張淑芳

摘 要： 城市道路工程施工量大，投資大，因此合理控制造價是關(guān)鍵。隨著城市道路新建工程數(shù)量的不斷增加，加強道路工程造價控制質(zhì)量成為業(yè)內(nèi)研究的重要課題?；诖耍疚耐ㄟ^文獻對比法和理論分析法，就城市道路工程造價控制過程中存在的問題進行分析，并針對性提出相關(guān)解決措施，旨在為提高城市道路工程整體建設(shè)質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 城市道路工程;造價;控制;措施

【中圖分類號】TU984? ? ?【文獻標(biāo)識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）19-0164-01

城市道路大都政府投資建設(shè)項目，造價呈現(xiàn)偏高趨勢，造成此種現(xiàn)象發(fā)生的原因較多，如道路選線難度大，地形條件較復(fù)雜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，投資審批環(huán)節(jié)缺乏控制力等。為了保障城市道路工程建設(shè)質(zhì)量的不斷提升，科學(xué)控制工程建設(shè)成本的投入，分別從城市道路工程施工前期造價數(shù)據(jù)信息搜集、分級控制、限額簽證及施工進度管理過程中的造價控制等方面進行措施分析，供參考。

1 城市道路工程施工階段造價管理現(xiàn)狀

城市道路工程所消耗的資金以及其它各類資源往往都較多，城市道路工程在建設(shè)期間預(yù)計或?qū)嶋H發(fā)生的費用就是城市道路工程的成本，也就是所謂的工程造價。雖然我國城市道路工程造價管理取得了實質(zhì)性的進步和發(fā)展，但是由于城市道路工程所涉及的人員、設(shè)備及材料眾多，管理難度較大，當(dāng)前城市道路工程的造價管理仍然存在許多問題。

城市道路工程的成本大都發(fā)生在施工階段，因此造價管理所存在的問題也大都集中在施工階段，很多項目在施工階段其成本控制及管理計劃并沒有落到實處，因而導(dǎo)致項目出現(xiàn)超預(yù)算及超概算的情況，使得造價管理受到了嚴(yán)重的影響。同時在施工階段往往由于受到多方面因素的影響，使得施工活動沒有能夠按照施工合同開展，從而難以對施工階段的造價進行管控。除此之外，城市道路工程的建設(shè)周期往往較長，而在城市道路工程施工期間會涉及到人力、材料等眾多資源，但這些資源受市場因素的影響，其價格常常會出現(xiàn)波動，各種資源價格的波動也會對施工階段的造價管理造成影響。

2 城市道路工程造價控制存在問題

2.1 合同約定與實際工程量不相符

合同工程量與實際施工過程中工程量不符，將會嚴(yán)重導(dǎo)致城市道路工程施工階段造價管理失控，此現(xiàn)象產(chǎn)生原因較多，各個分項工程施工設(shè)計、施工技術(shù)應(yīng)用情況不一致，如果選擇統(tǒng)一類型的造價控制難免會導(dǎo)致工程量與實際有出入;同時，城市道路工程各結(jié)構(gòu)，如路面、路基等結(jié)構(gòu)用途、施工標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致實際工程量在合同中體現(xiàn)時出現(xiàn)偏差。

2.2 施工組織設(shè)計審核力度欠缺

優(yōu)化施工組織設(shè)計是施工開展前必要，需要做到既要便于施工，又對造價不會產(chǎn)生太大影響。而由于監(jiān)理、建設(shè)方等缺乏對施工組織設(shè)計審核力度，導(dǎo)致施工中傾向于施工便利性，使得施工便利與造價控制之間矛盾化。例如，地基土石方工程開挖施工中，選擇大開挖促進施工便利性，這對于城市道路工程各結(jié)構(gòu)部分間密集程度大的項目工程是合算的，但是對于地基基礎(chǔ)間距大、路基路面構(gòu)造緊密，不利于造價控制。

