王貴花

摘要：新疆喀什地區(qū)的農(nóng)村，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)有著天然的優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。為深入了解該地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的情況，選取伽師縣米夏鄉(xiāng)阿亞格歐依托格拉克村（文中簡(jiǎn)稱“21村”）進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。對(duì)21村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，以及發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行深入思考，進(jìn)而提出可行性的對(duì)策建議，以更好地發(fā)揮庭院經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。

關(guān)鍵詞：21村 庭院經(jīng)濟(jì) 農(nóng)民 增收

中圖分類號(hào)：F325.15? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）14-0242-02

近些年來(lái)，為不斷增加農(nóng)民收入，國(guó)家制定和實(shí)施了很多穩(wěn)農(nóng)、興農(nóng)的政策，但由于喀什地區(qū)人口多、人均占有耕地少、干旱等自然條件，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收依然面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，自治區(qū)和地區(qū)因地制宜、多措并舉，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道和致富手段，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添新動(dòng)力。

一、21村基本情況及庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

米夏鄉(xiāng)阿亞格歐依托格拉克村位于伽師縣城的東面，距離縣城25.6公里;位于米夏鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府東北部，距離米夏鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府12.5公里，耕地面積3724畝（其中：農(nóng)民30年承包地2056畝，集體耕地1668畝），人均耕地2.8畝。轄6個(gè)村民小組，農(nóng)村戶籍人口333戶，1316人，其中男681人，女635人，現(xiàn)有勞動(dòng)力441人。主要以種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主。21村在發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)方面，重點(diǎn)對(duì)葡萄架、菜園、圈舍建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行扶持。對(duì)農(nóng)戶院落分區(qū)規(guī)劃，搭建葡萄長(zhǎng)廊;新修棚圈，進(jìn)行優(yōu)良家禽家畜的培育養(yǎng)殖;加大庭院內(nèi)蔬菜拱棚種植技術(shù)的培訓(xùn)力度，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)戶種植、加工、貯備飼草等。

（一）庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

近幾年來(lái)，隨著政府惠農(nóng)惠民政策的增加、對(duì)村民思想的教育引導(dǎo)，21村庭院經(jīng)濟(jì)也得到相應(yīng)的發(fā)展和壯大。庭院經(jīng)濟(jì)大致有三類：

1.庭院園藝模式

利用庭院空地種植花卉和蔬菜，美化居住環(huán)境的同時(shí)增加家庭收入。

2.庭院養(yǎng)殖模式

在庭院內(nèi)以飼養(yǎng)家禽和牲畜為主要模式的農(nóng)戶。[1]調(diào)研走訪中，通過(guò)和農(nóng)戶的交談發(fā)現(xiàn)，隨著政府惠民養(yǎng)殖項(xiàng)目的不斷增多，農(nóng)戶想通過(guò)養(yǎng)殖脫貧致富的想法很強(qiáng)烈，但能拿到補(bǔ)助項(xiàng)目的都是貧困戶，經(jīng)濟(jì)收入一般家庭對(duì)牛羊養(yǎng)殖持觀望情緒，一是牛羊養(yǎng)殖投入成本較高，部分農(nóng)戶目前的經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法購(gòu)買。二是很多農(nóng)戶缺乏牲畜養(yǎng)殖的專業(yè)技能，牲畜得病，死亡風(fēng)險(xiǎn)大，最終因無(wú)法承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)而放棄。

3.庭院種養(yǎng)結(jié)合模式

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，庭院空間較大的農(nóng)戶家庭，都將蔬菜、果樹(shù)種植和飼養(yǎng)家禽、家畜結(jié)合起來(lái)，形成種養(yǎng)結(jié)合型的發(fā)展模式。庭院經(jīng)濟(jì)的盈利點(diǎn)是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，兩者看似是獨(dú)立存在的，但在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程二者相互促進(jìn)，養(yǎng)殖給種植提供肥料，種植為養(yǎng)殖提供飼料。對(duì)于家庭增收，這是兩種創(chuàng)造效益的方式。在研究中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)戶都喜歡庭院種養(yǎng)結(jié)合模式，這種模式可以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）庭院經(jīng)濟(jì)的效益分析

發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，目的在于增收。庭院經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益如何，與農(nóng)戶所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模大小、資金投入多少、市場(chǎng)需求情況等息息相關(guān)。在同一個(gè)村由于產(chǎn)業(yè)、模式、規(guī)模不同，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益差異也較大。

