北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司

□ 王 華 楊世志

所謂農(nóng)事托管，是指具備一定條件的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織受托為農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供的包括耕、種、管、儲(chǔ)、收、售等的農(nóng)事服務(wù)。2014年以來，農(nóng)事托管在全國開展，目前已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要方面。據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)事托管面積達(dá)13.84億畝次，同比增長(zhǎng)50%；服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元化服務(wù)主體達(dá)37萬個(gè)。

“人均一畝三分地，戶均不過十畝田”是我國許多地方農(nóng)業(yè)的真實(shí)寫照，也是農(nóng)業(yè)規(guī)模化和機(jī)械化的掣肘，農(nóng)事托管實(shí)現(xiàn)了在小規(guī)模農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的有機(jī)銜接。受托方通過農(nóng)事托管綜合管理平臺(tái)APP，將耕、種、防、收等部分或全部作業(yè)環(huán)節(jié)委托給有能力的服務(wù)組織來完成，是符合我國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

一、農(nóng)事托管現(xiàn)狀

1.國外現(xiàn)狀

在西方發(fā)達(dá)國家，都搭建了完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系作，為農(nóng)事服務(wù)和國際合作提供平臺(tái)和支撐。例如：在美國，農(nóng)業(yè)部建立了覆蓋全美農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的信息網(wǎng)絡(luò)、完善的組織機(jī)構(gòu)和政策法規(guī)。在日本，建立了完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)，注重發(fā)揮民間作用以及計(jì)算機(jī)在農(nóng)村的普及應(yīng)用。在韓國，雖然農(nóng)業(yè)信息化起步較晚，但采取了“追趕型”模式，尤其注重信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)效，為此建立了比較完善的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)也極為發(fā)達(dá)，利用多媒體遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)開展農(nóng)民培訓(xùn)、田間演示教學(xué)，由專家解答農(nóng)民提出的各種問題。

2.國內(nèi)現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)還處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)檢索發(fā)現(xiàn)，公開運(yùn)營(yíng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司主管的“中國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)”、中國供銷集團(tuán)下屬的“社員網(wǎng)”、“中江農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)”等，都是側(cè)重于提供信息、銷售或金融服務(wù)，沒有一個(gè)側(cè)重于生產(chǎn)服務(wù)，至于圍繞“農(nóng)業(yè)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管”核心功能業(yè)務(wù)提供服務(wù)的平臺(tái)，目前還未見到成熟的應(yīng)用。

綜上所述，縱觀當(dāng)前國內(nèi)外智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，多集中于精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品物流與追溯、農(nóng)業(yè)服務(wù)信息發(fā)布等方面，然而，農(nóng)業(yè)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管兩大業(yè)務(wù)相關(guān)的平臺(tái)還未見有成熟應(yīng)用。

二、 農(nóng)事托管優(yōu)勢(shì)

1.人少也能種田

在農(nóng)村年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的背景下，發(fā)展農(nóng)事托管可以讓農(nóng)戶借用服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決土地棄耕、經(jīng)營(yíng)方式粗放落后、生產(chǎn)效率低下等問題。

2.專業(yè)人做專業(yè)事

個(gè)體農(nóng)戶和一般的農(nóng)業(yè)合作社，與專業(yè)性的農(nóng)事服務(wù)中心相比，在農(nóng)事方面都存在著不專業(yè)性或不規(guī)范性，技術(shù)水平也存在著較大差距。當(dāng)前，將農(nóng)事托管給農(nóng)事服務(wù)中心，提供專業(yè)的生產(chǎn)資料和全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，通過專業(yè)人做專業(yè)事，有利于降低種地成本、提高糧食產(chǎn)量。

3.作業(yè)質(zhì)量可評(píng)判

農(nóng)事服務(wù)中心制定有一套生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)事托管前托管雙方都要簽訂托管合同，就農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種及其產(chǎn)量等方面，約定了從耕、種、管、收各個(gè)環(huán)節(jié)的土地標(biāo)準(zhǔn)化、信息化與科學(xué)化管理事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)事服務(wù)中心和機(jī)手來說，通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，解決了作業(yè)質(zhì)量評(píng)估無依據(jù)的問題，為與托管方和機(jī)手結(jié)算費(fèi)用、后續(xù)合作提供數(shù)據(jù)支持。

4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效

對(duì)于服務(wù)組織來說，通過開展規(guī)模化統(tǒng)一托管服務(wù)，可以集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，推廣先進(jìn)耕作技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè)能力，降低生產(chǎn)作業(yè)成本；通過選用新品種、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等手段，可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。

三、解決方案

1.需求分析

結(jié)合農(nóng)事托管過程中存在的問題，下面就政府管理部門、農(nóng)事服務(wù)中心、土地所有者和農(nóng)機(jī)手，提出四個(gè)層面的具體業(yè)務(wù)需求。

（1）政府管理部門。添加各級(jí)管理部門賬號(hào)，便于查看轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作業(yè)情況；通過平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管，掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息和農(nóng)事服務(wù)中心信息，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本；利用機(jī)載終端配合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)收集農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)，通過與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，可為作業(yè)完成度與完成質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支持；實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)事服務(wù)中心的信息化管理。

（2）農(nóng)事服務(wù)中心。統(tǒng)計(jì)農(nóng)事服務(wù)中心土地信息、任務(wù)信息、調(diào)度信息、作業(yè)信息、農(nóng)資信息和機(jī)手信息，整體把握農(nóng)事服務(wù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況；提供任務(wù)管理功能，針對(duì)地塊添加任務(wù)，分配執(zhí)行方，同時(shí)可鏈接作業(yè)/種植標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)委托任務(wù)的快速定向發(fā)布；針對(duì)不同作物不同作業(yè)類型發(fā)布作業(yè)/種植標(biāo)準(zhǔn)以作參考；管理托管套餐，支持對(duì)任務(wù)進(jìn)行調(diào)度操作；提供農(nóng)機(jī)及無人機(jī)作業(yè)監(jiān)控功能，實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握作業(yè)完成進(jìn)度；實(shí)現(xiàn)對(duì)人員、物資出入庫、農(nóng)機(jī)具的信息化管理，幫助建立規(guī)范管理流程。

