劉小艷 黃 靜 楊 帆

一、引言

考試招生制度是國(guó)家基本教育制度。 自恢復(fù)碩士研究生考試招生工作以來(lái)， 特別是黨的十八大以來(lái)， 我國(guó)研究生招生考試制度不斷改革， 為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平做出了歷史性貢獻(xiàn)，在提高研究生教育質(zhì)量、 由研究生教育大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。 工程專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育是培養(yǎng)高素質(zhì)工程專(zhuān)門(mén)人才的主渠道，自1997 年設(shè)置以來(lái)為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)， 培養(yǎng)了一大批高層次、應(yīng)用型、復(fù)合式工程科技人才，為我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展、升級(jí)提供了有力支撐。

隨著目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)， 即由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段， 亟需改變產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)受制于人的局面。 一些轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才隊(duì)伍的需求十分迫切[1]。 而我國(guó)現(xiàn)行的工程專(zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置機(jī)制和招生制度已經(jīng)與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)不相適應(yīng)， 在工程人才輸送和培養(yǎng)質(zhì)量等方面產(chǎn)生了不利影響。

為支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和制造強(qiáng)國(guó)、 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略， 國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十四次會(huì)議做出了對(duì)工程專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別調(diào)整優(yōu)化的決定， 將原有的工程碩士（共40 個(gè)領(lǐng)域）調(diào)整為8 種專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別，并規(guī)定自2020 年起，按調(diào)整后的專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別進(jìn)行招生、培養(yǎng)和學(xué)位授予[2]。 該決定解決了工程專(zhuān)業(yè)學(xué)位的設(shè)置模式和運(yùn)行機(jī)制中存在的主要問(wèn)題， 為工程碩士研究生考試招生制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)并提供了良好的契機(jī)。

綜上所述， 改革工程碩士研究生招生考試制度正當(dāng)其時(shí)，增強(qiáng)工程領(lǐng)域高層次人才選拔的科學(xué)性、公平性和有效性， 使具有創(chuàng)新能力和研究潛質(zhì)的優(yōu)秀人才脫穎而出已經(jīng)迫在眉睫。

二、研究生招生考試制度本質(zhì)分析

研究生教育屬于社會(huì)公共的稀缺資源之一。 研究生考試招生制度是整個(gè)研究生教育的入口， 本質(zhì)上是一種人才選拔制度， 旨在篩選出自身能力與教育資源匹配、 且具有主動(dòng)深造意愿的人進(jìn)入相應(yīng)的教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

中國(guó)古代有過(guò)很多人才選拔制度， 主要有周代的選貢士制、 漢代的察舉制和隋唐以后的科舉制[3]。選貢士制和察舉制都是不經(jīng)過(guò)考試直接推薦的選拔方式，而科舉制是經(jīng)過(guò)統(tǒng)一考試選拔人才的方式，對(duì)應(yīng)于今天的研究生考試招生制度中的推薦免試和全國(guó)統(tǒng)考兩種方式。 這兩種方式本質(zhì)是招生選拔模式，存在效度問(wèn)題。

“效度” 是指考試或測(cè)試的有效性，用該參數(shù)說(shuō)明測(cè)試結(jié)果達(dá)到測(cè)試目的的程度[4]。 研究生招生考試的效度是指被選拔出來(lái)的考生的綜合能力素養(yǎng)在多大程度上符合研究生入學(xué)所要求的能力素養(yǎng)， 從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，效度可以分解為效率與匹配原則。 研究生招生考試的效率原則就是在最大限度節(jié)約社會(huì)資源的情況下， 獲得考生能力和素質(zhì)從高到低排序的結(jié)果；匹配原則就是要將考生的能力、素養(yǎng)、興趣、特長(zhǎng)等與院校、專(zhuān)業(yè)、研究方向乃至導(dǎo)師作最大程度的匹配。 效率與匹配看似矛盾，實(shí)際并不沖突，根據(jù)效率原則從高到低錄取反映的是考試的公正性，而根據(jù)匹配原則選拔錄取反映的是科學(xué)性。 這正是《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》中指出的 “建立健全科學(xué)公正的招生選拔機(jī)制”。

