馬越紅 張炯 周生龍

〔內(nèi)容提要〕自《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》（2015年修訂）實施以來，全社會對科技成果轉(zhuǎn)化工作給予極大關(guān)注。做好科技成果轉(zhuǎn)化，使之不再束之高閣，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。本文以中國科學(xué)院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心科技成果轉(zhuǎn)化基地為例，著重分析以科技成果轉(zhuǎn)化平臺為抓手促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐，并提出加強遼寧科技成果轉(zhuǎn)化工作的對策建議。

〔關(guān)鍵詞〕科技成果 轉(zhuǎn)化平臺 經(jīng)濟社會發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”，科技成果轉(zhuǎn)化是發(fā)揮人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020年的全國兩會上，“實行重點項目攻關(guān)揭榜掛帥，誰能干就讓誰干”“讓更多科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化中既贏得社會尊重，又獲得應(yīng)有報酬”“穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”等，在科技界引發(fā)巨大反響。以科研院所主導(dǎo)、政府支撐服務(wù)、市場化運作的科技成果轉(zhuǎn)化平臺為抓手，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點篩選重點項目、遴選優(yōu)秀人才，在項目發(fā)展初期給予穩(wěn)定性支持，隨著項目成熟進入到產(chǎn)業(yè)化階段，實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)品化、商品化，科技創(chuàng)新活動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，科技成果轉(zhuǎn)化的收益可以反哺基礎(chǔ)研究，使科研人員名利雙收并有意愿有動力開始新一輪研發(fā)。本文以中國科學(xué)院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心科技成果轉(zhuǎn)化基地（以下簡稱“轉(zhuǎn)化基地”）為例，詳細論述科技成果轉(zhuǎn)化平臺在科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮的重要作用，進而建議遼寧省以科技成果轉(zhuǎn)化平臺為抓手加大科技成果轉(zhuǎn)化工作力度，實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，助力遼寧全面振興、全方位振興。

一、轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)目標

2018年6月，中科院沈陽分院與遼寧省科技廳、沈陽市科技局、渾南區(qū)政府簽署轉(zhuǎn)化基地共建協(xié)議，打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺，具體目標為“轉(zhuǎn)化、集聚、培育、探索”，即轉(zhuǎn)化一批具有技術(shù)優(yōu)勢和市場前景的產(chǎn)業(yè)化項目，滿足遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的技術(shù)需求，提升傳統(tǒng)企業(yè)競爭力；集聚人才、技術(shù)、資本、服務(wù)等創(chuàng)新資源，促進院地合作重大產(chǎn)出，打造區(qū)域性院地合作亮點工程；培育一批具有技術(shù)優(yōu)勢和特色的新興產(chǎn)業(yè)，為遼寧全面振興、全方位振興積蓄力量；探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，為遼寧新舊動能轉(zhuǎn)換起到示范和引領(lǐng)作用。

二、以科技成果轉(zhuǎn)化平臺為抓手做好科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程，需要政府、科研院所、企業(yè)、金融機構(gòu)、中介服務(wù)等多部門協(xié)同合作，尤其是政府應(yīng)發(fā)揮重要的支持引導(dǎo)作用，科研院所需要提供有價值的科技成果，企業(yè)要有意愿和能力使科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化?？梢?，單靠一個部門去解決科技成果轉(zhuǎn)化難的問題著實不易。為此，中科院沈陽分院提出建立轉(zhuǎn)化基地作為科技成果轉(zhuǎn)化平臺，得到遼寧省科技廳、沈陽市科技局、渾南區(qū)政府的積極響應(yīng)和大力支持。

1.合作共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。為更好建設(shè)轉(zhuǎn)化基地，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)化、集聚、培育、探索”四個目標，共建四方協(xié)商明晰各方任務(wù)。遼寧省科技廳：支持中科院所屬科研機構(gòu)、專家團隊在基地內(nèi)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)；積極爭取國家振興東北科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，優(yōu)先給予政策支持。沈陽市科技局：提供三年建設(shè)期補助資金，對成果轉(zhuǎn)化基地的科技計劃項目予以優(yōu)先支持。中國科學(xué)院沈陽分院：鼓勵支持中科院系統(tǒng)科研人員到成果轉(zhuǎn)化基地開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作，委派專人出任基地負責人，選派人員專職負責項目引進育成孵化相關(guān)事宜。渾南區(qū)政府：安排成果轉(zhuǎn)化基地專項經(jīng)費，提供項目場地，發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投基金等。

