葉艷霞

摘? 要：風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)是預(yù)防、減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有力措施，可以對(duì)相關(guān)企業(yè)所處的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，進(jìn)而為企業(yè)的日常環(huán)境管理工作和后續(xù)規(guī)劃發(fā)展提供建設(shè)性意見(jiàn)。該文以具體的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境評(píng)估項(xiàng)目作為案例，重點(diǎn)從風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)選取、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及實(shí)地調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)核查等方面對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)作一全面系統(tǒng)的分析闡述，并提出針對(duì)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理建議，期望可以為相關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理;指標(biāo)體系;風(fēng)險(xiǎn)防范;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

中圖分類號(hào)：X820? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

就我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)情況來(lái)看，其主要以預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，整體側(cè)重于突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度及生產(chǎn)工藝過(guò)程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平等方面的判定管理[1]。這種評(píng)估體系在極易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)中應(yīng)用得較為廣泛。但是單純借助定量化指標(biāo)，同時(shí)因?yàn)樵u(píng)估方法復(fù)雜、層次結(jié)構(gòu)較多，對(duì)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效性產(chǎn)生了一定的影響。隨著政府職能的不斷完善和放管服改革的深入，企業(yè)如何做好風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)工作顯得更加重要。

1 工程概況

中國(guó)第一鉛筆有限公司項(xiàng)目位于上海市松江區(qū)新浜鎮(zhèn)文兵路120號(hào)，可年產(chǎn)高級(jí)鉛芯1 100 t，鉛筆板、白桿鉛筆5億只。因?yàn)樵谏a(chǎn)過(guò)程中需要用到油漆等危險(xiǎn)化學(xué)品，按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，需要對(duì)其進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并編制應(yīng)急預(yù)案。就本項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際情況來(lái)看，包括的風(fēng)險(xiǎn)單元主要有危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、油類倉(cāng)庫(kù)、制桿車間和危廢暫存間等，風(fēng)險(xiǎn)因子主要包括油漆、清洗劑、膠合劑、柴油和危險(xiǎn)廢物等。就本項(xiàng)目所要開展的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容來(lái)看，本次評(píng)估主要面臨來(lái)自三方面的難點(diǎn)，即排查風(fēng)險(xiǎn)單元及風(fēng)險(xiǎn)防控措施現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別及事故廢水收集。

2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系

2.1 指標(biāo)選取

在構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，不僅要確保所構(gòu)建的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系可以全面有效的反映企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，而且要做到直觀明了，增強(qiáng)其實(shí)際操作性和可視化效果，這也決定在選擇風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)時(shí)要做到全方位考量，嚴(yán)格遵循全面、科學(xué)及可行等原則[2]。該項(xiàng)目考慮到企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的誘因較多，實(shí)際選取風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)時(shí)需要重點(diǎn)對(duì)待，經(jīng)過(guò)最終分析研究決定將環(huán)境管理、生產(chǎn)工藝、污染治理及風(fēng)險(xiǎn)防范這4個(gè)指標(biāo)納入至準(zhǔn)則層，而后對(duì)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層作進(jìn)一步的分析，分析其可能帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，確定指標(biāo)層后構(gòu)建最終所需要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。每一項(xiàng)準(zhǔn)則層中包括的指標(biāo)層見(jiàn)表1。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

該次項(xiàng)目在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)中主要借助德?tīng)柗品右源_定，并根據(jù)實(shí)際的監(jiān)測(cè)結(jié)果取各個(gè)指標(biāo)最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為本次項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。

3 實(shí)地調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)核查

3.1 環(huán)境管理

中國(guó)第一鉛筆有限公司位于上海市松江區(qū)新浜鎮(zhèn)文兵路 120 號(hào)，上海高橋電纜集團(tuán)有限公司位于其西南角。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)周圍的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)主要包括潤(rùn)滑油、油漆、油墨、危險(xiǎn)廢物、切削液、機(jī)油等。根據(jù)《上海市水環(huán)16境功能區(qū)劃（2011年修訂版）》及《黃浦江上游飲用水水源保護(hù)區(qū)劃（2017 版）》，企業(yè)所在地位于黃浦江上游飲用水水源緩沖區(qū)范圍內(nèi)，屬于III類水環(huán)境功能區(qū)，水環(huán)境執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（G3838—2002）III 類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