三、目前工程碩士研究生招生制度的現(xiàn)狀與問(wèn)題

在現(xiàn)有的碩士研究生招生制度中， 碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試作為工程人才選拔和人才輸送的主要方式，起著把好 “入口” 關(guān)的重要作用，并取得了有目共睹的成果。 2017 年至2019 年報(bào)考專(zhuān)業(yè)學(xué)位的人數(shù)占考研總?cè)藬?shù)50%以上，其中2019 年報(bào)考工程專(zhuān)業(yè)學(xué)位人數(shù)占所有報(bào)考專(zhuān)業(yè)學(xué)位報(bào)考人數(shù)的22.5%，這是一個(gè)相當(dāng)大的規(guī)模和比例，因此對(duì)工程碩士研究生考試招生和培養(yǎng)提出了新的和更高的要求。 現(xiàn)有的工程碩士研究生考試招生制度總體上符合國(guó)情，權(quán)威性得到社會(huì)認(rèn)可，但也存在一些問(wèn)題[5]：

（1）初試中存在國(guó)家統(tǒng)一命題科目與招生單位自命題科目，且自命題科目各自評(píng)卷，很難保證國(guó)家統(tǒng)一劃線的公平性和科學(xué)性。

（2）2017 年全日制、非全日制研究生招生并軌后部分工程碩士自命題科目使用了與工學(xué)碩士相同的科目，內(nèi)容偏重理論知識(shí)的考核，不能科學(xué)真實(shí)地評(píng)判具有一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的考生的知識(shí)能力和研究潛力； 此外自命題科目在內(nèi)容設(shè)置上也不大適應(yīng)新興和交叉學(xué)科的發(fā)展。

（3）品種繁多的自命題科目在命題、交接、保管、印刷、分裝和寄送等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦出錯(cuò)將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家教育管理部門(mén)和招生單位的形象與聲譽(yù)。

上述因素也導(dǎo)致了考生權(quán)益受到了一些影響。值得一提的是2017 年全日制、非全日制研究生招生并軌后， 非全日制工程碩士報(bào)考和錄取人數(shù)斷崖式下降，管理類(lèi)碩士錄取增幅遠(yuǎn)超工程碩士，這無(wú)疑將對(duì)工程領(lǐng)域急需的具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的高層次人才培養(yǎng)產(chǎn)生不利影響， 也使招生單位與企業(yè)之間相互緊密協(xié)作的聯(lián)合培養(yǎng)受到制約。

四、工程碩士研究生考試招生制度改革方案建議

基于上述對(duì)研究生招生考試本質(zhì)與現(xiàn)狀的分析， 本文在深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神的前提下，依據(jù)《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》（教研 〔2013〕1 號(hào)），針對(duì)工程碩士研究生考試招生制度提出了一些改革方案和建議，為國(guó)家教育相關(guān)決策部門(mén)提供參考。

具體而言， 就是以提高工程專(zhuān)業(yè)人才選拔質(zhì)量為核心推進(jìn)改革，在堅(jiān)持 “立德樹(shù)人、科學(xué)選才” 和“統(tǒng)籌部署、穩(wěn)妥推進(jìn)” 的基本原則下，優(yōu)化初試，強(qiáng)化復(fù)試，進(jìn)一步強(qiáng)化選拔的科學(xué)性和公平性，注重對(duì)考生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力和學(xué)科交叉知識(shí)能力的考察，以建立健全科學(xué)公正的、與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的、 有利于拔尖創(chuàng)新人才和高層次應(yīng)用型人才脫穎而出的工程碩士研究生考試招生制度。

工程碩士研究生考試招生實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一考試和招生單位自主考核相結(jié)合，由國(guó)家統(tǒng)一組織 “工程碩士研究生入學(xué)考試”， 招生單位組織 “專(zhuān)業(yè)能力考核”，充分落實(shí)招生單位招生自主權(quán)。

1. 工程碩士研究生入學(xué)考試

借鑒美國(guó)GRE、我國(guó)原GCT 和管理類(lèi)聯(lián)考等招生考試的成功經(jīng)驗(yàn)， 設(shè)置和優(yōu)化工程碩士研究生考試科目， 統(tǒng)籌兼顧全日制和非全日制這兩種不同學(xué)習(xí)方式所對(duì)應(yīng)的主要考生群體之間前置知識(shí)能力的差異性，注重工程通用知識(shí)和能力的考查，重點(diǎn)考查學(xué)生是否具備攻讀工程碩士研究生的基本能力，實(shí)現(xiàn) “粗篩”。

在考試科目設(shè)置上， 設(shè)置統(tǒng)一可比的初試科目以保證考試的公平性， 同時(shí)與目前的本科大類(lèi)通識(shí)教育科學(xué)銜接以避免科目分類(lèi)過(guò)細(xì)，具體為：

