黃雄飛

【摘 ?要】在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景之下，工程建設項目招投標業(yè)務管理已經(jīng)成為建設單位規(guī)避風險、運營管理中的重要組成部分。為了進一步實現(xiàn)央企紀檢監(jiān)察工作對建設單位經(jīng)營風險點的長效監(jiān)督機制，充分發(fā)揮查找問題、分析問題、解決問題的監(jiān)督效能，央企紀檢監(jiān)察部門利用審計監(jiān)督的機會，按照相關要求對建設單位的合同管理、招投標業(yè)務管理等進行監(jiān)督，幫助建設單位降低自身的成本，推動建設單位健康發(fā)展。

【關鍵詞】央企紀檢監(jiān)察;工程建設項目;招投標;業(yè)務管理;監(jiān)督分析

前言

加強工程建設項目的招投標業(yè)務管理的監(jiān)督，對于建設單位實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展具有重要的發(fā)展意義。在工程建設項目業(yè)務管理過程中，還存在一系列問題，很容易影響工程建設項目的順利執(zhí)行。對此，加強工程建設項目招投標業(yè)務管理工作的重視，明確招投標業(yè)務工作的特殊性、復雜性，采取相應的針對性措施。與此同時，做好央企紀檢監(jiān)察工作，完善和創(chuàng)新紀檢監(jiān)察機制，更好的發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用，才能更好的管理工程建設項目的施工建設。

1. 工程招投標管理的相關概述分析

在工程建設項目施工建設過程中，涉及到很多專業(yè)性的內(nèi)容、環(huán)節(jié)，而這其中，招投標業(yè)務管理是工程建設項目建設中最重要一部分，其中管理質(zhì)量對完成整體建筑物的質(zhì)量及投資成本控制具有重大的影響，所以需要在工程招投標管理方面引起足夠的重視。目前，工程建設項目的主要招標方式是通過公開招標、邀請招標，主要的類型包括施工總承包、專業(yè)工程承包、工程總承包等，這些方式需要結(jié)合工程建設項目的主要特點進行有效的招標[1]。在實際的工程建設項目招投標過程中，通過嚴格的管理，在相關法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi)，還需要對相關的文件進行更為有效的審核，在招投標過程中，為了保證信息的有效性、真實性，利用招標制定科學、合理的文件合同，對于工程建設項目的招投標業(yè)務管理具有很大的作用。

2. 央企紀檢監(jiān)察工作的重要性

2.1執(zhí)紀問責的作用

執(zhí)紀問責是央企紀檢監(jiān)察工作的重要延伸，對于維護中國共產(chǎn)黨的章程、嚴明中國共產(chǎn)黨的紀律具有重大又深遠的意義。央企紀檢監(jiān)察部門借助對各種違法亂紀的情況進行嚴肅問責，有利于維護中國共產(chǎn)黨的紀律，又能充分發(fā)揮警示的作用，促使央企建立起良好的政治生態(tài)。

2.2教育作用

黨風廉政教育是央企紀檢監(jiān)察職能得以充分發(fā)揮的重要基礎，有效的幫助央企樹立正確的思想道德防線，在工程建設項目的招投標業(yè)務管理過程中，堅持廉潔從業(yè)、秉公用權(quán)[2]。黨風廉政教育能夠傳播各種反腐倡廉的正面社會作用，促使廣大從業(yè)人員能夠建立積極向上、公正清廉的社會品德。

3. 工程建設項目招投標業(yè)務管理存在的主要問題分析

3.1工程建設項目招標采用邀請招標方式，存在利益化傾向

現(xiàn)階段，我們國家的工程建設項目招標中采用的邀請招標是邀請投標企業(yè)參與招投標活動，這種方式雖然能夠控制投標者的數(shù)量，但是投標邀請書是招標方在事先審核之后發(fā)出，存在很多人情標和關系戶，大部分有實力的企業(yè)被人為的排除在外，偏離了招投標活動的最原本目的[3]。在具體的工程建設項目招投標過程中，會在利益關系的驅(qū)使之下格外關注某一個投標單位，詳盡的介紹該投標單位的實際情況，而對其他投標單位輕描淡寫的一筆略過，具有明顯的傾向化、利益化，直接影響工程建設項目招投標的最終結(jié)果，在一定程度上影響招投標活動的公正性。

3.2缺乏專業(yè)的招標代理機構(gòu)