（3）土地所有者。系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)地塊信息、任務(wù)狀態(tài)和任務(wù)信息，便于土地所有者實(shí)時(shí)掌握地塊基本信息和委托農(nóng)事服務(wù)中心作業(yè)完成情況；提供信息化、可視化地塊查看和任務(wù)查看功能；針對(duì)農(nóng)事服。務(wù)中心所接任務(wù)提供結(jié)算功能。

（4）農(nóng)機(jī)手。機(jī)手通過APP接收農(nóng)事服務(wù)中心下發(fā)的調(diào)度任務(wù)，包括農(nóng)機(jī)、地塊與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)手通過APP確定開始/結(jié)束作業(yè)，過程中系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)作業(yè)信息，并進(jìn)行質(zhì)量分析。

2.農(nóng)事托管綜合管理平臺(tái)功能

解決好農(nóng)事托管存在的問題，構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的管理調(diào)度系統(tǒng)十分重要。農(nóng)事托管綜合管理平臺(tái)，有利于實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。平臺(tái)架構(gòu)圖如圖所示：

（1）地塊管理。用于管理土地所有機(jī)構(gòu)的地塊信息，地圖模式可以更加直觀地查看已添加的地塊信息，也可以更加方便地直接定位指定位置。針對(duì)每一個(gè)地塊，可錄入地塊的基礎(chǔ)信息、歷史信息、種植管理方案和投入品信息。

（2）托管套餐。包括托管內(nèi)容和種植標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋作業(yè)時(shí)間段、各類型作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資投入等信息。管理者根據(jù)此方案在系統(tǒng)中進(jìn)行任務(wù)調(diào)度，系統(tǒng)根據(jù)機(jī)載終端及現(xiàn)場(chǎng)收集的數(shù)據(jù)分析對(duì)比，以指導(dǎo)后續(xù)托管方案及種植方案制定。

（3）任務(wù)調(diào)度。根據(jù)托管套餐，管理人員在平臺(tái)中進(jìn)行作業(yè)調(diào)度，確定任務(wù)執(zhí)行人，執(zhí)行人根據(jù)方案中要求前往指定地塊進(jìn)行作業(yè)。任務(wù)一旦創(chuàng)建，系統(tǒng)將通過手機(jī)將任務(wù)推送給指定人員，并跟蹤人員對(duì)任務(wù)的響應(yīng)與執(zhí)行。

（4）質(zhì)量分析。在任務(wù)發(fā)布調(diào)度后，農(nóng)機(jī)手進(jìn)行作業(yè)后，才會(huì)有數(shù)據(jù)顯示。通過質(zhì)量管理，管理者可以隨時(shí)查看任務(wù)的作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)進(jìn)度和完成度等情況。同時(shí)通過查功能，可以直觀查看作業(yè)詳細(xì)信息。

（5）效力評(píng)價(jià)。根據(jù)每一位機(jī)手工作任務(wù)完成情況和作業(yè)質(zhì)量情況，系統(tǒng)將自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，生成執(zhí)行力評(píng)價(jià)分析表，快速精確地評(píng)價(jià)出機(jī)手的績(jī)效表現(xiàn)與排名；同時(shí)多維度數(shù)據(jù)分析機(jī)具的使用率，可在任務(wù)調(diào)度時(shí)分配閑置農(nóng)機(jī)具，以此提高機(jī)具使用率，減少閑置時(shí)間。

（6）農(nóng)資管理。對(duì)合作社擁有的農(nóng)資信息進(jìn)行管理，包括農(nóng)機(jī)保養(yǎng)和農(nóng)資管理。農(nóng)機(jī)和農(nóng)具是在調(diào)度時(shí)提供選擇，同時(shí)可對(duì)農(nóng)資進(jìn)行維護(hù)，包括出庫、入庫、報(bào)廢及借出等信息統(tǒng)計(jì)。

（7）機(jī)手APP。機(jī)手通過APP查看下發(fā)給自己的作業(yè)任務(wù)，包括調(diào)度信息、托管方案中定義的作業(yè)要求和作業(yè)地點(diǎn)等。機(jī)手確認(rèn)作業(yè)后，管理者可在平臺(tái)上查看地塊內(nèi)的作業(yè)信息和作業(yè)任務(wù)完成情況，包括作業(yè)速度、測(cè)量點(diǎn)數(shù)、質(zhì)量分析、作業(yè)日期和作業(yè)類型等。

四、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管綜合管理平臺(tái)以“信息化管理”為突破口，通過建設(shè)合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理平臺(tái)，與典型主要農(nóng)作物種植方案相配合，平臺(tái)提供劃分?jǐn)?shù)字地塊、規(guī)范種植方案、調(diào)配作業(yè)任務(wù)、監(jiān)管作業(yè)情況、衡量作業(yè)質(zhì)量、評(píng)價(jià)人機(jī)效力、管理物料投入、分析整體數(shù)據(jù)等功能，全面整合合作社業(yè)務(wù)管理流程、創(chuàng)新合作社經(jīng)營(yíng)管理模式、增強(qiáng)合作社運(yùn)作規(guī)范性，逐步提高農(nóng)業(yè)作業(yè)調(diào)度的專業(yè)化、機(jī)械化與信息化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)節(jié)本增效的可持續(xù)發(fā)展之路。Θ