文/四會市科學(xué)技術(shù)局

四會市位于廣東省中部，已融入珠三角1 小時經(jīng)濟圈，屬珠三角粵港澳大灣區(qū)。四會市是全國文明城市、中國柑桔之鄉(xiāng)、中國玉器之鄉(xiāng)、廣東著名僑鄉(xiāng)，是禪宗六祖慧能的成佛之地，是著名僑民彭澤民的故鄉(xiāng)。四會市作為肇慶“東大門”，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、便利的區(qū)位交通、優(yōu)良的生態(tài)本底和深厚的文化底蘊。近年來，四會市積極推動縣域創(chuàng)新，構(gòu)筑重大科技產(chǎn)業(yè)平臺，夯實產(chǎn)業(yè)承載基礎(chǔ)，推動縣域走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。習(xí)近平總書記2014年在上?？疾鞎r指出，“誰牽住了‘科技創(chuàng)新’這個牛鼻子，誰走好了‘科技創(chuàng)新’這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢”。近年來，科技創(chuàng)新已成為四會市經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略和核心動力，賦能四會縣城經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。2018年，四會市入選首批國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單，四會市按照科技部關(guān)于國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)總體部署和要求，著力從創(chuàng)新投入、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效、科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五方面全面系統(tǒng)推進創(chuàng)建工作。科技創(chuàng)新投入大幅增加、企業(yè)創(chuàng)新能力快速增強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善、創(chuàng)新成效進一步凸顯。2018～2019年，四會市連續(xù)進入全國縣域經(jīng)濟百強，2019年，分別獲評“全國科技創(chuàng)新百強縣市”“中國營商環(huán)境百佳示范縣市”“中國數(shù)字政府特色案例評選50強”稱號，并獲得政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎、中國專利獎3項，縣域綜合創(chuàng)新能力位居全省前列。

2019年，四會市本級財政科學(xué)技術(shù)支出以50%的增幅達到7554萬元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達到51.6%；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及研究開發(fā)機構(gòu)數(shù)量大幅增加達到49家，科技企業(yè)孵化器、省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新密集區(qū)快速增加達到7個；高新技術(shù)企業(yè)91家，科技型中小企業(yè)80家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值198億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達40%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)86件，獲中國專利獎3項；承擔(dān)省科技專項16項獲1680萬元，引育西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目3個獲450萬元，新增高級職稱專業(yè)技術(shù)人才141名，建設(shè)院士、博士工作站4個。

特色經(jīng)驗：加強頂層設(shè)計 聚焦優(yōu)勢資源

四會市先后調(diào)整出臺了“四會市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)母基金”、《四會市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)母基金管理辦法》《四會市加快培育高新技術(shù)企業(yè)實施方案（2016—2020年）》《四會市專利申請費用補助辦法》《四會市科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法（試行）》等近20項相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，營造了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”生態(tài)環(huán)境，高新技術(shù)企業(yè)隊伍進一步壯大，縣域科技競爭力進一步提升。

創(chuàng)新平臺是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點。近年來，四會市推進創(chuàng)新平臺構(gòu)筑和創(chuàng)新資源匯聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善，成效顯著。

一是構(gòu)筑重大科技產(chǎn)業(yè)平臺，夯實產(chǎn)業(yè)承載基礎(chǔ)。打造四會產(chǎn)業(yè)園、四會市先進制造業(yè)基地、四會市精細化工工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)園區(qū)，加快建設(shè)“西江先進制造業(yè)走廊”主陣地，加快推進省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，夯實珠三角創(chuàng)新圈創(chuàng)新資源外溢承接基礎(chǔ)。加快建設(shè)廣佛肇科教新城，打造大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地，提升“四會創(chuàng)客空間”等創(chuàng)新載體科創(chuàng)服務(wù)水平。同時，打造涵蓋“深圳引進－四會孵化－加速－產(chǎn)業(yè)化”鏈條的科技孵化產(chǎn)業(yè)園，打造提升“中國玉器之鄉(xiāng)”活力的翡翠產(chǎn)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)孵化基地。以再生金屬、玉器加工、蘭花種植，打造升級版省級專業(yè)鎮(zhèn)，推進江谷鎮(zhèn)精細化工產(chǎn)業(yè)和地豆鎮(zhèn)搪瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為省級專業(yè)鎮(zhèn)；精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為省級高新區(qū)；以沙糖桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心打造省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