調(diào)研過(guò)程中，將21村有庭院的農(nóng)戶按庭院發(fā)展三種模式分類，每種模式隨機(jī)抽一戶入戶調(diào)查，效益情況分別為：4組達(dá)吾提·伊敏家選取“農(nóng)戶+果園”模式，5口人，10畝果園，年收入4.4萬(wàn)元，人均8800元。2組塔伊爾·麥麥提家選取“農(nóng)戶+養(yǎng)殖”模式，6口人，8畝玉米，200平方米棚圈，由于養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富，利用農(nóng)閑時(shí)間收購(gòu)牛羊，育肥后銷售，年收入6萬(wàn)多元，人均1萬(wàn)元。3組艾力·卡斯木選擇“農(nóng)戶+果園+養(yǎng)殖”模式，家有3口人，耕地5畝，新梅4畝，葡萄園1畝，養(yǎng)8頭牛、10只羊，年庭院經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)余元，人均純收入1.7萬(wàn)余元。

2018年，喀什地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為8565元，被調(diào)查的庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戶人均純收入均超過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，庭院經(jīng)濟(jì)在喀什地區(qū)有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)促進(jìn)農(nóng)民增收有很好的促進(jìn)作用，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效途徑。

二、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)中存在的主要問(wèn)題

（一）部分農(nóng)戶庭院面積小發(fā)展受限，發(fā)展水平偏低

雖然21村有發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)典型戶，對(duì)村里發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)起到一定的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，但是部分農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。雖然有果園，有養(yǎng)殖，但多為粗放管理，自給自足，經(jīng)濟(jì)利益是次要的，離庭院經(jīng)濟(jì)致富高標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。21村全村只有一半左右農(nóng)戶家庭的庭院具備發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。發(fā)展規(guī)模小，很難形成規(guī)模效應(yīng);同時(shí)庭院產(chǎn)出的產(chǎn)品科技含量低，庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體偏低。

（二）缺少項(xiàng)目，資金不足

農(nóng)戶習(xí)慣性選擇一些熟悉的庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，主要是果樹(shù)和牛羊養(yǎng)殖等傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，周期比較長(zhǎng)、資金回籠慢。缺乏周期短、收益高的項(xiàng)目。庭院項(xiàng)目確定后，部分農(nóng)戶因缺乏啟動(dòng)資金，項(xiàng)目無(wú)法順利開(kāi)展。雖然國(guó)家近年來(lái)鼓勵(lì)貧困戶脫貧增收，給予庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金1萬(wàn)元、邊緣戶2000元的資金補(bǔ)助，但對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶而言，資金不足仍然是最大的問(wèn)題。

（三）農(nóng)民知識(shí)文化水平低，科學(xué)化種植和養(yǎng)殖技術(shù)低

21村1316人中，50%村民文化水平不高，近些年開(kāi)展的農(nóng)民夜校，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)文化、法律、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)后，對(duì)提升農(nóng)民知識(shí)文化水平有一定促進(jìn)作用，但缺乏針對(duì)性，短時(shí)間內(nèi)很難迅速改變農(nóng)民知識(shí)文化水平低的狀況。針對(duì)農(nóng)戶科學(xué)化種植和養(yǎng)殖技術(shù)低的問(wèn)題，僅靠村里技術(shù)能手對(duì)農(nóng)戶指導(dǎo)，很難解決一些復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題。由于種植養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)沒(méi)有專業(yè)人員指導(dǎo)，很難對(duì)農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)。

（四）組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低

21村庭院經(jīng)濟(jì)所占分量不大，還有很大的發(fā)展空間，這和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的銷售不暢、組織化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低有很大關(guān)系。例如，伽師縣西梅品質(zhì)較好，消費(fèi)者認(rèn)可度高，但由于沒(méi)有農(nóng)民專業(yè)合作統(tǒng)一銷售，都是農(nóng)戶自己銷售，導(dǎo)致西梅的價(jià)格波動(dòng)較大。2018年，西梅價(jià)格為每公斤28元，能夠很快促進(jìn)農(nóng)民增收;2019年，西梅價(jià)格平均每公斤為8元，農(nóng)民種植積極性受挫。到目前為止，21村僅有養(yǎng)殖專業(yè)合作社1家，沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品合作社。庭院產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)銷路，賣不出去，或者售價(jià)低，嚴(yán)重影響農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的積極性，阻礙了庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的對(duì)策及建議

