文/謝濤 何大維 重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心

重慶是國內(nèi)柑橘研發(fā)中心和新技術(shù)的發(fā)源地，引領(lǐng)著中國柑橘的發(fā)展方向。近年來，重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系不斷完善，逐步建成以涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)村實用人才隊伍為主體的農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)支撐體系。但當(dāng)前柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在科技創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)、成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足、技術(shù)人才缺乏、科技工作激勵機(jī)制不完善等問題。為創(chuàng)新發(fā)展思路、做強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)，筆者深入調(diào)研，提出了加強(qiáng)重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的政策建議。

重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系發(fā)展現(xiàn)狀

柑橘科技創(chuàng)新體系逐步完善。市內(nèi)擁有國家級柑桔研究所、西南大學(xué)、市農(nóng)科院、三峽農(nóng)科院和渝東南農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位，依托科研院校建成國家柑桔工程技術(shù)研究中心、國家柑桔苗木脫毒中心、國家柑桔品種改良中心等國家級創(chuàng)新平臺以及農(nóng)業(yè)部西南果樹實驗站等部級創(chuàng)新平臺。在這些科研創(chuàng)新主體和平臺的支持下，全市柑桔科研能力日益提升，其中柑桔良種無病毒三級繁育體系構(gòu)建與應(yīng)用成果獲2012年國家科技進(jìn)步獎二等獎；柑橘深加工產(chǎn)品NFC橙汁、濃縮橙汁和橙肉等新品種不斷開發(fā)，使國產(chǎn)橙汁國內(nèi)市場占有率從6%提高到40%以上；柑桔良種無病毒三級繁育體系構(gòu)建與應(yīng)用成果全國技術(shù)覆蓋率達(dá)85%，累計新增產(chǎn)值過百億。

柑橘農(nóng)技推廣服務(wù)體系逐步完善。政府公共農(nóng)技推廣體系是國家設(shè)立在基層為廣大農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)的公益性組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。它包含了各級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、各級科學(xué)技術(shù)協(xié)會、植檢站、農(nóng)機(jī)站等不同的主體。就柑橘農(nóng)技推廣服務(wù)體系而言，已逐步構(gòu)建形成了以公益農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主、社會化經(jīng)營服務(wù)組織參與的“一主多元”農(nóng)技推廣體系。從農(nóng)業(yè)各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委設(shè)有業(yè)務(wù)主管部門經(jīng)作處、技術(shù)推廣部門經(jīng)作站，縣(區(qū)、市)一級歸口于農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、果品辦管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)有農(nóng)技站（果技站）。在農(nóng)村基層，主要以與柑橘產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)營性龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及科技示范戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主，提供經(jīng)營性的社會化農(nóng)技推廣服務(wù)?；鶎愚r(nóng)技推廣主體以農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技示范戶等形式向周邊農(nóng)民進(jìn)行柑橘技術(shù)擴(kuò)散和傳播，強(qiáng)化專家培訓(xùn)農(nóng)技人員、農(nóng)技人員指導(dǎo)科技示范戶、科技示范戶帶動農(nóng)戶的新品種和新技術(shù)成果運用轉(zhuǎn)化鏈。以“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+農(nóng)戶”為渠道，形成新技術(shù)、新品種和新機(jī)具科技成果轉(zhuǎn)化鏈，有力推進(jìn)了先進(jìn)實用技術(shù)進(jìn)村、入戶、到田、到人。