二是加強科技招商，匯聚引入創(chuàng)新資源。2019年，成功舉辦四會市粵港澳大灣區(qū)“創(chuàng)業(yè)之星”大賽。吸引了“5G電子電路基板用特種樹脂的國產(chǎn)化研究與應(yīng)用”等來自海內(nèi)外158家企業(yè)和團隊項目的參賽，16個優(yōu)質(zhì)項目意向落戶四會。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、騰訊、《南方日報》、網(wǎng)易等30多家主流媒體對大賽進行了宣傳報道，掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新高潮。

共建協(xié)同創(chuàng)新平臺有新突破。圍繞“三網(wǎng)一車”項目，建設(shè)“三網(wǎng)一車智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園”；建設(shè)“四會中集智谷總部研發(fā)基地”項目；建設(shè)“中南高科?智匯城”項目；建設(shè)“潮人科技（四會）新興產(chǎn)業(yè)園”項目。

主動參與科技部“百城百園”“1億元科技投資”國家科技專項計劃行動。四會市在“三網(wǎng)一車”新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)、精細化工產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、玉器產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)、柑桔產(chǎn)業(yè)品牌復(fù)興重振鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面提出了發(fā)展需求，經(jīng)省科技廳推薦申報了科技部的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：國家創(chuàng)新型縣（市）科技投資項目— 縣域科技園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目、 四會市開展科技抗“疫”— 先進技術(shù)推廣應(yīng)用“百城百園”行動實施項目，“引入創(chuàng)新資源賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接。深化產(chǎn)學(xué)研合作，柔性引進人才第一創(chuàng)新資源，建立院士、博士、科技特派員工作站等人才驛站；加快高企龍頭企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新主體培育，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道；全面實施肇慶市“西江人才計劃”，聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向企業(yè)、園區(qū)集聚。推廣政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功模式，進一步推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，賦能縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：推動骨干龍頭企業(yè)通過深度實施產(chǎn)學(xué)研合作，承擔(dān)“肇慶市西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊”項目；發(fā)動骨干龍頭企業(yè)建設(shè)院士工作站、博士工作站、科技特派員工作站等人才集聚載體，以多元化科技服務(wù)提升企業(yè)整體科技競爭力。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+玉器文化”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“新時代下，如何推動翡翠文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展”主題，推動翡翠產(chǎn)品在生產(chǎn)與設(shè)計、藝術(shù)、美學(xué)、文化、科技融合等方面走向高質(zhì)量發(fā)展之路。通過搭載5G網(wǎng)絡(luò)，加快完善四會市直播創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，引入“5G+玉器直播”等互聯(lián)網(wǎng)新銷售模式，打造淘寶、京東、對莊、快手、抖音直播基地，推動玉器產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。成功解決玉器從業(yè)近萬名年輕人穩(wěn)就業(yè)問題，整體賦能玉文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程。聚焦特色花卉、優(yōu)質(zhì)蔬果、互聯(lián)網(wǎng)漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是挖掘和打造以花卉為特色的“一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)”省級“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”和省級蘭花產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)；二是以沙糖桔復(fù)種技術(shù)示范、現(xiàn)代園藝花卉、高技術(shù)養(yǎng)殖為特色產(chǎn)業(yè)，培育打造省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；三是以“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)、鱷魚、黑鬃鵝”等特色養(yǎng)殖，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)“菜藍子”基地。2019年，全市擁有“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)龍頭企業(yè)30多家。

聚焦未來：明確縣域發(fā)展目標(biāo) 繼續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

四會市將繼續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，加強政策傾斜，提高企業(yè)對科技創(chuàng)新的認識，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，提升自主創(chuàng)新能力；市政府和企業(yè)同步做好科技人才的引進、培養(yǎng)和服務(wù)工作；市政府將繼續(xù)加大科研項目經(jīng)費的投入力度，增加企業(yè)科研專項資金扶持，推動科技型、成長型企業(yè)快速成長；強化產(chǎn)學(xué)研合作，通過征集企業(yè)技術(shù)需求、組織大型產(chǎn)學(xué)研活動，用好省科技廳科技特派員支持政策，推動實現(xiàn)因企傳技、量身定做、精準(zhǔn)對接，提高合作項目落地率與成功率；謀劃好國家、省、市科技創(chuàng)新資源承接平臺和項目，以國家科技投資項目和“百城百園”項目為抓手，加快精細化工產(chǎn)業(yè)省級高新區(qū)、沙糖桔核心產(chǎn)業(yè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等省級專業(yè)鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密集區(qū)建設(shè)。