作為專業(yè)的招投標管理機構(gòu)，招投標代理機構(gòu)對于企業(yè)招投標活動的順利執(zhí)行具有重大又深遠的意義。招投標代理機構(gòu)主要負責工程建設項目單位代理招投標活動?；谀壳暗恼袠舜頇C構(gòu)的運作情況來分析，存在代理單位轉(zhuǎn)包分包的問題，不能充分分配人力資源，導致工程建設項目招投標業(yè)務管理十分混亂，容易對工程建設單位的合法權(quán)益存在一定的問題[4]。從目前招標代理機構(gòu)的市場現(xiàn)象來看，缺少對招標代理行業(yè)的限制，相關建設部門的監(jiān)管不到位不科學、不合理，造成了很多企業(yè)雖然接了代理業(yè)務，但是不能夠為工程建設項目單位提供專業(yè)、可靠的代理咨詢服務和招標代理服務。

4. 央企紀檢監(jiān)察對工程建設項目招投標業(yè)務管理的監(jiān)督

4.1認真學習相關制度法規(guī)，夯實招投標管理的基礎工作

從學中進、從進中學，為了夯實央企紀檢監(jiān)察工作及工程建設項目招投標業(yè)務管理中的基礎工作，建設單位應該內(nèi)部發(fā)力，結(jié)合實際發(fā)展情況，采用集中培訓、個人自學、網(wǎng)絡平臺或者宣傳報道等形式，組織相關負責人員以及業(yè)務人員學習工程建設項目、合同管理、招投標管理等相關法律法規(guī)，尤其是在國家、省市級、地方等相關規(guī)定要求，以及建設單位的《項目管理制度》、《招投標管理制度》、《合同管理制度》，將法律風險防控、紀檢監(jiān)察工作等知識灌輸在業(yè)務培訓之內(nèi)，豐富業(yè)務理論知識內(nèi)容[5]。除此之外，利用典型案例解讀的機會，讓更多的業(yè)務人員了解招投標管理的重要性，深刻的意識到管理疏忽的后果，促使更多的管理人員和業(yè)務人員積極、主動的參與招投標業(yè)務管理的監(jiān)督工作之中，才能更好的執(zhí)行監(jiān)督管理工作。

4.2舉一反三，針對問題，逐項整改，高效、規(guī)范的管理

為了保證建設單位的工程建設項目合同管理、招投標管理的工作達到舉一反三的良好效果，建設單位需要積極開展自查自糾工作，建立舉一反三的報告，將其推行到日后的管理工作之中。比如：設備招標采購管理方面重點針對審計反饋的問題，分為4個部分在內(nèi)部開展了自查自糾工作，推動工程建設項目單位實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。在工程建設項目合同管理、招投標管理過程中，相關業(yè)務單位應該對照基本需求，結(jié)合招投標業(yè)務管理過程中存在的問題，從客觀上分析，采用修訂管理制度內(nèi)容，加強日常溝通協(xié)調(diào)機制，制定相關管理要求，逐項、重點的進行整改，并制定后續(xù)的管理措施，達到穩(wěn)中求進的管理目標。另外一方面，持續(xù)推進央企紀檢監(jiān)察工作，從立項、審批、備案、歸檔，從發(fā)放招標公示、招標合同的簽訂、結(jié)算、發(fā)票到付款等，每一個節(jié)點設置監(jiān)督管理機制，不定期的組織審計監(jiān)察工作，查找其中招投標業(yè)務管理和監(jiān)督中存在的問題，逐項規(guī)范、查缺補漏，在保證生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)增長的過程中，實現(xiàn)黨風廉政建設的深入發(fā)展，推動建設單位實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，增加建設單位的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。

結(jié)束語

綜上所述，央企紀檢監(jiān)察工作在工程建設項目招投標業(yè)務管理過程中具有重大又深遠的作用，保證建設單位自身的合法權(quán)益，深刻的踐行央企紀檢監(jiān)察工作的重要性，推動建設單位實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。在工程建設項目招投標管理過程中，在相關法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi)，采用精益求精的管理手段，杜絕各種施工風險，讓招投標業(yè)務管理、合同管理能夠符合紀檢監(jiān)察的工作規(guī)定，營造和諧、健康的施工環(huán)境，推動建設單位實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

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[2]張媛. 紀檢監(jiān)察在招投標工作中的監(jiān)督作用探討[J]. 企業(yè)改革與管理，2020，No.375（10）：209-210.

[3]秦賽君，黃青菁，張瑾. 公立醫(yī)院招標采購管理中的廉政風險防控實踐探索[J]. 中國醫(yī)療管理科學 2021年11卷4期，34-37頁.

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[5]陳超英. 深化政治巡視 為央企改革發(fā)展提供堅強政治保障[J]. 中國紀檢監(jiān)察，2020，000（010）：P.19-19.