文馮澤波 肖利民 蒼溪縣科技局

蒼溪縣位于四川盆地北緣秦巴山南麓，四季分明，雨量充沛，是宜居宜農(nóng)之地。蒼溪縣一直堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅心獼猴桃、蒼溪梨、生豬、中藥材。特別是獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣共種植獼猴桃40.6萬畝，已投產(chǎn)獼猴桃面積占比43%，年產(chǎn)量14.1萬噸，產(chǎn)值達(dá)51億元，主要品種是紅陽獼猴桃和紅華獼猴桃。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以“縣級(jí)萬畝園帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝園、產(chǎn)業(yè)示范園聯(lián)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)園、綠色種植園套生態(tài)養(yǎng)殖園”三園發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)又形成了國(guó)家、省、市縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)19個(gè)，其中獼猴桃園區(qū)12個(gè)，形成了以紅心獼猴桃為主的大產(chǎn)業(yè)、大基地。種植蒼溪梨20多個(gè)品種，10萬余畝，已成為久負(fù)盛名的“雪梨之鄉(xiāng)”“紅心獼猴桃第一縣”“紅心獼猴桃原產(chǎn)地”。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提振鄉(xiāng)村振興的變化

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)按生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)、人居五個(gè)功能板塊規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)向“三產(chǎn)深度融合、種養(yǎng)居一體化”發(fā)展，實(shí)施“土坯房改造工程”和“美化家園”行動(dòng)，園區(qū)新村建設(shè)覆蓋面達(dá)100%，推動(dòng)了村居提檔升級(jí)，村風(fēng)民俗煥然一新。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)道路硬化率、入戶率達(dá)95%以上；農(nóng)戶生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水保障率達(dá)70%以上；一個(gè)園區(qū)建有多個(gè)村級(jí)社會(huì)服務(wù)中心，農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品超市，文化休閑和鄉(xiāng)村旅游觀光、游客接待中心等“三產(chǎn)”格局，園區(qū)群眾可就近享受到與城鎮(zhèn)市民同質(zhì)化的服務(wù)。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I運(yùn)狀況及內(nèi)在聯(lián)系

遵從“產(chǎn)業(yè)是支撐園區(qū)的根本”理念，全縣以每年新增2～3個(gè)新園區(qū)建設(shè)速度，已建成19個(gè)營(yíng)運(yùn)的園區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)7.8萬畝，鄉(xiāng)村振興成為亮點(diǎn)，一度迎來遠(yuǎn)近各類團(tuán)體前來學(xué)習(xí)交流園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，干部群眾建設(shè)激情高漲?？刹糠謭@區(qū)建成后不久，栽植的獼猴桃生長(zhǎng)緩慢、產(chǎn)量低，植株逐步死亡。業(yè)主經(jīng)營(yíng)難的情況逐步顯現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)效益普遍較差，有的改換獼猴桃品種，有的改種另類果樹、蔬菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，有的轉(zhuǎn)租他人，有的棄之不管，個(gè)別園區(qū)產(chǎn)業(yè)生機(jī)不再或土地略顯荒蕪，經(jīng)營(yíng)業(yè)主及園區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾積極性持續(xù)低落。形成這一局面主要有以下五個(gè)原因。

建園貪大求洋欠科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)不顧海拔、地勢(shì)、土壤、光照、水源、風(fēng)力等自然條件，搞“一刀切”，開挖施工時(shí)無論坡地良田均“想當(dāng)然”推挖成大片栽種果苗，導(dǎo)致排水不暢，使果苗落葉、爛根，或水源無保障而干枯、死苗，園區(qū)風(fēng)口風(fēng)災(zāi)肆虐，吹斷果苔、吹落果實(shí)等現(xiàn)象不斷發(fā)生。

改土建園追求進(jìn)度忽略了質(zhì)量。很多園區(qū)建園時(shí)業(yè)主尚未入場(chǎng)，改土質(zhì)量缺少監(jiān)督，注重表面土地平整和壘廂開溝，有的地方翻挖太深，將生土翻上來，而有的地方土層又太淺，不足20厘米，土壤嚴(yán)重缺少肥力，達(dá)不到獼猴桃栽植的正常條件，植株長(zhǎng)勢(shì)不好，既增加成本又延遲投產(chǎn)。

病害蟲害損失大應(yīng)對(duì)能力難跟上。自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大，如獼猴桃生產(chǎn)受低海拔早期落葉病影響，在果實(shí)成熟時(shí)有果無葉、果心不紅、味酸味淡、貯藏后變質(zhì)變味，果農(nóng)種多收少或有種無收的情況時(shí)有發(fā)生，獼猴桃 “潰瘍病”目前還無有效的治療手段，極易導(dǎo)致有園無樹、有樹無果、有果無量、收入微薄的局面。

設(shè)施設(shè)備與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套要素不全。

園區(qū)建設(shè)時(shí)涉農(nóng)項(xiàng)目零散建設(shè)，推進(jìn)合力不夠，高薪農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制尚未真正與園區(qū)組裝配套，致使園區(qū)的建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素相距甚遠(yuǎn)，高科技含量少，技術(shù)、信息、銷售渠道等現(xiàn)代管理要求不能同步。