（一）加大庭院發(fā)展扶持力度

發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)。21村有一半農(nóng)戶的庭院面積較小，嚴(yán)重制約庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些庭院面積小的農(nóng)戶中，大約還有20%農(nóng)戶庭院外有土地沒(méi)有劃歸院內(nèi)而荒廢的情況。政府重視庭院經(jīng)濟(jì)，首先要打破庭院面積受限的困局，根據(jù)國(guó)家土地政策，適當(dāng)擴(kuò)大庭院面積;此外，庭院周邊閑置的土地，鼓勵(lì)附近農(nóng)戶低價(jià)租種，在擴(kuò)大庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，提高土地利用效率。

政府加強(qiáng)對(duì)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，可建立蔬菜養(yǎng)殖示范區(qū)，組織農(nóng)戶參觀學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶拓展庭院經(jīng)濟(jì)新模式，除種植、養(yǎng)殖外，嘗試進(jìn)行加工、銷售為一體的旅游服務(wù)等多種形式的庭院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。政府要全程積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)中遇到的困難和問(wèn)題 [3]，激發(fā)群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)增收的信心和決心。

（二）因戶施策制定發(fā)展項(xiàng)目

項(xiàng)目是決定庭院經(jīng)濟(jì)能否增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵和核心。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)就需因戶施策，篩選出適合農(nóng)村庭院開(kāi)發(fā)的好項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)民從事小拱棚果蔬種植、附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品初加工等項(xiàng)目，在對(duì)農(nóng)戶和項(xiàng)目評(píng)估之后，可拿出部分資金作為啟動(dòng)資金，提供全程指導(dǎo)和幫助服務(wù)，解決農(nóng)戶后顧之憂，不斷增強(qiáng)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。21村住村工作隊(duì)在引導(dǎo)農(nóng)民庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，組織技術(shù)組、志愿互助服務(wù)隊(duì)，并和村委會(huì)拿出部分資金，用于技術(shù)人員的勞務(wù)支出，幫助農(nóng)民搭建羊圈、小拱棚建設(shè)，農(nóng)戶只需要支出材料費(fèi)，減輕庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。這些實(shí)踐有力地證明，可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的積極性，提高庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)

繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民夜校在提高農(nóng)民知識(shí)水平上的作用，并有針對(duì)性地開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)幫扶工作，強(qiáng)化新技術(shù)、新品種和科技管理的推廣應(yīng)用。針對(duì)21村種植和養(yǎng)殖技術(shù)滯后的現(xiàn)狀，可以在村中選出9—18名種植和養(yǎng)殖能手，根據(jù)各自的專長(zhǎng)，成立蔬菜種植先鋒隊(duì)、林果科技先鋒隊(duì)組、養(yǎng)殖能手組等技術(shù)服務(wù)隊(duì)。各組技術(shù)能手們按照夜校課程設(shè)置，農(nóng)閑時(shí)通過(guò)夜校向農(nóng)民講授種植、養(yǎng)殖技術(shù);他們還需要不定期入戶，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。此外還要聘請(qǐng)種植和養(yǎng)殖技術(shù)員，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，不斷提高庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要在庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、檔次、水平等方面下功夫，讓農(nóng)戶得實(shí)惠。

（四）發(fā)展中介，搞好市場(chǎng)流通

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是把市場(chǎng)和農(nóng)戶聯(lián)系在一起的紐帶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要一環(huán)。[4]新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確規(guī)定：“國(guó)家保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位”，農(nóng)民專業(yè)合作社和成員的合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。要發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，就必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，同時(shí)完善現(xiàn)有合作社運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化規(guī)范化運(yùn)作，發(fā)揮合作社，提高種養(yǎng)技術(shù)的組織作用。目前，21村還沒(méi)有農(nóng)民種植合作，政府要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，將農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)資源廣、門(mén)路多、信息靈的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。把農(nóng)民組織起來(lái)找市場(chǎng)跑銷路，讓農(nóng)戶更新觀念，了解市場(chǎng)需求。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整種植養(yǎng)殖品種，做到心中有數(shù)，為發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)增添信心。

雖然21村庭院經(jīng)濟(jì)起步晚、才粗具規(guī)模，但農(nóng)民參與庭院經(jīng)濟(jì)積極性很高。不斷有村民向村兩委和住村工作組表達(dá)想發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的意愿，村兩委也將有需求農(nóng)民逐一登記，做到評(píng)估后成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，有條不紊地持續(xù)推進(jìn)。提升庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾致富的能力，一定能打贏2020年全面脫貧攻堅(jiān)的硬仗。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