第一科目為 “思想政治理論”，滿分100 分，主要涵蓋哲學(xué)、馬克思主義理論、自然辯證法、時(shí)事政策、法律基礎(chǔ)、科學(xué)道德倫理等內(nèi)容。 重點(diǎn)考查學(xué)生準(zhǔn)確再現(xiàn)學(xué)科知識(shí)的能力、 運(yùn)用相關(guān)原理辨明理論是非的能力、運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法比較分析實(shí)際問(wèn)題的能力、 結(jié)合特定歷史條件和社會(huì)背景認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)有關(guān)理論問(wèn)題的能力等。 該科目可維持現(xiàn)有的方式組織實(shí)施考試。

第二科目為 “外國(guó)語(yǔ)”，滿分100 分。 具備一定的外語(yǔ)水平是攻讀碩士研究生的必備條件， 也是將來(lái)從事研究和工作的重要工具。 外語(yǔ)作為一門(mén)工具性學(xué)科，可以與全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試（Public English Test System，簡(jiǎn)稱PETS）、全國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)四六級(jí)考試相結(jié)合， 設(shè)定在一段時(shí)間內(nèi)已達(dá)到一定等級(jí)如PETS-5、英語(yǔ)六級(jí)的考生可以免考，這樣不僅可以節(jié)約社會(huì)資源， 也可以減小不少具備相當(dāng)專(zhuān)業(yè)潛能和培養(yǎng)前途的報(bào)考者因?yàn)橛⒄Z(yǔ)未達(dá)到國(guó)家線而痛失深造的機(jī)會(huì)。 除了免考考生之外，其他考生可按照 “外國(guó)語(yǔ)”現(xiàn)有的方式報(bào)考和參加考試， 國(guó)家劃定分?jǐn)?shù)線作為基本要求分?jǐn)?shù)線， 由各招生單位根據(jù)自身需求自主確定對(duì)外語(yǔ)成績(jī)的要求。 外國(guó)語(yǔ)成績(jī)不計(jì)入入學(xué)考試總成績(jī)。

第三科目為 “工程綜合能力”，滿分300 分。 如何設(shè)置該科目的考查范圍和考試內(nèi)容是改革的重點(diǎn)。

現(xiàn)代工程企業(yè)對(duì)工程技術(shù)人員的能力需求和工程碩士人才培養(yǎng)通用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為確定工程綜合能力考查內(nèi)容的前提和重要依據(jù)。 美國(guó)國(guó)家專(zhuān)業(yè)工程師學(xué)會(huì)（簡(jiǎn)稱NSPE）制定了《職業(yè)工程知識(shí)體系》30項(xiàng)能力表，分基本能力、專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)實(shí)踐能力三個(gè)類(lèi)別， 詳細(xì)闡述了一名合格的現(xiàn)代工程師應(yīng)具備的能力和素質(zhì)，主要包括：

（1）具有數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用的能力；

（2）設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題、制造和建設(shè)的能力；

（3）運(yùn)用工程科學(xué)、工程工具和系統(tǒng)工程等解決工程實(shí)際問(wèn)題和優(yōu)化設(shè)計(jì)的能力；

（4）有質(zhì)量控制和質(zhì)量保證、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性評(píng)估、安全保證的能力；

（5）有效表達(dá)與交流、團(tuán)隊(duì)合作的能力；

（6）具有全球意識(shí)、法律常識(shí)、職業(yè)道德和倫理責(zé)任；

（7）終身學(xué)習(xí)的能力。

英國(guó)工程理事會(huì)也對(duì)工程技術(shù)員的職業(yè)能力提出了相似的要求， 其重點(diǎn)是要求工程技術(shù)員借助自身的教育經(jīng)歷、 訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)在整個(gè)職業(yè)生涯中保持足夠的競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

我國(guó)《卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃通用標(biāo)準(zhǔn)》中，明確界定工程碩士人才培養(yǎng)通用標(biāo)準(zhǔn)包括工程職業(yè)道德、人文素養(yǎng)、安全意識(shí)、基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)處理、溝通交流、組織管理、終身學(xué)習(xí)、法律法規(guī)以及競(jìng)爭(zhēng)與合作等13 個(gè)方面的能力與素質(zhì)。 國(guó)內(nèi)李曼麗等一些學(xué)者構(gòu)建的工程師勝任力模型， 對(duì)工程綜合能力考查內(nèi)容的設(shè)置也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義[7]。