本次環(huán)境管理主要針對(duì)產(chǎn)原料、產(chǎn)品、輔助生產(chǎn)原料、廢棄物等進(jìn)行分析，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的油漆、清洗劑、膠合劑存儲(chǔ)在A16危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，柴油存儲(chǔ)在A17配電房柴油儲(chǔ)罐。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、配電房為實(shí)體墻結(jié)構(gòu)，地面鋪設(shè)環(huán)氧樹脂防滲地坪，設(shè)置擋水門檻及防泄漏托盤。油漆、清洗劑、膠合劑等化學(xué)品由供應(yīng)商裝載車輛運(yùn)送至危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)前的裝卸區(qū)，由廠內(nèi)手拖車托運(yùn)至危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，各物料均由密閉容器盛裝，并根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃通過(guò)手拖車等工具由專人運(yùn)送至生產(chǎn)車間物料使用處使用。

3.2 生產(chǎn)工藝

企業(yè)燒芯過(guò)程中涉及高溫工藝，油漆、清洗劑的使用涉及易燃易爆物質(zhì)，其他工藝不涉及《重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄》所列危險(xiǎn)工藝，不涉及國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中規(guī)定限期淘汰的工藝和設(shè)備。

3.3 污染治理

在廢水治理中，淘洗廢水經(jīng)管路匯入廠區(qū)廢水三級(jí)沉淀池處理，經(jīng)三級(jí)沉淀后上層清水回用到淘洗工藝，底層污泥定期人工清掏后作為原料回用到淘洗工藝，生產(chǎn)廢水完全回用，無(wú)生產(chǎn)廢水外排。廠區(qū)食堂含油廢水經(jīng)隔油處理后與生活污水、清凈下水（鍋爐排污水）一起納管排放，廠區(qū)污水總排口處設(shè)置截止閥、監(jiān)測(cè)井，由專人負(fù)責(zé)啟閉。

企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢氣包括刨槽粉塵、清洗廢氣、磨頭粉塵、刨桿粉塵、磨光粉塵、浸漆廢氣、烘干廢氣、切光粉塵和鍋爐燃燒廢氣，各類廢氣收集、處理與排放方式有如下4點(diǎn)。1）G1 刨槽粉塵、G3 磨頭粉塵、G4 刨桿粉塵、G5 磨光粉塵、G8 切光粉塵：刨槽、磨頭、刨桿、磨光、切光過(guò)程產(chǎn)生的木粉塵在風(fēng)機(jī)的牽引下由設(shè)備自帶的排氣短管進(jìn)入廠區(qū)4套布袋除塵裝置處理后在鍋爐房樓頂無(wú)組織排放，截留后的粉塵定期清理后壓實(shí)、造顆粒作為鍋爐房的生物質(zhì)燃料使用。2）G2清洗廢氣：集氣罩收集后，經(jīng)1#活性炭吸附處理，1·#排氣筒（15 m）高空排放。3）G6浸漆廢氣：浸漆生產(chǎn)線分布較廣，A1 樓頂設(shè)置兩套收集處理裝置，浸漆廢氣經(jīng)集氣罩收集后，按照實(shí)際所在分區(qū)分別經(jīng) 1#、2#活性炭吸附處理，通過(guò)1#、2#氣筒（15 m）高空排放。4）G7烘干廢氣：烘干生產(chǎn)線分布較廣，A1 樓頂設(shè)置兩套收集處理裝置，烘干廢氣經(jīng)集氣罩收集后，按照實(shí)際所在分區(qū)分別經(jīng) 1#、2#活性炭吸附處理，通過(guò)1#、2#氣筒（15 m）高空排放。除此之外，G8鍋爐燃燒廢氣：廠區(qū)內(nèi)設(shè)置1臺(tái)6 t生物質(zhì)鍋爐，用于全廠的生產(chǎn)生活實(shí)用，鍋爐燃燒廢氣通過(guò)設(shè)備自帶的 3#排氣煙道（8 m）高空排放。

