辛愛峰 謝祥智

“張大爺又在練太極拳了，孫子快開學(xué)了吧？”“李阿姨買菜回來了，人多的地方記得戴好口罩哦！”秋日清晨，溫江區(qū)柳城街道光華社區(qū)依云鎮(zhèn)小區(qū)，網(wǎng)格治理專員聶婷走在林蔭道上，不停地和業(yè)主們打招呼，親熱得像老街坊。

其實(shí)，小聶從事網(wǎng)格治理專員工作也才大半年，能和小區(qū)業(yè)主們這般熟悉，緣于溫江區(qū)結(jié)合落實(shí)中央省市區(qū)委“加快社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”的總要求，在全省率先探索黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)力量整合，有效提升精細(xì)化服務(wù)群眾水平，推行“多網(wǎng)合一，多員合一”的試點(diǎn)實(shí)踐。

力量整合，專員素質(zhì)大提高

長期以來，社區(qū)網(wǎng)格員隊伍分屬多門，涉及政法、計生、民政、勞保等方方面面，“平時要求各種統(tǒng)計表又急又多，遇到大事難事卻不知找誰才好?！薄袄习傩瞻堰@就叫‘九龍治水，龍多卻未必能治好水?！鄙鐓^(qū)干部這樣評價試點(diǎn)前的情形。

2019年9月，作為溫江區(qū)唯一一個試點(diǎn)街道，柳城街道將原有的綜治、安全、環(huán)保等9條線分設(shè)的各類網(wǎng)格予以整合。同時，按照“總量恒定、全域覆蓋、分類劃分、規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”原則，在全域劃設(shè)全科網(wǎng)格155個、專屬網(wǎng)格72個，從而實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。柳城街道黨工委副書記彭小英介紹，和試點(diǎn)前各類名目繁多但管理體系不夠完善的網(wǎng)格相比，整合后切實(shí)做到“一網(wǎng)統(tǒng)攬”，達(dá)到精細(xì)化管理的目的。

網(wǎng)格整合后，工作量和工作的精細(xì)化程度相比整合前大大增加，對人員素質(zhì)的要求也大幅度提高，柳城街道把原有146名社區(qū)工作人員納入定向招考范圍，其中118人通過了考試，并通過外部引強(qiáng)公招選拔95人。“目前社區(qū)專員平均年齡為31歲，35歲以下占72%，大專學(xué)歷占33%，本科以上占52.5%，其中還有4名研究生。”彭小英認(rèn)為，通過力量整合形成了以中青年為主體，年齡梯次結(jié)構(gòu)合理、來源廣泛、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)專職工作者隊伍。

“新招的社區(qū)專員素質(zhì)高又敬業(yè)，時間不長就適應(yīng)了工作，我們也松了口氣?！币涝奇?zhèn)小區(qū)黨支部書記張成全談起社區(qū)專員就贊不絕口。

一專多能，服務(wù)范圍大拓展

“調(diào)整后最大的變化就是實(shí)現(xiàn)了‘多網(wǎng)合一、多員合一，服務(wù)范圍拓寬了，群眾辦事更方便了?！惫馊A社區(qū)黨委書記周亞麗直言。

柳城街道重點(diǎn)圍繞整合民政專干、勞保專干、衛(wèi)健專干、人口專干、綜合網(wǎng)格員、綜合治理員等6個類別的服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)行合并梳理后重新定責(zé)制定了社區(qū)專職工作者責(zé)任清單，規(guī)范社區(qū)服務(wù)專員辦事流程，由“專崗、專能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、全能”，?shí)現(xiàn)“一窗受理，全程通辦”。

“重新定責(zé)后的社區(qū)專員分為兩類，一類是在社區(qū)黨群服務(wù)中心坐班值守的全崗?fù)ǚ?wù)專員，另一類則是下沉至小區(qū)院落的全科網(wǎng)格治理專員。服務(wù)專員集中處理問題，網(wǎng)格治理專員提供上門服務(wù)?！绷墙值谰C合便民服務(wù)中心主任羅強(qiáng)介紹。

“過去居民來辦民政上的事，勞保專干就愛莫能助;屬于衛(wèi)健專干的內(nèi)容，人口專干也插不上手?！闭谀辖稚鐓^(qū)坐班值守的服務(wù)專員翁宗亞說，現(xiàn)在居民無論找到誰都能立即處理，再也不用一趟趟跑路了。

