摘要：黨的十九屆四中全會(huì)第一次全面系統(tǒng)地闡述了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)“顯著優(yōu)勢(shì)”，提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13個(gè)“堅(jiān)持和完善”，為全國(guó)人民乃至全世界人民提供了認(rèn)識(shí)和讀懂中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“全息圖景”。其中，對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，也為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度支撐。深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度這一顯著優(yōu)勢(shì)，需要立足我國(guó)國(guó)情，即我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段;聚焦本質(zhì)要求和根本任務(wù)，即解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，從歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯三重維度來理解其豐富內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯。

關(guān)鍵詞：深刻把握;社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度;三重邏輯

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)制度體系的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等制度形成的基礎(chǔ)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的特點(diǎn)決定了其他制度的基本形態(tài)。對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的研究是了解其他制度的一把鑰匙。因此，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響，是決定其他一切制度的基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等三項(xiàng)制度并列，形成了“三位一體”比較完整的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度體系。

一、深刻把握社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的歷史邏輯

（一）單一公有制為基礎(chǔ)的基本經(jīng)濟(jì)制度（1949年—1978年）

中華人民共和國(guó)成立以后，通過采取一系列措施對(duì)帝國(guó)主義和官僚資本主義的資本收歸新民主主義國(guó)家所有，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的變化。經(jīng)過了三年時(shí)間的恢復(fù)，徹底打破了三座大山統(tǒng)治的所有制關(guān)系，建立起五種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，而且在新民主主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要的作用。從1953年開始了新民主主義階段向社會(huì)主義階段的過渡。直到1956年底，我國(guó)基本完成了所有制方面的社會(huì)主義改造，建立起以單一公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

（二）突破單一公有制經(jīng)濟(jì)制度實(shí)踐探索（1978年—1992年）

黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)進(jìn)入了改革開放新時(shí)期，這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也標(biāo)志著我們開始對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行重新審視與探索。1981年十一屆六中全會(huì)通過的《決議》，是在我們黨的文獻(xiàn)中，第一次從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的角度來說明所有制結(jié)構(gòu)，提出了非公有制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充的思想。十二大報(bào)告的理論開啟了基本經(jīng)濟(jì)制度理論探索之門。1982年首次以憲法形式確立了個(gè)體經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)的法律地位。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)為基本經(jīng)濟(jì)制度的形成提供了理論依據(jù)和政策基礎(chǔ)。1987年，黨的十三大進(jìn)一步夯實(shí)了基本經(jīng)濟(jì)制度的理論基礎(chǔ)。允許非公有制經(jīng)濟(jì)存在并鼓勵(lì)它們發(fā)展，是對(duì)傳統(tǒng)所有制結(jié)構(gòu)的重大突破。

（三）基本經(jīng)濟(jì)制度的確立（1992年—2002年）

1992年，黨的十四大在所有制和基本經(jīng)濟(jì)制度理論上取得了重大突破，提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合的。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)對(duì)公有制企業(yè)改革的目標(biāo)、方向和步驟、方法都做了規(guī)范，加速了基本經(jīng)濟(jì)制度的形成。1999年，黨的十五大第一次在黨的文獻(xiàn)中明確提出了社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的概念。

（四）基本經(jīng)濟(jì)制度理論在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化中不斷創(chuàng)新完善（2002年以后）

從黨的十六大到黨的十九屆四中全會(huì)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展，基本經(jīng)濟(jì)制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下日趨完善。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有重要的作用和意義。黨的十九屆四中全會(huì)是一個(gè)重要標(biāo)志，對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的表述，從單一所有制理論發(fā)展成為“三位一體”的完整制度體系。

二、深刻把握社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論邏輯

（一）關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力狀況的思想

馬克思說：“社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的”。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系問題是馬克思主義唯物史觀和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要論題，也是馬克思分析把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和資本主義制度的重要立足點(diǎn)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位;我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，必須堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。因此，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論中國(guó)化的重要體現(xiàn)。

（二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的思想

在馬克思主義經(jīng)典著作中，并沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)制度范疇給予明確定義和系統(tǒng)研究。但對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)研究卻非常豐富。因此，馬克思和恩格斯等關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的思想是我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度確立的重要理論依據(jù)。

（三）立足社會(huì)主義初級(jí)階段的思想

社會(huì)主義初級(jí)階段是立足我國(guó)國(guó)情提出來的，黨的十三大明確提出“我國(guó)的社會(huì)主義尚處于初級(jí)階段”。這個(gè)論斷，一方面說明我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì);另一方面說明必須從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際出發(fā)，不能超越這個(gè)階段。因此，目前我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義初級(jí)階段所特有的。

