薛亮 孫安然

近日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，疏堵結(jié)合采取措施，遏制新增違法占用耕地建房行為。

近年來，一些地方農(nóng)村未經(jīng)批準(zhǔn)違法亂占耕地建房問題突出且呈蔓延勢頭，觸碰了耕地保護(hù)紅線，威脅國家糧食安全。同時，還存在村民住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)需求不平衡、使用要求不明確等問題，急需加強合理用地保障。

為遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》明確禁止8種情形，即占用永久基本農(nóng)田建房，強占多占耕地建房，買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，非法出售占用耕地建的房屋，違法審批占用耕地建房。

為保障合理建房用地需求，《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》進(jìn)一步完善和明確了5方面措施，一是住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行單列，原則上不低于年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的5%。二是改進(jìn)住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，各省可在下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)依法委托縣級政府批準(zhǔn)。三是加強規(guī)劃管控，在縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中為村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。四是耕地占補平衡由縣級自然資源部門負(fù)責(zé)落實，不得收取耕地開墾費。五是特別注意分戶的合理性，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。依法落實“一戶一宅”要求，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地標(biāo)準(zhǔn)，做好與戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請條件;充分尊重農(nóng)民意愿，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。宅基地審批要嚴(yán)格落實《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》要求。

兩部門強調(diào)，各級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，完善體制機制，加強與各部門配合，強化日常監(jiān)管，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。對通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等行為。（摘編自《中國自然資源報》2020年8月3日1版）