上午11點(diǎn)，南街社區(qū)網(wǎng)格治理專員徐俊康又來到位于團(tuán)結(jié)巷的“一元茶館”了解情況。與坐班值守的服務(wù)專員不同，徐俊康等下沉一線的網(wǎng)格治理專員承擔(dān)著基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛調(diào)解、安全隱患排查等8項工作職責(zé)，必須隨時掌握一線信息，精準(zhǔn)了解小區(qū)院落動態(tài)。

據(jù)了解，服務(wù)10149名人口的南街社區(qū)，有7名網(wǎng)格治理專員。在擁有1.5萬人口的光華社區(qū)，有10名網(wǎng)格治理專員?！皩?0%的社區(qū)專員變成網(wǎng)格治理專員，要求網(wǎng)格治理專員用80%時間下沉小區(qū)院落開展工作，延伸社區(qū)服務(wù)范圍，為居民提供更加精準(zhǔn)更加精細(xì)的服務(wù)成為社區(qū)力量整合試點(diǎn)工作的硬性要求?！睖亟瓍^(qū)委組織部副部長、黨建辦主任官明輝點(diǎn)評。

下放考核權(quán)，逼出嚴(yán)實(shí)作風(fēng)

“整合力量只是技術(shù)手段，關(guān)鍵在于隨時把握社區(qū)動態(tài)變化，第一時間為居民排憂解難?！绷墙值傈h工委書記楊新秋直言，只有真正打通服務(wù)群眾的最后一公尺，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)社區(qū)居民的目的。

過去，各條線網(wǎng)格和窗口專干工作在社區(qū)，但管理考核在區(qū)級部門，導(dǎo)致“看得見的管不著、管得住的看不見”。為此，柳城街道打破條線分割、資源分散等制約，實(shí)行統(tǒng)招統(tǒng)管統(tǒng)用，把考核權(quán)交給社區(qū)，從而有效杜絕了管用脫節(jié)現(xiàn)象。

光華社區(qū)的聶婷不僅加入了10個小區(qū)微信群，還自當(dāng)群主建立了一個小區(qū)熱心人微信群?！拔曳?wù)的依云鎮(zhèn)有988戶業(yè)主和15戶商家，只有通過各個微信群才能及時化解商家夜晚擾民、寵物污染環(huán)境之類的糾紛，避免事情鬧大?！?/p>

黃金路社區(qū)網(wǎng)格治理專員漆婷婷負(fù)責(zé)兩個小區(qū)，一個是康成家園240戶失地農(nóng)民，另一個則是成鈔廠生活區(qū)525戶居民。經(jīng)過半年多探索，漆婷婷摸出了門道：涉農(nóng)小區(qū)有事找當(dāng)過生產(chǎn)隊長的老人一呼百應(yīng)，成鈔廠生活區(qū)求助幾位熱心老黨員則更順利。

南街社區(qū)的徐俊康針對服務(wù)對象年齡偏大的實(shí)際，除了通過微信群開展服務(wù)、走家串戶了解民情外，每天上午堅持到“一元茶館”搜集民情民意，調(diào)解處理糾紛。“有的矛盾，在電話里不好調(diào)解，在茶館里當(dāng)面鑼對面鼓把話說透，一下就解決了?！?/p>

“這批社區(qū)專員很快就熟悉了工作，固然離不開本人素質(zhì)高又敬業(yè)，同時也和考核權(quán)下放到社區(qū)有直接關(guān)系。”黃金路社區(qū)黨委書記武秉春坦言。

社區(qū)耳聰目明，服務(wù)更加貼心

“多網(wǎng)合一力量整合后，社區(qū)耳聰目明反應(yīng)敏捷，這在抗擊新冠疫情中一再被證實(shí)?！闭{(diào)研過程中，這一點(diǎn)讓人體會至深。

在依云鎮(zhèn)小區(qū)，防疫期間陸陸續(xù)續(xù)從湖北或重點(diǎn)地區(qū)回來的居民共有20戶居家隔離，日常生活怎么解決？聶婷協(xié)助小區(qū)黨組織動員黨員志愿者輪流值班并協(xié)助購買生活必需品，使居家隔離人員生活無憂，也確保了小區(qū)的正常生活秩序。

2月中旬，南街社區(qū)團(tuán)結(jié)巷一位湖北籍商人回蓉，該院落頓時一片恐慌。徐俊康上門核實(shí)后得知其系從重慶返回，近半年未去過湖北?！拔覀円贿呑龊酶綦x，同時通過微信群及時釋疑解惑，使院落居民消除了恐慌?！?/p>