三、深刻把握社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐邏輯

（一）理念：新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中存在的突出問題提出來的，明確了未來的發(fā)展方向，既契合發(fā)展實(shí)際，又豐富了馬克思主義發(fā)展觀的內(nèi)涵。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，已經(jīng)成為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，是引領(lǐng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“魂”。只有緊緊抓住新發(fā)展理念，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)健，必將指導(dǎo)我們順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。新發(fā)展理念解決了新時(shí)代為什么發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展以及怎樣發(fā)展的問題，五大發(fā)展理念實(shí)際上孕育了一個(gè)發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，新時(shí)代發(fā)展靠什么，就是靠這五大發(fā)展理念滾動(dòng)形成新時(shí)代發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。如果把發(fā)展經(jīng)濟(jì)比作做蛋糕，我們也可以這樣理解：創(chuàng)新發(fā)展是解決怎樣將蛋糕做大;協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展是怎樣把蛋糕做好;而共享發(fā)展是解決怎樣分好蛋糕的問題。這五大發(fā)展理念有起點(diǎn)、有終點(diǎn)，構(gòu)成了一個(gè)有動(dòng)力、有目標(biāo)，同時(shí)又有過程描述，構(gòu)成了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的新時(shí)代該如何發(fā)展的發(fā)展道路、發(fā)展方式、發(fā)展途徑的動(dòng)力系統(tǒng)。

（二）主線：堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力大。從國(guó)內(nèi)來看，主要是結(jié)構(gòu)性問題。解決這一矛盾，必須進(jìn)一步加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，用改革的辦法來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線中，從“三去一降一補(bǔ)”到“破立降”，再到2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的要在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，既要鞏固已有成果，又要增強(qiáng)微觀主體活力，還要提升產(chǎn)業(yè)鏈，要使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。從實(shí)踐看，“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字已成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在當(dāng)下的遵循，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，是目前和今后經(jīng)濟(jì)工作的主線。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重大創(chuàng)新，其主要目的是要解決結(jié)構(gòu)性失衡問題，特別是目前國(guó)際疫情爆發(fā)帶來的一系列問題，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景之下，必須要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，讓“有形之手”和“無形之手”各司其職，發(fā)揮好各自作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。

（三）支撐：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體實(shí)踐，是我國(guó)跨越關(guān)口、應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切要求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要以大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);以加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為戰(zhàn)略支撐;以“鄉(xiāng)村振興+區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”為內(nèi)在要求;以著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為必要條件;以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為制度保障。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)多方面因素復(fù)合的整體，涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，它的最終落腳點(diǎn)就是要把中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。從“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的本質(zhì)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的過程。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會(huì)生活的物質(zhì)前提;與生產(chǎn)力發(fā)展一定階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系總和構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，通過不斷完善符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，釋放生產(chǎn)力發(fā)展的活力和動(dòng)力，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義。

（四）目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展的核心要求是推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。其中，主體是質(zhì)量變革，主線是效率變革，基礎(chǔ)是動(dòng)力變革。在資源約束、環(huán)境壓力加劇、人口紅利逐漸減弱等一系列不利因素的影響之下，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景之下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為重要。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也對(duì)完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度提出了更高的要求。十九屆四中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的新概括，為我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了前進(jìn)的方向，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情猶如一只“黑天鵝”打破了正常的生產(chǎn)生活秩序，對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來說是一次大考驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)方面最直觀的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這種情況下，必須堅(jiān)定不移深化改革開放，堅(jiān)持完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，以此來應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，鞏固經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本特點(diǎn)和趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，淄博市按照新發(fā)展理念，一是貫徹落實(shí)省委、省政府加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換部署要求，從產(chǎn)業(yè)、科教創(chuàng)新、金融、改革開放、文化、生態(tài)上多點(diǎn)賦能，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力、注入新能量。二是落實(shí)省委、省政府“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”部署要求，提出實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”，退出了“十五大重點(diǎn)改革攻堅(jiān)事項(xiàng)”，以改革引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、以攻堅(jiān)帶領(lǐng)新的突破。三是落實(shí)習(xí)近平總書記“統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”重要指示要求，啟動(dòng)功能區(qū)調(diào)整，推動(dòng)淄博城市能級(jí)、品質(zhì)、活力不斷提升。以超常規(guī)的舉措來實(shí)現(xiàn)淄博鳳凰涅槃、加速崛起。

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作者簡(jiǎn)介：于菲菲（1982—），女，山東淄博人，中共淄博市委黨校講師，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及金融理論與實(shí)務(wù)研究。