蒼溪縣是四川省廣元市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)

營(yíng)運(yùn)管理機(jī)制經(jīng)驗(yàn)缺乏，業(yè)主隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理格局長(zhǎng)期停留在以當(dāng)?shù)卣幸龢I(yè)主解決產(chǎn)業(yè)消退或荒蕪問題、通過土地流轉(zhuǎn)方式收付土地租金的層面，缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的理念，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理能力、科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)營(yíng)銷渠道、從事種植業(yè)的收益等缺乏了解，致使招商引資達(dá)不到預(yù)期效果。有的業(yè)主想有所作為，但對(duì)農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，資金持續(xù)投入能力差，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難；個(gè)別業(yè)主抱著試試看的心態(tài)入園，停留于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)層面，欠缺該行業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)認(rèn)知；有的業(yè)主奔著套取國(guó)家項(xiàng)目資金而來，一旦在短期內(nèi)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效益，便置產(chǎn)業(yè)于不顧，甚至扯皮延付或拒付土地租金。目前園區(qū)有企業(yè)、農(nóng)戶、專合社、集體經(jīng)濟(jì)等多類型的承包經(jīng)營(yíng)綜合體，尚未建立“專業(yè)市場(chǎng)+園區(qū)+農(nóng)戶”“營(yíng)銷企業(yè)+園區(qū)業(yè)主+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)上直銷的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理體制尚未形成，致使園區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品附加值低，銷售渠道單一，各自為政，打造優(yōu)質(zhì)品牌的合力難以形成。

走出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理困境的措施

堅(jiān)定發(fā)展信心。一要堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。統(tǒng)計(jì)表明，蒼溪縣近年投入建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項(xiàng)目資金超過20億元，雖然園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益還未凸顯，但園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅度得到改善，有效提升了公共服務(wù)水平，對(duì)于破解農(nóng)村“空心化”、土地撂荒效果十分明顯。二要堅(jiān)定不移地發(fā)展紅心獼猴桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從蒼溪縣品牌優(yōu)勢(shì)、種植經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)前市場(chǎng)需求和市場(chǎng)價(jià)格來看，種植紅心獼猴桃效益良好，蒼溪縣將其作為立縣產(chǎn)業(yè)的決策是正確的，要圍繞“一顆紅心”做文章，推廣規(guī)模種植，提升種植效益。三要堅(jiān)定不移地培育新型經(jīng)營(yíng)主體。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，離不開新型經(jīng)營(yíng)主體的參與，引進(jìn)培育新型經(jīng)營(yíng)主體，有利于破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的資金、技術(shù)、管理、銷售等瓶頸問題，同時(shí)，對(duì)于帶動(dòng)群眾發(fā)展戶辦產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收意義重大。

理順園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)理念。將國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室、獼猴桃產(chǎn)業(yè)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及園區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村組對(duì)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)的多頭管理有效整合，成立務(wù)實(shí)專業(yè)的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明晰園區(qū)設(shè)施設(shè)備所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，制定完善管理制度，嚴(yán)格按制度規(guī)范有序管理。建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥管理，部門幫扶，專業(yè)干部、黨員承包發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真化解園區(qū)前期遺留下來的生產(chǎn)管理問題，把獼猴桃為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范從區(qū)域布局、改土、栽培、施肥、修剪、防病等環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維修管護(hù)，組織和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以“科研經(jīng)費(fèi)”“農(nóng)業(yè)直補(bǔ)”做支撐研究新技術(shù)，廣泛交流、學(xué)習(xí)，大力推廣設(shè)施栽培、避雨大棚等新技術(shù)。要充分尊重業(yè)主的意愿和市場(chǎng)主體地位，通過實(shí)施合理的引導(dǎo)，因地制宜推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，確保土地流轉(zhuǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展依法、規(guī)范、有序。

建立產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是做到因地制宜確定產(chǎn)業(yè)類別。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)確立上，要立足全縣獼猴桃、生豬、中藥材“三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展總體思路，并充分尊重農(nóng)戶主體意愿和當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)傳統(tǒng)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展種類，不搞“一刀切”。二是做到生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精且具有奉獻(xiàn)精神的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，統(tǒng)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，規(guī)范肥料農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)，建立質(zhì)量可追溯制度，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提升產(chǎn)品品質(zhì)。三是做到以銷定產(chǎn)的產(chǎn)品訂單營(yíng)銷模式。通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升產(chǎn)品質(zhì)量，建立蒼溪紅心獼猴桃防偽商標(biāo)，符合品質(zhì)要求的產(chǎn)品冠以品牌并統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)保護(hù)、品牌目標(biāo)。要加大產(chǎn)品推介力度，讓蒼溪紅心獼猴桃走進(jìn)大都市、大超市、大酒店，大電商、小零售等形成80%的訂單銷售、20%的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，以銷促品牌效益提升。四是做到產(chǎn)業(yè)、業(yè)主與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益分配持久有效。積極探索做實(shí)園區(qū)建設(shè)新型利益鏈接機(jī)制，農(nóng)戶通過建戶辦產(chǎn)業(yè)或收取土地租金、園區(qū)務(wù)工、保底分紅多途徑實(shí)現(xiàn)收入有保障，企業(yè)通過參與種植、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)有盈利，協(xié)會(huì)通過參與生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)有進(jìn)賬，政府通過商品銷售稅收、品牌入股分紅實(shí)現(xiàn)有投資收益。