隨著工作持續(xù)深入，社區(qū)服務(wù)越來越精準(zhǔn)清晰，一些過去難以查實(shí)的信息也被精準(zhǔn)掌握：近半年來，光華社區(qū)全面摸排后增加了412條居民信息，而南街社區(qū)查出的流動人口比平時增加了1500名?！拔覀儾粌H徹底摸清了社區(qū)人口底數(shù)，還發(fā)現(xiàn)了3戶年過八旬的獨(dú)居老人，子女回來照顧時間較少，今后將安排志愿者對他們重點(diǎn)照顧?！蹦辖稚鐓^(qū)黨委書記凌平說。

據(jù)悉，試點(diǎn)后柳城街道對每個社區(qū)的幅員面積、人口數(shù)量、樓院小區(qū)、駐區(qū)單位企業(yè)、街巷范圍、社區(qū)工作力量等6大指標(biāo)進(jìn)行了全面摸底，采集了8670條基礎(chǔ)信息，為精細(xì)化服務(wù)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

“更重要的是，我們可以在此基礎(chǔ)上，根據(jù)居民動態(tài)變化，隨時掌握第一手精準(zhǔn)資料，從而提供精細(xì)化服務(wù)。”數(shù)據(jù)顯示，2019年3月，柳城轄區(qū)人口統(tǒng)計為273606人，同年11月30日為297342人。而在今年4月9日，統(tǒng)計為318517名。

“要是過去的單項統(tǒng)計，無論如何也達(dá)不到這樣精準(zhǔn)的效果?！绷_強(qiáng)坦言，整合力量的好處就在于統(tǒng)一口徑查到底，有效防止了多頭統(tǒng)計可能出現(xiàn)的疏漏。

運(yùn)行效果咋樣？居民紛紛點(diǎn)贊

整合力量是為了高效快捷、服務(wù)居民，實(shí)際運(yùn)行效果如何呢？柳城街道下轄社區(qū)紛紛從自身實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新思維，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道……

受制于修建地鐵站影響，西街社區(qū)黨群服務(wù)中心周邊出入困難，老百姓上門辦事很不方便。西街社區(qū)實(shí)施‘一委員帶一專員，堅持走進(jìn)小區(qū)為居民提供上門服務(wù)，同時讓年輕專員在實(shí)踐中加速成長?！叭罕姴环奖氵M(jìn)社區(qū)，我們就主動上門服務(wù)，寧可自己麻煩，也不讓居民受累?！鄙鐓^(qū)黨委書記王丹快人快語。

為了快速處理問題，鳳溪大道社區(qū)、魚鳧路社區(qū)通過建立運(yùn)行“三五”走訪聯(lián)系機(jī)制、“第一時間”上報機(jī)制，建立前置問題訴求發(fā)現(xiàn)受理通道，大大增加了和群眾的見面率，將許多矛盾糾紛化解在了萌芽中。

為了加快社區(qū)專員成才步伐，南街社區(qū)、北街社區(qū)通過開設(shè)晨會培訓(xùn)或延時課堂使專員盡快熟悉業(yè)務(wù);西街社區(qū)將每周五下午固定為“一周話得失”講壇，先由社區(qū)專員自我剖析一周得失，再請社區(qū)委員和居民代表當(dāng)場點(diǎn)評打分?！懊恐芤豢甲屇銐毫ι酱?，不認(rèn)真工作總結(jié)根本趕不上趟！”社區(qū)專員廖華直言不諱。

數(shù)據(jù)顯示：自2019年9月開始試點(diǎn)工作至2020年7月，柳城街道19個黨群服務(wù)中心共計服務(wù)群眾5.5萬余人次，受理處理辦件1.2萬余件，網(wǎng)格服務(wù)群眾34萬余人次，采集數(shù)據(jù)2.5萬余條?；緦?shí)現(xiàn)“延伸服務(wù)觸角、縮小治理半徑、配強(qiáng)前沿力量、快速回應(yīng)訴求、緊密聯(lián)系群眾”的目標(biāo)。

“高效，快捷，暖心！”“每次看到紅馬甲的網(wǎng)格治理專員，我們居民心里就踏實(shí)多了。”在社區(qū)調(diào)研過程中，處處聽到小區(qū)居民充滿感情的點(diǎn)贊。

作者謝祥智 中共成都市委組織部組織一處處長