一是明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新品牌建設(shè)。在科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推動一批創(chuàng)新密集區(qū)建設(shè)，具體抓好“一鎮(zhèn)一園一區(qū)一基地”建設(shè)，加強科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源外溢承載能力。設(shè)立中集（四會）冷鏈與物流產(chǎn)業(yè)投資母基金，依托母基金發(fā)揮政府資金杠桿作用，撬動和引入社會資本10億元基金總規(guī)模，用于投資成長性好、在關(guān)鍵節(jié)點上需要扶持的冷鏈、智慧物流產(chǎn)業(yè)等，吸引競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦優(yōu)質(zhì)蔬果、特色花卉、互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：挖掘和打造“一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)”省級“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”和省級專業(yè)鎮(zhèn)、星創(chuàng)天地；以沙糖桔復(fù)種技術(shù)示范、現(xiàn)代園藝花卉、高技術(shù)養(yǎng)殖為特色產(chǎn)業(yè)，建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；以“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)、鱷魚、黑鬃鵝”等特色養(yǎng)殖，打造粵港澳澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)“菜藍子”基地；實施農(nóng)村科技特派員引入人才機制，組織農(nóng)村科技特派員到專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場等基層一線開展種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

實施“1+1+N”企業(yè)服務(wù)機制。在創(chuàng)新主體建設(shè)方面，緊盯高新技術(shù)企業(yè)隊伍不夠大的短板，深入園區(qū)、企業(yè)一線開展多元化創(chuàng)新服務(wù)工作，提高創(chuàng)新主體綜合競爭力，實現(xiàn)高企認定大突破。強化企業(yè)服務(wù)提升和營商環(huán)境優(yōu)化，實施“1+1+N”企業(yè)服務(wù)機制。建立企業(yè)信息綜合管理服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境。全面實行“一門式一網(wǎng)式”“一窗受理”“一次辦成”，開辦企業(yè)全流程審批壓縮至最多一天，便利度與深圳、廣州等同屬全省第一梯隊。推進審批事項跨城通辦改革，實現(xiàn)“異地辦理”。全面推行產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”“先建后驗”直接落地，率先實行重點項目“全程代辦制”。

布局5G新產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟發(fā)展新動能。在創(chuàng)新環(huán)境方面，持續(xù)推動粵港澳“創(chuàng)業(yè)之星”大賽影響力，并積極申辦化工、機器人、搪瓷等多場次具有全國全省影響力的科技盛會，吸引各路行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才匯聚四會、宣傳四會，全面提高四會科技招商引資競爭力。聚焦5G產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，推動“5G陶瓷濾波器及性能陶瓷”“應(yīng)用于5G濾波器表面低溫固化粉末涂料”“應(yīng)用于5G 覆銅板涂料”“應(yīng)用于5G 印刷電路板PCB”等高技術(shù)項目加快研發(fā)落地轉(zhuǎn)化，形成新經(jīng)濟增長點，輻射帶動中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引入“5G+玉器直播”等互聯(lián)網(wǎng)新銷售模式，打造淘寶、京東、對莊、快手、抖音直播基地，推動玉器產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是加強對外交流，提升創(chuàng)建水平。結(jié)合創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)的主題，四會市將加大推廣宣傳力度，在全社會形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。通過“走出去”“請進來”等形式，積極對標(biāo)先進發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗做法，充分利用“上級政策+外地經(jīng)驗+四會實際”決策模式，提升創(chuàng)建綜合水平，進一步拓寬視野，取長補短，不斷提升國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作水平。

引進深圳創(chuàng)新資源，孵化技術(shù)成果和科技企業(yè)，加快一批先進適用重大科技成果落地應(yīng)用。建設(shè)“鴻觀（四會）數(shù)字產(chǎn)業(yè)園”，打造省級孵化器雙創(chuàng)基地；建設(shè)四會中集智谷總部研發(fā)基地；共建“中南高科?智匯城”“潮人科技（四會）新興產(chǎn)業(yè)園”等協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接平臺；引入與發(fā)揮第三方科技信息資源，運營包括孵化器、加速器、創(chuàng)新基地以及創(chuàng)投基金等一系列雙創(chuàng)實體；舉辦“四會市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)之星大賽”，擬吸引海內(nèi)外100家左右先進制造、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等新興企業(yè)和團隊項目報名參賽，以吸引30個左右入孵項目。

下一步，四會市將圍繞賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)以“科技創(chuàng)新”為“先手棋”，搶抓粵港澳大灣區(qū)時代機遇，打造一流的親商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠信服務(wù)環(huán)境、文明法制環(huán)境，塑造出“開明政府、開放地區(qū)、開發(fā)寶地”的良好城市形象，開啟四會發(fā)展的全新篇章。