企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物包括廢有機(jī)溶劑、廢活性炭、廢油漆包裝袋、廢潤(rùn)滑油、廢乳化液、沾染油漆的廢抹布、廢空桶。各類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、暫存、處置情況如下。1）廢有機(jī)溶劑、廢活性炭、廢油漆包裝袋、廢潤(rùn)滑油、廢乳化液、沾染油漆的廢抹布通過(guò)密閉容器分類收集后暫存于危廢倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。2）廢空桶加蓋密閉，用塑料薄膜整體纏繞后暫存于危廢倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。廠區(qū)內(nèi)各類危廢均完成危險(xiǎn)廢物管理備案，并委托具有相關(guān)處理資質(zhì)的上海巨浪環(huán)保有限公司定期清運(yùn)處理危廢倉(cāng)庫(kù)實(shí)體墻結(jié)構(gòu)，地面底層鋪設(shè)防滲地坪、防滲地坪上層鋪設(shè)瓷磚，沿四周圍墻設(shè)置導(dǎo)流溝，并設(shè)置集液池。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)防范

在危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故專項(xiàng)防范中，中國(guó)第一鉛筆有限公司已經(jīng)按照上級(jí)公司的要求，按照 HSE 管理體系（質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系）進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，將日常的環(huán)境管理工作運(yùn)用體系來(lái)進(jìn)行推行。體系建立后通過(guò)不斷的內(nèi)部審核和外部監(jiān)督審核，提出了一系列節(jié)能減排措施，有效地控制了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。具體措施包括2點(diǎn)。1）采用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與材料，加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)督力度，確保閥門、法蘭片之間的密封，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施的維護(hù)和管理，減少“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。2）危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、調(diào)漆間地面鋪設(shè)環(huán)氧地坪，且設(shè)置導(dǎo)流溝、集液池。

在火災(zāi)事故專項(xiàng)防范中，措施包括以下5點(diǎn)。1）按規(guī)范劃分危險(xiǎn)區(qū)，保證防火防爆距離;易燃物質(zhì)儲(chǔ)存區(qū)域嚴(yán)禁明火，張貼禁火警示標(biāo)志。嚴(yán)格區(qū)域動(dòng)火作業(yè)審批程序，做到“五不動(dòng)火”原則。2）預(yù)防摩擦撞擊。禁火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁有金屬摩擦、撞擊，要求使用的設(shè)備和工具具有防爆功能，包括不能穿釘鞋，機(jī)轉(zhuǎn)設(shè)備保持良好的潤(rùn)滑和冷卻。3）避免電氣和靜電火花。設(shè)備管道等都采用工業(yè)靜電接地措施;建、構(gòu)筑物均設(shè)防雷設(shè)施;所有的電纜及電纜架橋選用阻燃型。4）危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)置一套自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，系統(tǒng)由火災(zāi)報(bào)警控制器、可燃?xì)怏w報(bào)警器、手動(dòng)報(bào)警按鈕等組成。5）在氣體使用場(chǎng)所安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器、手動(dòng)報(bào)警按鈕等，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由火災(zāi)探測(cè)器或手動(dòng)報(bào)警按鈕迅速將火警信號(hào)報(bào)至火災(zāi)報(bào)警控制器，以便迅速采取措施，及時(shí)組織補(bǔ)救。

4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理建議

針對(duì)本次風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境評(píng)估結(jié)果，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，避免或減少風(fēng)險(xiǎn)隱患，還需要做好以下4個(gè)方面的工作。1）實(shí)施環(huán)境保護(hù)分級(jí)管理制度：針對(duì)諸多污染源，要進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定有針對(duì)性的分級(jí)管理制度，確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施均可以得到貫徹與落實(shí)[3];2）推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以解決，組織各個(gè)部門人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加大人才引入和人才培養(yǎng)力度，提升整體防控能力，利用科學(xué)技術(shù)開展環(huán)境管理。3）加強(qiáng)環(huán)境管理知識(shí)普及：定期組織全體員工進(jìn)行相關(guān)環(huán)境管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提升防控能力。4）極強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一方面要積極制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練;另一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，確保各項(xiàng)安全措施均可以得到落實(shí)。

5 結(jié)論

面對(duì)日益復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理因素，企業(yè)在構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境管理、生產(chǎn)工藝、污染治理及風(fēng)險(xiǎn)防范等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)與管理，做到全面性和可科學(xué)性，提升整體評(píng)估效率與質(zhì)量，最大限度地消除突發(fā)事件危害性，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系的可行性與可操作性。

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