張宇 張夢雅 于惠洋 李艷春

場景是未來城市的基本構(gòu)建單元，不同的資源要素組合形成了不同的場景，不同的場景組合又形成了不同的城市形態(tài)。隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，場景構(gòu)建成為提升城市運營質(zhì)效的邏輯起點，場景營城應(yīng)運而生，以城市運營場景化提高城市治理能力和水平、釋放城市發(fā)展機遇，是未來城市發(fā)展的重要選擇，以城市營銷場景化擴大“城市名片”影響力，提升城市價值，是未來城市發(fā)展的活力之源。本文以成都為例深入剖析運用場景推動新經(jīng)濟發(fā)展、提升城市運營質(zhì)效的邏輯與路徑，并提出以場景為抓手推進“成都新經(jīng)濟2.0”發(fā)展的對策建議。

場景營城的經(jīng)濟學(xué)機理

場景營城通過流程再造實現(xiàn)系統(tǒng)增值。場景營城即場景在城市經(jīng)營中的運用，通俗地講就是城市主體通過使用新經(jīng)濟應(yīng)用場景、創(chuàng)造新經(jīng)濟應(yīng)用場景來經(jīng)營城市的一系列活動。場景營城包括運營主體、運營工具和方法、運營客體、運營效能等要素，是一個從城市場景向場景城市迭代演化的過程，或者說是一個場景識別、場景收集、場景分析和聚類、場景應(yīng)用和場景創(chuàng)造并推動城市功能優(yōu)化升級，促進新經(jīng)濟快速發(fā)展的循環(huán)迭代的過程。

（一）場景的識別和收集。實現(xiàn)場景營城，使場景與城市的生產(chǎn)生活有效融合，首先需要擁有足夠數(shù)量的場景。3月31日成都首次發(fā)布的100個新場景，大多數(shù)可歸為產(chǎn)業(yè)級細分場景。

城市運營的主體包括民眾、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）和政府，因此可以從不同的主體活動空間對新經(jīng)濟應(yīng)用場景及其核心功能進行識別并收集，也可以從技術(shù)應(yīng)用等視角進行場景及其核心功能的識別和收集。

（二）場景的分析和聚類。由于收集到的場景功能不同、特征不同、類型不同，需要將收集的場景進行規(guī)范化，突出其核心功能，用統(tǒng)一的格式進行數(shù)據(jù)描述，并對這些場景進行聚合分類，形成場景庫。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)新性、商業(yè)性、社會效益、可復(fù)制和示范價值等不同評價標(biāo)準(zhǔn)開展場景分析，并支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式融合創(chuàng)新的市場驗證，驗證商業(yè)模型，評估市場前景，高效利用場景存量，大大降低場景應(yīng)用與推廣風(fēng)險，加速新場景在市場中的成熟，幫助企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）尋找更適合的市場。

（三）場景的發(fā)布和應(yīng)用。編制應(yīng)用場景規(guī)劃和年度供給計劃，將篩選后的場景定期通過平臺統(tǒng)一發(fā)布，建立常態(tài)化的應(yīng)用場景發(fā)布機制，并對已發(fā)布的場景清單進行動態(tài)調(diào)整和適時更新，為有相應(yīng)需求的城市運營主體提供供需對接平臺，各類主體根據(jù)自身需求獲取場景資源或提供場景服務(wù)，將應(yīng)用場景轉(zhuǎn)化為市場機會，并和城市生產(chǎn)生活相結(jié)合打造應(yīng)用場景示范。

（四）場景的迭代和創(chuàng)造。在場景應(yīng)用過程中通過各城市運營主體與新經(jīng)濟場景的深度互動產(chǎn)生“1+N”的場景裂變效應(yīng)，即由若干個已成熟的新場景帶動產(chǎn)生跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨層級的多個創(chuàng)新應(yīng)用場景，這些新產(chǎn)生的場景又將被征集、發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用和豐富已有的應(yīng)用場景實現(xiàn)場景再生，形成場景營城的全流程閉環(huán)。

