王星

8月4日，河南省委書記王國生到省自然資源廳調(diào)研時強調(diào)，要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，提升政治站位、提高政策水平、強化擔當精神、增強創(chuàng)新能力。他指出，增強創(chuàng)新能力，要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，緊跟時代步伐，強化創(chuàng)新思維，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，更加有效地轉(zhuǎn)變資源利用方式，提升資源保護效率，增強工作效率和管理效能，全面提升自然資源治理能力和水平。

深刻認識增強創(chuàng)新能力 提升自然資源治理水平的重要意義

新一輪機構(gòu)改革后，在全球化、大數(shù)據(jù)和新時代背景下，自然資源系統(tǒng)面臨著新的形勢、任務(wù)和要求，增強自然資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力，在工作實踐中開拓認識新領(lǐng)域、解決新問題，對推動工作高質(zhì)量發(fā)展，全面提升自然資源治理能力和水平，具有極為重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

增強創(chuàng)新能力是自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行新職責、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、全面提升自然資源治理能力和水平的基本要求。自然資源是發(fā)展之基、生態(tài)之源、民生之本。自然資源管理承載著發(fā)展保障、生態(tài)保護和民生服務(wù)等三大功能，被賦予全新的“兩統(tǒng)一”職責。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一要準確把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵。自覺、主動、積極提高綜合素質(zhì)、變革思想觀念，打破創(chuàng)新思維的心理枷鎖，在變化發(fā)展的態(tài)勢中尋找規(guī)律，在矛盾問題中尋找突破，運用創(chuàng)新思維正確分析形勢，準確把握發(fā)展大勢。二要用創(chuàng)新思維來履行新職責。以較強的領(lǐng)導(dǎo)能力、卓越的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，審時度勢、駕馭全局，面對新情況、想出新辦法、尋找新出路、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗、開創(chuàng)新局面。三要不斷創(chuàng)新工作方法和作風。敢于突破常規(guī)，嘗試新的工作方法，向更高更遠的目標邁進，采取有針對性的措施，處理老矛盾和老問題，解決新矛盾和新問題，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上主動作為。

增強創(chuàng)新能力是自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔當新使命、開創(chuàng)新局面、全面提升自然資源治理能力和水平的緊迫任務(wù)。自然資源是不可再生資源，我國自然資源相對緊缺的基本國情，要求必須盡職盡責保護自然資源。一要把生態(tài)文明建設(shè)放在全局的戰(zhàn)略地位。習近平總書記在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計?！币杂X樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，創(chuàng)新抓好自然資源保護、開發(fā)、利用工作，堅決不能再走先破壞再修復(fù)、“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路。二要堅定讓綠水青山成為美麗中國永恒底色的信念。面對觸目驚心、日漸惡化的生態(tài)環(huán)境，習近平總書記提出“我們既要金山銀山，又要綠水青山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展”的重要論斷，自然資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在生態(tài)文明改革整個進程中一以貫之，創(chuàng)新抓好落實。三要保持銳意進取的精神風貌。要以敢為人先的銳氣，打破迷信經(jīng)驗、迷信權(quán)威的慣性思維，摒棄不合時宜的舊觀念，重新審視和協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，全面開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

增強創(chuàng)新能力是自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)新作為、樹立新形象、全面提升自然資源治理能力和水平的重要保障。創(chuàng)新能力是領(lǐng)導(dǎo)干部實施科學(xué)決策、戰(zhàn)略謀劃、系統(tǒng)治理的重要工具，實施科學(xué)決策、戰(zhàn)略謀劃、系統(tǒng)治理是各級領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)新作為的重要途徑，也是領(lǐng)導(dǎo)干部展示能力水平、樹立新形象的主要標志。一要統(tǒng)籌兼顧抓住關(guān)鍵。全面把握發(fā)展大局，善于掃除思想觀念的“灰塵”，勇于沖出因循守舊的“大山”，敢于突破思維定式的“峽谷”。二要改善心智科學(xué)決策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在改革發(fā)展的形勢面前，面臨很多長期、復(fù)雜、嚴峻的矛盾和考驗，只有不斷改善自己的心智模式，把創(chuàng)新思維貫穿于實施領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的整個過程，大膽突破經(jīng)驗決策的束縛，及時抓住促進發(fā)展的關(guān)鍵所在，更加符合發(fā)展實際。三要善用“外腦”形成合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的知識儲備、能力素質(zhì)、體質(zhì)精力都是有限的，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！币矣趯彆r度勢，善于利用集體智慧，充分發(fā)揮智庫的作用，大膽借助團隊的力量，不斷提高創(chuàng)新思維能力，形成戰(zhàn)略構(gòu)想。