2.3 過于追求施工進度

對于建設(shè)方和施工方來說，施工進度的控制至關(guān)重要，早一點完成項目就會早點獲取收益，如果僅僅為了趕工期，縮短工期，忽視施工質(zhì)量，則會導(dǎo)致施工階段的造價過高，造成施工過程中的機械、建筑材料等增加等，對于施工階段的造價管控帶來不良影響。

3 城市道路工程造價管理措施

3.1 加強動態(tài)成本管理

在城市道路工程造價管理中，動態(tài)成本管理是一個有效地管控造價的方式，所以可以進一步加強動態(tài)成本管理。在實施動態(tài)成本管理的過程中，可以以部門為單位，每一個月將其責(zé)任范圍內(nèi)的合同金額以及變更金額等所產(chǎn)生的合同已經(jīng)發(fā)生的成本進行歸集和核算，然后再由每一個項目的成本管理部門對各個部門的成本進行統(tǒng)計并形成項目動態(tài)月報。同時，每個部門還應(yīng)該在月底前對下一個月其責(zé)任范圍內(nèi)預(yù)計發(fā)生的成本進行預(yù)測，并將預(yù)測結(jié)果提交成本管理部門，成本管理部門對其進行整理和匯總，然后依據(jù)該目標(biāo)進行下一個月的成本考核及管理。對于超出成本目標(biāo)以未達到成本目標(biāo)的部門及科目，要及時地總結(jié)原因和分析問題，從而動態(tài)地對于建設(shè)過程中的造價加以控制和管理。

3.2 強化合同管理

強化合同管理也是施工階段造價控制和管理的一個重要舉措，合同是施工階段重要的法律依據(jù)，其是進度款項支付的重要依據(jù)，因而合同管理對于施工階段的造價管理有著至關(guān)重要的意義。而強化合同管理首先就需要深入地對合同文本加以理解，只有準(zhǔn)確細致地理解合同文本，才能夠在施工過程中嚴(yán)格按照合同內(nèi)容開展施工活動，避免由于對合同理解的不到位而造成的施工偏差，進而導(dǎo)致合同索賠，對造價管理造成影響。同時在施工階段如果出現(xiàn)了合同索賠事項，必須要嚴(yán)格依照合同的規(guī)定進行計算，從而確保施工階段的造價能夠得到有效控制。

3.3 有效控制工程變更

由于施工階段的工程變更對造價管理會造成較大的影響，所以在施工階段需要有效地加強對工程變更的控制。為了更好地控制設(shè)計變更，施工過程中必須要對現(xiàn)場簽證對照合同全面地加以核對，所有設(shè)計變更必須要嚴(yán)格以現(xiàn)場簽證為依據(jù)，且在變更發(fā)生后的14天內(nèi)完成相關(guān)簽證，簽證完成后不能夠再進行更換，在簽證中必須要對變更的內(nèi)容、理由及數(shù)量加以明確。同時在施工階段發(fā)生設(shè)計變更之后，必須要就變更加以總結(jié)和分析，明確導(dǎo)致變更出現(xiàn)的原因，同時全面分析由于變更對造價造成的影響，從而制定合理的管理措施以使得造價被控制在合理的范圍內(nèi)，盡可能地避免由于設(shè)計變更所導(dǎo)致的成本增加。

4 結(jié)束語

針對城市道路工程項目管理已經(jīng)發(fā)展多年，其質(zhì)量控制措施直接關(guān)系到整個城市道路工程建設(shè)的質(zhì)量，因此要充分結(jié)合造價控制理論，實現(xiàn)全過程造價控制，不斷更新理念、樹立服務(wù)管理意識，提升造價控制效率，這樣才能夠高效實現(xiàn)城市道路工程造價控制效率的不斷提升?；诖?，本文首先對城市道路工程造價控制現(xiàn)狀進行分析，針對當(dāng)前工程造價存在的問題，提出針對性解決措施。

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