張毅

據(jù)氣象部門報告，8月4日～7日，山西省出現(xiàn)入汛以來最強(qiáng)降雨過程。為做好此次強(qiáng)降雨防范應(yīng)對，山西省防汛抗旱指揮部提前組織了緊急會商，進(jìn)一步強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，全力做好各項(xiàng)工作，確保安全度汛。

未雨綢繆 全力備汛

“在今年的特殊形勢下做好防汛工作，既是對近年來山西省防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)和應(yīng)急管理體制改革成效的檢驗(yàn)，也是對統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和防汛救災(zāi)的應(yīng)急管理能力和水平的考驗(yàn)?！鄙轿魇》姥纯购抵笓]部辦公室主任、應(yīng)急管理廳廳長薛軍正說。

未雨綢繆、及早備汛，成為全省防汛抗旱指揮部和各部門的重大任務(wù)。

今年3月，山西省防汛抗旱指揮部下發(fā)《關(guān)于做好2020年防汛備汛工作的通知》，從健全體制機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、修訂方案預(yù)案、突出隱患排查、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、落實(shí)搶險隊伍、加強(qiáng)物資儲備、加強(qiáng)宣傳教育等方面進(jìn)行了全面安排部署。同月，省水利廳印發(fā)《關(guān)于做好2020年水旱災(zāi)害防御工作的通知》，提前安排防汛準(zhǔn)備，并召開視頻會議進(jìn)行再安排、再部署;完成了去年汛期45處水毀水利工程修復(fù)任務(wù)，投入150萬元對126個山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺實(shí)施運(yùn)維。同時，對防汛值班、小水庫安全管理人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。

4月開始，省防汛抗旱指揮部辦公室組織了防汛備汛檢查督導(dǎo)。省應(yīng)急、水利、自然資源、住建、交通、氣象等部門組成的6個督查組，采用“四不兩直”方式，對各地、各部門防汛備汛情況進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，檢查單位254個，發(fā)現(xiàn)整改隱患252條。

把防汛工作和安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防范結(jié)合起來，省政府安委辦、省應(yīng)急管理廳及時部署煤礦、非煤礦山和尾礦庫等行業(yè)領(lǐng)域汛期督查檢查，共檢查煤礦43座、非煤礦山16家，查出隱患286條，并對全省377座尾礦庫進(jìn)行了安全風(fēng)險評估。省水利、自然資源、交通、能源、住建、文旅、氣象等部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開展了防汛檢查指導(dǎo)。

各地各部門抓緊時間采取措施，全力加強(qiáng)備汛工作。省、市、縣三級對防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂。省水利廳組織完成40條重要河流、22座重點(diǎn)防洪城市、44座防洪縣城的預(yù)案編制。長治市進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)化防汛行政首長責(zé)任制、河長制、生產(chǎn)安全責(zé)任制，建立了防汛救災(zāi)責(zé)任清單和洪災(zāi)風(fēng)險防治任務(wù)清單。太原市圍繞防洪排澇、水庫安全、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)工作，提出了9個方面目標(biāo)任務(wù)和具體措施，做到職責(zé)清晰、任務(wù)到人。

筑牢防線 安全度汛

6月入汛以來，山西經(jīng)歷了多次降雨過程。據(jù)預(yù)測，7月中下旬、8月份，全省降水較常年偏多，特別是7月21日以后，汛期影響山西的最主要天氣過程到來，持續(xù)時間較長且強(qiáng)度較大。

防汛救災(zāi)，防是根本。各級各部門認(rèn)真落實(shí)以地方行政首長為核心的防汛抗旱各項(xiàng)責(zé)任制，全省608座水庫全部落實(shí)了“三個責(zé)任人”“三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，2035座大中型淤地壩均明確了“一人一壩”“一壩一預(yù)案”，并確保各類責(zé)任人做到“有名、有實(shí)、有能”。對902條50平方公里以上河流各級河長建檔立卡。各市防指均在主流媒體公示了2020年全市防汛抗旱和防洪重點(diǎn)責(zé)任人名單，落實(shí)了市、縣兩級防汛抗旱責(zé)任人。

為嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，省政府安委辦下發(fā)了《關(guān)于做好2020年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》，要求各地各單位對汛期安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行全面分析和評估，加強(qiáng)汛期安全檢查和隱患排查治理，及時掌握預(yù)報預(yù)警信息，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。煤礦領(lǐng)域，省應(yīng)急管理廳召開全省煤礦防汛工作推進(jìn)視頻會，指明了汛期煤礦六大安全風(fēng)險點(diǎn)（源），下發(fā)《關(guān)于全省受洪水河流威脅煤礦加強(qiáng)監(jiān)管的通知》，對39座煤礦的汛期安全防范工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查、監(jiān)控防范;?；I(lǐng)域，提出了“化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作十條規(guī)定”;持續(xù)開展汛期非煤礦山督導(dǎo)檢查，對377座尾礦庫進(jìn)行了專家會診和安全評價;冶金工貿(mào)行業(yè)，結(jié)合防汛工作和專項(xiàng)整治三年行動中粉爆專項(xiàng)治理，組織專家進(jìn)行了汛期安全檢查和專家會診檢查。

全省各級各部門堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化隱患排查整治。入汛以來，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)出動233個專項(xiàng)督查檢查組對煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山和尾礦庫進(jìn)行汛期檢查督查;全省水利系統(tǒng)3000余名黨員干部下沉一線開展防汛檢查和問題整改督導(dǎo)。

當(dāng)前，進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，省防指6個督導(dǎo)組組織開展第二輪督導(dǎo)檢查，一直持續(xù)到9月下旬，督促各地針對薄弱環(huán)節(jié)排查整改，確保問題隱患整改到位、不留死角。

狠抓關(guān)鍵 強(qiáng)化應(yīng)急救援

加強(qiáng)動態(tài)會商、提高監(jiān)測預(yù)報水平、及時信息報送、做好應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備，是做好防汛工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

入汛以來，省防指4次召集應(yīng)急、水利、氣象、自然資源等部門分析形勢、會商研判，及時發(fā)布信息，提醒各地采取應(yīng)對措施。截至目前，共發(fā)布暴雨、強(qiáng)對流、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險預(yù)警5094條，其中暴雨預(yù)警358條。從現(xiàn)在起到主汛期結(jié)束，省應(yīng)急、水利、氣象等有關(guān)部門將每周至少組織會商一次、調(diào)度一次，遇有極端天氣及時會商，為指揮決策提供依據(jù)和參考。

各級防辦和有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時值班值守制度，及時收集汛情、險情信息。氣象、水利（水文）部門實(shí)行日報告制度，各市防辦與省直有關(guān)部門實(shí)行“零”報告和險情、災(zāi)情及時報告制度。

各級防指、應(yīng)急管理部門加強(qiáng)與搶險救援力量對接，研判風(fēng)險區(qū)域，細(xì)化區(qū)域支援方案，有針對性預(yù)置布防搶險救援力量，確保遇到突發(fā)險情，隨時組織力量開展搶險救援。

各級各部門各單位本著“寧可十防九空，不可失防萬一”的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。截至目前，全省落實(shí)搶險隊伍1059支共6600余人，組織培訓(xùn)87次4681人、演練85次，落實(shí)防汛抗旱物資總價值約2.1億元。

“我們將本著‘有汛無汛隨時準(zhǔn)備、晴天雨天全員值守的原則，強(qiáng)化隱患排查和處置力度，嚴(yán)陣以待，嚴(yán)防死守，以百分之一百的準(zhǔn)備應(yīng)對百分之一的可能，確保全省安全度汛。”薛軍正說。