具有全國競爭優(yōu)勢的晚熟柑橘創(chuàng)新團(tuán)隊逐步形成。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局穩(wěn)定的財政支持下，構(gòu)建了以首席專家、崗位專家和綜合試驗推廣站站長等為核心的晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊。首席專家先后入選農(nóng)業(yè)部種植業(yè)（果樹）專家指導(dǎo)組成員、農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)指導(dǎo)專家組成員、重慶市第三類高層次人才、市首席專家工作室領(lǐng)銜專家，晚熟柑橘育種、栽培、產(chǎn)后等領(lǐng)域工作有條不紊地推進(jìn)。柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊突出早晚品種研究，實現(xiàn)錯季上市，解決淡季供應(yīng)，填補(bǔ)市場空白，增加了農(nóng)民收入。培育成功早晚熟“渝紅橙”“渝早橙”等新品種，種植面積達(dá)110萬畝，有效緩解了柑橘集中上市、銷售價格低廉的問題。晚熟柑橘開展分子輔選種芽，優(yōu)先單系3～5個品種，實施育繁推一體化技術(shù)，創(chuàng)新節(jié)本增效配套技術(shù)4項，鮮食加工兼用良種2個，商品化處理技術(shù)2項。集成創(chuàng)新晚熟柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程機(jī)械化作業(yè)綜合配套技術(shù)，畝產(chǎn)達(dá)到2噸，減少化肥、農(nóng)藥使用量分別達(dá)到50%和70%以上。重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系工作實施以來，晚熟柑橘創(chuàng)新團(tuán)隊凝聚和支持了一批優(yōu)秀的創(chuàng)新群體，形成優(yōu)秀人才的團(tuán)隊效應(yīng)，提升重慶柑橘科技隊伍的創(chuàng)新能力和競爭實力，有效推動了重慶柑橘產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)存在的問題

柑橘產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境有待繼續(xù)優(yōu)化。柑橘農(nóng)業(yè)科研投入絕對量和投入強(qiáng)度呈下降趨勢。以重慶市農(nóng)科院為例，作為全市規(guī)模最大、覆蓋行業(yè)領(lǐng)域最廣的省級公益性科研單位、“三農(nóng)”科技創(chuàng)新領(lǐng)頭羊，科研經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，設(shè)施設(shè)備、檢測手段陳舊落后，跟不上科技發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要，導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力弱、科研成果檔次不高、成果顯示度和社會影響力不強(qiáng)。

柑橘科技成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足。長期以來，柑橘產(chǎn)業(yè)圍繞科技項目做科研，缺乏市場需求，追求“短平快”的科技成果，品種同質(zhì)化嚴(yán)重，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用成本偏高，導(dǎo)致項目結(jié)束后項目成果束之高閣，缺乏后續(xù)熟化推廣應(yīng)用。由于科技成果化資金專項被取消，其他相關(guān)項目資金安排不到位，科研短期內(nèi)缺乏科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金支持，造成柑橘產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率降低。同時，“院－企”合作不緊密、無渠道轉(zhuǎn)化，且柑橘農(nóng)民合作社服務(wù)層次較低，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，也缺乏明確的科技推廣保障措施，農(nóng)業(yè)科技保險設(shè)置空白，合作社與科研單位之間未能建立平等的利益分配機(jī)制。另外，專家與農(nóng)技推廣部門之間銜接不夠，“專家－農(nóng)技人員－農(nóng)民”為鏈條的農(nóng)業(yè)技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化通道不暢，科技專家不能準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技服務(wù)需求，農(nóng)技人員不熟悉專家研究成果和農(nóng)民實際需求，農(nóng)民獲得科技信息量少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的上中下游不能緊密結(jié)合，科研成果難以較快實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才不足。在柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈頂端，科研資源優(yōu)勢不明顯，人才結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊不足，缺乏行業(yè)影響力較大的優(yōu)秀研究團(tuán)隊，高層次的科技人才難以引進(jìn)，吸引和留住人才難，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)村基層柑橘科技人員年齡老化，知識更新困難，人才流失有增無減。不少基層農(nóng)技人員名在冊，人不在崗。在編人員中，有的專業(yè)不對口，做不了農(nóng)業(yè)推廣工作；有的人員多數(shù)時間被領(lǐng)導(dǎo)安排做非農(nóng)業(yè)推廣的政府行政工作。柑橘產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技推廣后繼乏人，嚴(yán)重影響柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