開展場景營城的初步探索

場景營城是成都發(fā)展新經(jīng)濟2.0的“先手棋”，目前成都開展場景營城的實踐做法主要從“城市級、產(chǎn)業(yè)級、企業(yè)級”三個能級層次展開。在城市層面，場景是新時代城市轉(zhuǎn)型與社區(qū)治理的實踐空間，在產(chǎn)業(yè)層面，場景是推動新經(jīng)濟活動爆發(fā)的生態(tài)載體，在企業(yè)層面，場景是推動新產(chǎn)品新技術(shù)新模式規(guī)?；膽?yīng)用平臺。

（一）通過城市級場景釋放新經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。圍繞西部國際門戶樞紐、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能發(fā)展試驗區(qū)、公園城市示范區(qū)等國家戰(zhàn)略，以及國際消費中心城市、三城三都、成都東部新區(qū)、成德眉資同城化、中日（成都）城市建設(shè)等省市建設(shè)目標(biāo)和機遇，持續(xù)開放城市級場景，編制發(fā)布機會清單，以市場為主導(dǎo)，將城市發(fā)展需求明確為可感知、可視化、可參與的機會，構(gòu)筑社區(qū)發(fā)展治理新優(yōu)勢，并形成城市發(fā)展的新競爭點與內(nèi)生動力。

公園城市是成都最大的城市級場景之一，也是成都打造城市級場景的重要體現(xiàn)。由綠道串聯(lián)生態(tài)區(qū)、公園、微綠地形成城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的綠化體系，以天府綠道、龍泉山城市森林公園、興隆湖水生態(tài)治理、“三治一增”等作為重要支撐和抓手已成為建設(shè)公園城市的“成都模板”。社區(qū)場景是城市場景的基本子系統(tǒng)，成都堅定把社區(qū)場景營造作為深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的著力點。著力營造以智慧智能為基礎(chǔ)的社區(qū)場景地圖，打造集合多種信息的社區(qū)基底數(shù)據(jù)庫;著力營造以科創(chuàng)空間為形態(tài)的社區(qū)生產(chǎn)場景，以科創(chuàng)空間和微創(chuàng)智能工廠的形式實現(xiàn)以社區(qū)為單元的生產(chǎn)生活平衡;著力營造以多元體驗為特征的社區(qū)生活場景，打造具有復(fù)合功能的社區(qū)舒適物設(shè)施體系;著力營造以創(chuàng)業(yè)平臺為載體的社會機會場景，推動個體創(chuàng)業(yè)需求與社區(qū)服務(wù)供給零距離對接。

（二）通過產(chǎn)業(yè)級場景創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)裂變的市場機會。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為載體，規(guī)劃高品質(zhì)科創(chuàng)空間，推動新經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建高技術(shù)含量、高附加值的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。一方面加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延長產(chǎn)業(yè)價值鏈?zhǔn)怪責(zé)ㄉ鷻C，另一方面加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造城市未來場景實驗室，持續(xù)挖掘新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式與新業(yè)態(tài)落地，以此將產(chǎn)業(yè)裂變增長作為厚植新經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的源動力，激發(fā)市場活力同時營造全新的城市經(jīng)濟形態(tài)。

在產(chǎn)業(yè)級場景實踐中成都整合優(yōu)勢資源，探索5G在文創(chuàng)、大健康、消費、智慧城市等各垂直領(lǐng)域的融合應(yīng)用，打造“5G+”生態(tài)體系，促進新經(jīng)濟發(fā)展。在五大融合發(fā)展方向細分領(lǐng)域，重點實施5G網(wǎng)絡(luò)視聽、5G大健康、5G智慧旅游、5G智慧消費等“八大工程”，以此構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、生活、消費等特色5G應(yīng)用場景，從而促進新技術(shù)推廣應(yīng)用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展、新模式融合創(chuàng)新、新產(chǎn)業(yè)裂變催生，最終形成具有比較優(yōu)勢的多元化5G產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