2.暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。轉(zhuǎn)化基地依托1個企業(yè)——沈陽中科先進技術(shù)研究院運營管理，建設(shè)N個工程技術(shù)中心，實施M個產(chǎn)業(yè)化項目，打造“1+N+M”模式的新型研發(fā)機構(gòu)。轉(zhuǎn)化基地實行企業(yè)化運營，為引進項目提供研發(fā)條件，以實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向建設(shè)工程技術(shù)中心，以市場需求為導(dǎo)向銜接前端應(yīng)用研究與后端規(guī)?；a(chǎn)，解決科技成果產(chǎn)業(yè)化難題。另外，轉(zhuǎn)化基地提供人力資源、股權(quán)投資、股權(quán)融資、法務(wù)、工商稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等全方位服務(wù)。通過上述舉措，轉(zhuǎn)化基地暢通了科技成果與市場之間的渠道。與此同時，轉(zhuǎn)化基地由中國科學(xué)院沈陽分院與地方政府共建，政府和科研院所的溝通協(xié)調(diào)渠道也是暢通的。綜上所述，轉(zhuǎn)化基地既是科技成果轉(zhuǎn)化的載體，又是協(xié)調(diào)各方的平臺，承擔著單一部門不具備的復(fù)合職能，有利于暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

3.轉(zhuǎn)化基地的工作成效。經(jīng)過近兩年的建設(shè)，轉(zhuǎn)化基地已經(jīng)取得初步成績。一是聚焦新材料、智能制造、生物醫(yī)藥三個領(lǐng)域，陸續(xù)引進了磷酸鐵鋰正極材料產(chǎn)業(yè)化，非晶合金及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)用微生物肥料，成像設(shè)備綜合性能測試系統(tǒng)技術(shù)等11個科技項目。二是成功孵化沈陽智爾鎂科技有限公司、沈陽屹辰科技有限公司、遼寧土木啟生物科技有限公司等十家高技術(shù)企業(yè)，其中五家獲批高新技術(shù)企業(yè)，一家成為種子獨角獸企業(yè)。三是截至2019年底共申請專利84件，產(chǎn)值達到7879萬元。四是引進院士、資深專家領(lǐng)銜的研發(fā)團隊11個。五是依托項目團隊建成新能源電池及關(guān)鍵材料，非平衡金屬材料，高純金屬制備，農(nóng)用微生物，醫(yī)學(xué)診療，無人系統(tǒng)光電載荷技術(shù)等九個專業(yè)型工程技術(shù)中心，工程技術(shù)中心共提供工藝研發(fā)、檢測、檢驗、咨詢等服務(wù)2134次，輻射帶動區(qū)域相關(guān)行業(yè)技術(shù)進步。六是轉(zhuǎn)化基地于2019年成功獲批成為遼寧省首批新型研發(fā)機構(gòu)。

三、加強遼寧科技成果轉(zhuǎn)化力度的思考

科技成果轉(zhuǎn)化工作對于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”具有重要意義。因而，國家層面從修訂《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》到《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，形成了從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化工作“三部曲”?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作“三部曲”在全國各地引起強烈反響，掀起一輪又一輪科技成果轉(zhuǎn)化熱潮。科技成果轉(zhuǎn)化成功的經(jīng)驗很多，失敗的教訓(xùn)也不少，很重要的一個原因就是科技成果轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政產(chǎn)學(xué)研金服用各個要素協(xié)同合作，然而往往缺少一個協(xié)調(diào)各方的主體。

中國科學(xué)院沈陽分院聯(lián)合省、市、區(qū)共建轉(zhuǎn)化基地，共建各方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢為轉(zhuǎn)化基地賦能，使其具備協(xié)調(diào)各方、承載科技成果本地轉(zhuǎn)化的復(fù)合職能，將復(fù)雜的科技成果轉(zhuǎn)化問題簡單化。轉(zhuǎn)化基地的成功實踐證明，按照科研院所主導(dǎo)、政府支撐服務(wù)、市場化運作的科技成果轉(zhuǎn)化平臺可以極大促進科技成果本地轉(zhuǎn)化。遼寧省應(yīng)鼓勵引導(dǎo)更多的高校院所建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，不斷豐富完善科技成果轉(zhuǎn)化新方法、新模式、新實踐，暢通科技成果本地轉(zhuǎn)化渠道。

四、結(jié)語

遼寧要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就需要科技成果源源不斷地在本地轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化平臺的作用，加快破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的種種關(guān)隘，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求有機銜接，加速從“0”到“1”的技術(shù)突破，進而實現(xiàn)從“1”到“N”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造出一條高效的科技成果轉(zhuǎn)化之路。以科技成果轉(zhuǎn)化平臺為抓手做好科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮遼寧的科教資源優(yōu)勢，依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)，依靠創(chuàng)新扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升科技對遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力，使科技成為遼寧全面振興、全方位振興的強大引擎。

（作者單位：中國科學(xué)院沈陽分院）