柑橘產(chǎn)業(yè)科技工作激勵機(jī)制亟需完善。從創(chuàng)新端看，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，相關(guān)管理制度和激勵制度設(shè)計尚不完善，缺乏強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新激勵機(jī)制。同時，運行機(jī)制不靈活，責(zé)權(quán)利不明晰，影響了科技人員及相關(guān)服務(wù)人員主觀能動性的充分發(fā)揮。從推廣端看，柑橘產(chǎn)業(yè)科技推廣經(jīng)費投入不足，柑橘農(nóng)技人員從事專業(yè)工作缺乏必要的經(jīng)費支撐，導(dǎo)致柑橘農(nóng)技推廣工作難以持續(xù)有效開展。再加上農(nóng)技服務(wù)工作條件差待遇低，工作量大面廣，工作辛苦，致使優(yōu)秀的農(nóng)技人才留不住，留下來的也不甘心在農(nóng)技推廣崗位上工作。

加強(qiáng)重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的政策建議

加強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。集聚全市柑橘科技人才資源，繼續(xù)加強(qiáng)晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，不斷壯大科研力量，強(qiáng)化創(chuàng)新團(tuán)隊內(nèi)部管理，持續(xù)提升柑橘創(chuàng)新團(tuán)隊核心競爭力。重點圍繞柑橘優(yōu)良新品種選育、幼樹撫育管護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、果園生產(chǎn)管理新技術(shù)研究與推廣、產(chǎn)后加工儲藏保鮮等全產(chǎn)業(yè)鏈重大關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用進(jìn)行深入科技攻關(guān)，持續(xù)提升全市柑橘產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)全市柑橘產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

加快培育柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)。加快培養(yǎng)一批懂柑橘產(chǎn)業(yè)、具有較高專業(yè)技能的農(nóng)技推廣人員隊伍，為基層柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的科技支撐和科技服務(wù)。二是強(qiáng)化柑橘產(chǎn)業(yè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。依托大型柑橘果園基地，通過創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制拓展師資隊伍，采取現(xiàn)場教學(xué)、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)與示范等方式，對周邊果農(nóng)進(jìn)行柑橘種植實用技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，著力培育一大批具有較高生產(chǎn)、管理和服務(wù)技能的柑橘產(chǎn)業(yè)“土專家”、柑橘科技應(yīng)用大戶和產(chǎn)業(yè)帶頭人，以點帶面，進(jìn)一步帶動周邊柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是不定期邀請農(nóng)業(yè)科研院所、高校、市縣級農(nóng)技推廣部門的相關(guān)專家為果農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，提升果農(nóng)的柑橘科學(xué)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理技能，提高柑橘果品質(zhì)量。四是積極組織柑橘生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)技術(shù)人員、柑橘種植大戶、家庭農(nóng)場主以及合作社負(fù)責(zé)人等到市內(nèi)外柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)參觀考察，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營技能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

強(qiáng)化柑橘科技成果轉(zhuǎn)化和科技信息服務(wù)。一是加強(qiáng)基層柑橘農(nóng)技推廣服務(wù)。健全基層構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（專業(yè)合作社）三級技術(shù)服務(wù)體系，配齊配強(qiáng)柑橘基地技術(shù)人員，做好基層柑橘科技推廣服務(wù)工作。二是充分發(fā)揮科技特派員的作用。充分發(fā)揮科研院所、高校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等單位科技特派員在柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的作用，加強(qiáng)柑橘新技術(shù)、新品種推廣與服務(wù)，培養(yǎng)柑橘科技應(yīng)用大戶。三是推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)。大力培育柑橘產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)主體，創(chuàng)新社會化服務(wù)模式，拓展經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容和范圍，全面提高柑橘產(chǎn)業(yè)社化服務(wù)水平，提高柑橘種植效率。四是強(qiáng)化科技信息服務(wù)。加強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、消費、價格等信息收集、監(jiān)測預(yù)警與發(fā)布服務(wù)，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供決策參考。同時，要利用手機(jī)短信、微信、專家熱線等多種渠道，為果農(nóng)開展柑橘生產(chǎn)經(jīng)營提供及時的科技信息服務(wù)。