加大園區(qū)后續(xù)建設(shè)扶持力度，落實(shí)資金投入。

制定并落實(shí)好激勵(lì)政策，要深刻反思園區(qū)在建設(shè)初期存在的“重新園區(qū)建設(shè)，輕舊園區(qū)管理；重園區(qū)建設(shè)規(guī)模，輕示范片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局合理；重產(chǎn)業(yè)聚集與新農(nóng)居配套建設(shè)，輕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素配套；重交通沿線建設(shè)，輕邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的教訓(xùn)，財(cái)政通過爭(zhēng)取資金和整合相關(guān)項(xiàng)目，在安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金時(shí)要加大園區(qū)建設(shè)管理扶持力度，合理調(diào)度安排后續(xù)管理和發(fā)展資金，確保園區(qū)特別是獼猴桃產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍地位，提高獼猴桃的獎(jiǎng)補(bǔ)資金比重，進(jìn)一步制定完善落實(shí)扶持辦法，集中力量一門心思抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要找準(zhǔn)已建園區(qū)當(dāng)前的問題，深入研究化解園區(qū)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的各種矛盾。完善與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，如防旱防澇、防霜凍、防風(fēng)災(zāi)，因地因園因設(shè)備因產(chǎn)業(yè)改善作業(yè)道路，配置適合本地園區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)施設(shè)備配套。要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠制度，量身定做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)種類，增強(qiáng)保險(xiǎn)抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。多引導(dǎo)本地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的業(yè)主，引入熟悉農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的業(yè)主從事園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)專合社、龍頭企業(yè)以及集體經(jīng)濟(jì)園的經(jīng)營(yíng)能力，從指導(dǎo)思想上把控好合理的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大力支持新老業(yè)主承包撂荒園、改造低產(chǎn)園、發(fā)展精品園。加大對(duì)環(huán)境改善、土壤改造、病蟲害防控、品種改良、品質(zhì)提升等多方面的科研項(xiàng)目的投入，進(jìn)一步探索推廣避雨大棚栽培防治獼猴桃潰瘍病模式。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“三個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持獼猴桃領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)地位，本著因銷定產(chǎn)、因地制宜、坡地種果藥、大田種糧油、打造精品品牌原則，合理布局產(chǎn)業(yè)，宜糧則糧、宜果則果、宜藥則藥。經(jīng)實(shí)踐證明不適宜栽種獼猴桃的當(dāng)風(fēng)口、下濕田等地方，應(yīng)果斷停種獼猴桃，改種其他熱銷水果、糧油等適宜作物。二是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。不適合栽植紅陽獼猴桃的地方改植其他適應(yīng)性獼猴桃品種或其他作物，不同果品、蔬菜、中藥材種植穿插布局、輪作、套作結(jié)合，降低單位成本，增加復(fù)產(chǎn)回報(bào)率，提升經(jīng)濟(jì)效益。三是探索調(diào)整種養(yǎng)配套。蒼溪縣有數(shù)百個(gè)分散建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)屈指可數(shù)，種植、養(yǎng)殖獨(dú)立發(fā)展。一方面養(yǎng)殖場(chǎng)糞污存貯、處理難度大，稍有不當(dāng)容易污染環(huán)境；另一方面，種植業(yè)需要大量的肥料，特別是農(nóng)家肥，它們是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不可或缺的養(yǎng)分來源，種植業(yè)主常常費(fèi)時(shí)費(fèi)錢舍近求遠(yuǎn)購買，方可解決農(nóng)家肥資源匱乏難題。規(guī)劃建設(shè)時(shí)在有條件的園區(qū)把兩者結(jié)合起來搞種養(yǎng)循環(huán)，既可以節(jié)省大量的建設(shè)資金，又能使養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用于種植業(yè)，還能達(dá)到生產(chǎn)過程中種植、養(yǎng)殖雙向降低運(yùn)行成本的效果。農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合的循壞生產(chǎn)模式，不僅能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效的優(yōu)勢(shì)，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必由之路。四是培育職業(yè)銷售經(jīng)濟(jì)人。拓寬銷售渠道，保障品牌價(jià)格，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。五是引入企業(yè)減庫存。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)業(yè)附加值的能力，也是農(nóng)產(chǎn)品鮮銷剩余產(chǎn)品的“回收站”，起到農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和去庫存作用，從而實(shí)現(xiàn)種有保障、銷有出路、市場(chǎng)有調(diào)節(jié)。

以供給側(cè)為導(dǎo)向，以科技為支撐，產(chǎn)業(yè)優(yōu)“?！绷印案摹?，方可創(chuàng)高品質(zhì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。