（三）通過企業(yè)級場景加速產(chǎn)品創(chuàng)新的成果變現(xiàn)。搭建具有鮮明新經(jīng)濟特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈與創(chuàng)新生態(tài)鏈，以企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品為基本單元和核心內(nèi)容，嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)品創(chuàng)新助推企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以企業(yè)轉(zhuǎn)型推動整個產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快形成種子企業(yè)、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯隊，支持新經(jīng)濟企業(yè)抱團發(fā)展，推動企業(yè)創(chuàng)新成果加速變現(xiàn)，提升市場核心競爭力。

在搭建企業(yè)級場景方面，成都為創(chuàng)新型企業(yè)提供機會，鼓勵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品提升人民群眾生活品質(zhì)。以中國天府農(nóng)業(yè)博覽園為例，農(nóng)博園立足數(shù)字化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)為核心促進多領(lǐng)域跨界融合，通過搭建科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)總部等多領(lǐng)域融合應(yīng)用場景展廳，以及新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易平臺和現(xiàn)代農(nóng)耕文化體驗基地體驗區(qū)等，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)場景，為農(nóng)業(yè)和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式之間的結(jié)合搭建橋梁，通過促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

開展場景營城的思考與建議

通過梳理總結(jié)成都開展場景營城的已有做法，我們理解其指導(dǎo)思想即：“場景項目化、機會清單化”。以項目思維經(jīng)營場景、營銷城市，使場景產(chǎn)品項目成為城市建設(shè)基本單元，明確清單即機會，實現(xiàn)城市機會清單與項目實施清單的有機結(jié)合，提供場景交易的實體模塊，實現(xiàn)成都經(jīng)驗的“可復(fù)制、可粘貼”。具體實踐路徑包括：開展場景采集試點，按照“需求側(cè)場景化、供給側(cè)產(chǎn)品化”面向社會定期發(fā)布涵蓋政府公共服務(wù)、企業(yè)協(xié)同等機會清單;科學(xué)制定管理體系，通過場景共享平臺進行專業(yè)計劃運營，并建立新場景入庫的規(guī)則程序及以商業(yè)價值為主要維度的跟蹤評價機制;構(gòu)建場景營城特色IP，搭建城市級營銷平臺、打造新經(jīng)濟場景發(fā)布品牌，形成融合城市治理邏輯、城市美學(xué)、本土化敘事、全球化語境的媒體傳播矩陣。

下一步我們建議：圍繞智慧協(xié)同、智慧生態(tài)、智慧生產(chǎn)和智慧生活，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為先驅(qū)創(chuàng)造都市圈級場景，以公園城市為愿景創(chuàng)造城市級場景，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為載體構(gòu)建產(chǎn)業(yè)級場景，以新場景新產(chǎn)品為媒介構(gòu)建企業(yè)級場景，深度開展場景營城系列工作。

（一）智慧協(xié)同：以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為先驅(qū)創(chuàng)造都市圈級場景。一是以都市圈建設(shè)探索跨區(qū)域場景創(chuàng)新。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成德眉資同城化為契機，與重慶共同打造帶動四川、輻射西南、具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈，并加強眉山、德陽、資陽、成都東部新區(qū)、天府新區(qū)和國際鐵路港經(jīng)開區(qū)等地與中心城區(qū)的跨界協(xié)同，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈，以都市圈建設(shè)探索區(qū)域級場景創(chuàng)新。二是圍繞都市圈產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新構(gòu)建場景鏈。圍繞成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和交界地帶，推動都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增量補位，以產(chǎn)業(yè)帶動場景，以同城化產(chǎn)業(yè)鏈帶動跨區(qū)域場景鏈，促進跨區(qū)域的場景創(chuàng)新，打造都市圈級場景示范區(qū)。