綜上所述， 基于對(duì)國(guó)內(nèi)外工程行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程技術(shù)人員的能力表征， 結(jié)合我國(guó)工程碩士教育的實(shí)際， 對(duì)已有研究中的工程碩士生能力特征指標(biāo)進(jìn)行了分類(lèi)和梳理， 將可通過(guò)筆試實(shí)現(xiàn)考查的能力指標(biāo)分為數(shù)理基礎(chǔ)能力、工程基礎(chǔ)能力、職業(yè)實(shí)踐能力三類(lèi)，并對(duì)應(yīng)設(shè)置了3 個(gè)部分的測(cè)試內(nèi)容，構(gòu)成 “工程綜合能力” 科目的考查范圍和考試內(nèi)容，如表1 所示。

表中3 個(gè)科目由國(guó)家指定的專(zhuān)業(yè)化考試機(jī)構(gòu)編制考試大綱和統(tǒng)一命題。 考慮到教育改革要穩(wěn)慎推進(jìn)，考試組織實(shí)施可維持現(xiàn)有的模式，考生先填報(bào)志愿，再參加考試，最后由國(guó)家統(tǒng)一劃定基本分?jǐn)?shù)線確定入圍考生。 為了拓寬選才范圍和落實(shí)招生單位招生自主權(quán)，基本分?jǐn)?shù)線的劃定建議擴(kuò)大入圍考生比例。

表1 “工程綜合能力”的內(nèi)容范圍

2. 工程碩士研究生專(zhuān)業(yè)能力考核

為充分體現(xiàn)招生單位的工程碩士教育定位和培養(yǎng)特色， 工程碩士研究生專(zhuān)業(yè)能力考核由招生單位自行組織，重點(diǎn)考查考生的綜合能力和研究潛質(zhì)，實(shí)現(xiàn) “細(xì)選”。

專(zhuān)業(yè)能力考核滿分500 分， 具體可包括材料審核、筆試和面試等，其中必須有筆試和面試。 各部分所占的權(quán)重分值由招生單位決定。

材料審核環(huán)節(jié)：可要求考生提交本科成績(jī)、獲獎(jiǎng)情況、文章及專(zhuān)利、項(xiàng)目經(jīng)歷和工作閱歷等，對(duì)于應(yīng)屆考生可側(cè)重于審查本科學(xué)業(yè)成績(jī)， 而對(duì)于在職考生可側(cè)重于審查項(xiàng)目經(jīng)歷和工作閱歷等。

筆試環(huán)節(jié)： 招生單位需設(shè)置至少一門(mén)專(zhuān)業(yè)課作為筆試科目，重點(diǎn)考察考生的學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能、 掌握的深度和廣度以及分析解決問(wèn)題的能力。 筆試科目應(yīng)建立題庫(kù)， 招生單位應(yīng)參照《全國(guó)碩士研究生招生考試自命題工作指導(dǎo)規(guī)范》（教學(xué)廳〔2019〕12 號(hào)）的要求進(jìn)行命題和組織實(shí)施。

面試環(huán)節(jié)：主要考察考生的綜合素質(zhì)與能力，包括外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力、思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、心理素質(zhì)、人文素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力等。 面試考核小組一般不少于5 人， 成員一般應(yīng)具有研究生指導(dǎo)資格。 每名學(xué)生面試考核時(shí)間一般不少于20 分鐘，全程錄音錄像，并對(duì)考生作答情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄，面試考核小組成員現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立評(píng)分。

3. 入學(xué)考試成績(jī)與專(zhuān)業(yè)能力考核成績(jī)的權(quán)重

具體權(quán)重由招生單位自主設(shè)定， 專(zhuān)業(yè)能力考核成績(jī)的權(quán)重一般不低于50%。 將入學(xué)考試成績(jī)與專(zhuān)業(yè)能力考核成績(jī)按權(quán)重計(jì)算得出錄取總成績(jī)， 由高到低按序錄取， 并按照教育部和招生單位相關(guān)要求進(jìn)行公示。

五、結(jié)語(yǔ)

工程碩士是我國(guó)覆蓋專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域最廣、 招生和培養(yǎng)規(guī)模最大、影響最為廣泛的一種專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別，所以工程碩士研究生招生考試制度改革影響巨大，意義深遠(yuǎn)。 本文提出的 “國(guó)家組織工程碩士研究生入學(xué)考試” 與 “招生單位組織專(zhuān)業(yè)能力考核” 相結(jié)合的考試方案， 不僅實(shí)現(xiàn)了考試招生制度的兩大要義即公平性和科學(xué)性， 更重要的是為國(guó)家選拔出綜合素質(zhì)全面、具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀人才，培養(yǎng)出拔尖創(chuàng)新型工程人才，助力我國(guó)由研究生教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。