成統(tǒng)一的疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)市民形象建設(shè)工程的紅利釋放效應(yīng)。(3)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)視覺識(shí)別系統(tǒng)。視覺識(shí)別系統(tǒng)主要是在疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)保障體系構(gòu)建的供給理念確立的基礎(chǔ)上，重樹后疫情時(shí)代區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)信心和恢復(fù)市場(chǎng)活力，通過(guò)科學(xué)運(yùn)用視覺傳達(dá)頂層設(shè)計(jì)的方案，創(chuàng)新性設(shè)計(jì)出后疫情時(shí)代區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)公共滿意度的識(shí)別符號(hào)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，以刻畫出區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)保障體系構(gòu)建供給的特性，使社會(huì)各界產(chǎn)生一致的認(rèn)同感和價(jià)值觀的健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)創(chuàng)新理念。尤其在整個(gè)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給形象識(shí)別系統(tǒng)構(gòu)建中，應(yīng)以創(chuàng)新理念識(shí)別系統(tǒng)為核心戰(zhàn)略能力，以科學(xué)健身和健康行為識(shí)別系統(tǒng)為支撐，以全民健身與全民健康深度融合視覺識(shí)別系統(tǒng)為載體展現(xiàn)出的新成果，建立一個(gè)符合人們美好生活需求的健身健康環(huán)境，必須在政策和制度層面進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給形象識(shí)別系統(tǒng)框架(見圖2)。

(三)制定區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷策略

區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，塑造并傳播良好的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品形象，是提升區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。隨著后疫情時(shí)代區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合，線上線下多渠道銷售的推動(dòng)與應(yīng)用創(chuàng)新的發(fā)展，區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷策略的制定，首先必須把政策引導(dǎo)作為推動(dòng)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷的首要條件、人民對(duì)美好生活的向往作為推動(dòng)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷的根本宗旨，把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷的主攻方向，把文化自信作為推動(dòng)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷的基本方略，充分發(fā)揮區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)主動(dòng)融合功能和作用紅利全面釋放的效應(yīng)，將區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷引向縱深發(fā)展，形成區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合發(fā)展的強(qiáng)大合力，全力打造“健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合”名片，實(shí)現(xiàn)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合互惠共贏，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合的高質(zhì)量發(fā)展。

(四)加強(qiáng)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管

區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)是與旅游業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)緊密相連的一個(gè)系統(tǒng)建設(shè)工程，其涉及區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)、投融資機(jī)制、消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的內(nèi)容較多。其中，區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管是涉及多個(gè)主體、關(guān)聯(lián)眾多環(huán)節(jié)、影響許多方面的一項(xiàng)綜合治理工程。面對(duì)新冠肺炎疫情和大眾娛樂(lè)與消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)變的雙重影響，隨著國(guó)家旅游企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新發(fā)展，區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)在滿足公眾精神需求和引導(dǎo)民眾養(yǎng)成文明生活習(xí)慣等方面具有很大作用，尤其是在抗擊疫情和防控疫情時(shí)期區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用的空間非常巨大。隨著后疫情時(shí)代推動(dòng)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)的旺季到來(lái)，激發(fā)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)活力和擴(kuò)大區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)的可能，加強(qiáng)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管，提升加強(qiáng)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，是體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容(8)段愛明、鄒凱：《我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因及創(chuàng)新路徑研究》，《南通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2018年第5期。。要實(shí)現(xiàn)后疫情時(shí)代區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展，滿足人民健康的有效需求，需要進(jìn)一步完善區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境與法治環(huán)境，構(gòu)建更加完善的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管的根本目的是維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，做好區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)則為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的暖心之舉，是實(shí)現(xiàn)大眾放心進(jìn)行健身休閑消費(fèi)的重要保障。監(jiān)管部門應(yīng)依法維護(hù)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)秩序，在加強(qiáng)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)的信用制度建設(shè)、建立區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)黑名單制度的同時(shí)，通過(guò)評(píng)選一些優(yōu)質(zhì)健身企業(yè)、協(xié)會(huì)，營(yíng)造放心的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，做到區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管的精細(xì)化，把最好的產(chǎn)品和服務(wù)奉獻(xiàn)給消費(fèi)者，以高質(zhì)量區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)滿足大眾健康的需求。

(五)加快健身休閑文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)

區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是一個(gè)聚集的發(fā)展過(guò)程，也是一個(gè)諸多應(yīng)用型專業(yè)人才聚集的發(fā)展過(guò)程(9)尹作亮、戴俊：《健康中國(guó)戰(zhàn)略下我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)政策供給研究》，《南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第2期。。培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才是發(fā)展區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障，區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)和聚集得以實(shí)現(xiàn)。《國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào)》文件明確提出：鼓勵(lì)校企合作，協(xié)同培養(yǎng)各類健身休閑項(xiàng)目的專業(yè)人才。近幾年來(lái)，在國(guó)家戰(zhàn)略決策下，雖然我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是在區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，懂經(jīng)營(yíng)策劃、運(yùn)營(yíng)管理、技能培訓(xùn)等應(yīng)用型專業(yè)人才較少，已經(jīng)影響了區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，面對(duì)后疫情時(shí)代我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型專業(yè)人才緊缺的問(wèn)題，加快區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)迫在眉睫。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)制定推動(dòng)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)政策，探索應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)的新思路，創(chuàng)新“校企研”聯(lián)合培養(yǎng)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)模式。尤其是在高等院校要設(shè)立健身休閑文化產(chǎn)業(yè)院(系)，重點(diǎn)培養(yǎng)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)策劃、技能培訓(xùn)和中介服務(wù)等的應(yīng)用型專業(yè)人才。加快建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)資金多方參與投入?yún)^(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)方案，建立政策、資金、師資和管理保障體系，將專業(yè)教練員投身區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系構(gòu)建之中，保障我國(guó)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。