（二）智慧生態(tài)：以公園城市為愿景創(chuàng)造城市級場景。一是聚類公園生態(tài)打造“無邊界公園”。以公園城市為愿景，以山水綠地濕地等生態(tài)基質(zhì)為紐帶，基于城市功能區(qū)、生態(tài)基質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)有公園基礎(chǔ)，聚合分類規(guī)劃建設(shè)城市公園，促進公園有機鏈接、相互融合，形成城市一體化、無邊界公園。二是創(chuàng)造“公園+”場景打造新城全域公園。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以全域公園為目標(biāo)，讓產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和居住區(qū)主動適應(yīng)公園本底與格局，圍繞東部九大片區(qū)打造新城全域公園。三是以“公園+”場景帶動老城生態(tài)更新?；诶铣菂^(qū)的獨特文化與建筑風(fēng)貌，適當(dāng)增加綠道、濕地等自然生態(tài)公園，創(chuàng)新性布局音樂廣場、特色博物館等人文“公園”，對老城區(qū)進行“公園+”改造，促進老城區(qū)生態(tài)更新。四是以“公園+”場景帶動新型消費。促進自然生態(tài)公園與體育健身、游憩等功能結(jié)合，人文公園與圖書、文藝產(chǎn)品售賣等功能結(jié)合，培育公園休閑消費、無人售賣等新型消費形態(tài)。

（三）智能生產(chǎn)：以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為載體構(gòu)建產(chǎn)業(yè)級場景。一是組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟實體推動新經(jīng)濟場景識別與聚類工作。以成都都市圈為引領(lǐng)，在14個重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)部建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟，鼓勵聯(lián)盟以敏銳的眼光及時發(fā)現(xiàn)和識別新經(jīng)濟在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用場景，科學(xué)分析和聚類，形成新經(jīng)濟應(yīng)用場景庫。二是以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體打造新經(jīng)濟應(yīng)用場景實驗室。加速先進生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)配套鏈同城化，打造創(chuàng)新應(yīng)用實驗室、未來場景實驗室，對已有新經(jīng)濟應(yīng)用場景庫中場景進行創(chuàng)新升級和提升改造，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同作用，打造系列智慧生產(chǎn)場景。三是在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心起步區(qū)打造新經(jīng)濟科創(chuàng)空間。在“11+2”中心城區(qū)和東部區(qū)域9大片區(qū)打造新經(jīng)濟科創(chuàng)空間，進行重點推廣，形成科創(chuàng)場景示范區(qū)。四是聚焦特色生產(chǎn)場景推進場景迭代創(chuàng)新?；谙盗刑厣珗鼍皫旌涂苿?chuàng)空間，聚焦二次創(chuàng)造性和延展性強的場景，進行二次創(chuàng)新、創(chuàng)造和再次創(chuàng)新、創(chuàng)造，推動新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)級場景形成迭代升級閉環(huán)。

（四）智能生活：以新場景新產(chǎn)品為媒介構(gòu)建企業(yè)級場景。一是圍繞生活服務(wù)場景打造高品質(zhì)生活圈。利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，以人民需求為導(dǎo)向，圍繞社區(qū)門禁系統(tǒng)、停車系統(tǒng)、社區(qū)團購、社區(qū)安防、社區(qū)養(yǎng)老等生活服務(wù)場景，更新設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品與服務(wù)，提高社區(qū)居民辦事效率和生活便捷程度，打造安居樂業(yè)高品質(zhì)生活圈。二是發(fā)掘新消費需求打造新產(chǎn)品培育場景。以市場為主導(dǎo)，探尋發(fā)掘新的消費需求與價值取向，以消費偏好為導(dǎo)向，以個性體驗、多維穿透適應(yīng)新消費，構(gòu)建新消費場景，培育、打造和應(yīng)用推廣新產(chǎn)品，形成從居民偏好捕獲到消費場景生成到新產(chǎn)品培育和新產(chǎn)品發(fā)布的新產(chǎn)品培育機制，創(chuàng)造更多更實用的新場景新產(chǎn)品，以新產(chǎn)品提升新經(jīng)濟產(chǎn)品功能和社會效用，為人民創(chuàng)造美好生活。

作者

張 ??宇 ?成都新經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長

張夢雅 成都新經(jīng)濟發(fā)展研究院研究人員

于惠洋 成都新經(jīng)濟發(fā)展研究院政策部主任

李艷春 成都新經(jīng)濟發(fā)展研究院研究人員