正確掌握增強創(chuàng)新能力 提升自然資源治理水平的方法

創(chuàng)新能力包括敏銳的觀察能力、深邃的洞察能力、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維能力和面向未來的開拓創(chuàng)造能力等，面對當前經(jīng)濟社會改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部必須解決不想創(chuàng)新、不會創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新等問題，與時俱進，掌握科學(xué)方法，不斷增強創(chuàng)新能力。

用先進的理論武裝頭腦，不斷強化主動創(chuàng)新意識。自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，要在深入學(xué)習、準確領(lǐng)會、全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)涵和精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，更新觀念，堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，勇于沖破陳腐觀念的羈絆，敢于破除過時體制的束縛，敏銳觀察各種復(fù)雜形勢，切實保持高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持不懈用先進的科學(xué)理論武裝頭腦。要把創(chuàng)新作為推進工作開展的動力，緊緊圍繞工作中的熱點、難點和焦點問題，樹立科學(xué)的思維方式，培養(yǎng)凡事都要創(chuàng)新的心理傾向，以敢于創(chuàng)新的氣魄和膽略，執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策。

立足保持科學(xué)的知識結(jié)構(gòu)，不斷強化創(chuàng)新能力培訓(xùn)。自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，保持創(chuàng)新思維明確的方向和目的。要全方位涉獵哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等各類學(xué)科，以及信息論、系統(tǒng)論、控制論等現(xiàn)代科技理論，提高自己的知識素養(yǎng)，自覺構(gòu)建順應(yīng)時代要求，合乎創(chuàng)新標準的當代型知識結(jié)構(gòu)和理論體系，為提高創(chuàng)新思維能力奠定堅實基礎(chǔ)。要通過定期培訓(xùn)，掌握豐富的理論知識，儲存大量的先進信息，不斷增強創(chuàng)新的責任感和使命感;通過到先進地區(qū)考察學(xué)習、掛職鍛煉，開闊視野、增長見識，汲取創(chuàng)新的先進經(jīng)驗和優(yōu)良成果;通過開展民情下訪，從群眾中汲取創(chuàng)新的營養(yǎng)和智慧，增強組織群眾、引領(lǐng)群眾推進創(chuàng)新的能力。

健全鼓勵創(chuàng)新的考評體系，不斷完善糾錯容錯機制。要把創(chuàng)新作為自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部目標考評體系的內(nèi)容，在目標設(shè)計上，要突出創(chuàng)新的地位。在實施考評時，既要對領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有獨創(chuàng)的思維、鮮明的個性和出眾的能力進行考評，還要對創(chuàng)新的具體過程、改革成本、群眾意見和社會效益進行評估。要健全完善創(chuàng)新糾錯容錯機制，客觀公正對待和評價創(chuàng)新過程中的失誤，堅定不移地激勵干事者、重用干事者、保護干事者，營造鼓勵探索、崇尚實干、支持創(chuàng)新、寬容失誤的工作氛圍。要客觀對待、公正評判領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新中的失誤，克服求全責備的狹隘意識和保守心理，去除領(lǐng)導(dǎo)干部的后顧之憂。

營造利于創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，不斷排除創(chuàng)新思想障礙。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新和爭相創(chuàng)新，建立健全一套有利于創(chuàng)新的良性機制，營造一個激勵創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。要著力營造創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，大力弘揚追求真理的求實精神、永不滿足的進取精神、自強不息的拼搏精神、敢為人先的無畏精神、團結(jié)互助的協(xié)作精神，使創(chuàng)新成為領(lǐng)導(dǎo)干部積極進取的精神動力。要建立有效的創(chuàng)新人才激勵機制，建立一套科學(xué)準確的政績考核制度和任人唯賢的選拔任免制度，把開拓創(chuàng)新能力作為評價和任免干部的重要標準，大膽提拔任用開拓進取、奮發(fā)有為、業(yè)績突出的干部。要樹立各個層面創(chuàng)新的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡和成功經(jīng)驗。要形成鮮明的輿論導(dǎo)向，對中傷、詆毀創(chuàng)新者的負面輿論要給予堅決有力的回擊，并積極消除負面影響，為創(chuàng)新者撐腰、鼓勁，形成人人參與創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新的生動局面。（作者單位：河南省自然資源廳）