金銘

摘 要：近些年，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展，長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)日漸熱門(mén)。自如、蛋殼公寓等中介從房東手中租賃房屋，對(duì)房屋進(jìn)行裝修改造后出租給租房需求者。但在此過(guò)程中，裝修污染致?lián)p案件卻層出不窮。由于我國(guó)目前缺乏針對(duì)長(zhǎng)租公寓室內(nèi)環(huán)境的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)踐中環(huán)境污染侵權(quán)的認(rèn)定存在困難。本文從環(huán)境侵權(quán)責(zé)任角度出發(fā)，分析“長(zhǎng)租公寓”室內(nèi)裝修污染侵權(quán)的法律困境，并提出相關(guān)完善建議，以保護(hù)受害者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：室內(nèi)裝修;污染;環(huán)境侵權(quán)

一、室內(nèi)裝修以及裝修污染現(xiàn)狀

目前，許多外來(lái)人群，特別是對(duì)年輕群體而言，普遍選擇租賃房屋來(lái)滿(mǎn)足自身的居住需求。長(zhǎng)租公寓因具備裝修精致、服務(wù)全面、維修快捷等特點(diǎn)，備受青睞。為了迎合租客需求，部分中介降低成本適用劣質(zhì)的板材，涂料進(jìn)行裝修。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)租公寓室內(nèi)裝修污染投訴事件頻頻出現(xiàn)。

眾所周知，室內(nèi)環(huán)境與人們的健康有著緊密的聯(lián)系。裝修過(guò)程中所使用的建筑工程材料、建筑裝飾材料以及家具裝飾材料等均會(huì)導(dǎo)致室內(nèi)空氣污染。包括但不限于甲醛污染、氡污染以及氨氣污染等。據(jù)研究表明，我國(guó)北京、重慶、青島、南京、深圳等城市的裝修房屋存在污染物嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象。很多消費(fèi)者在入住新裝修房屋的過(guò)程中出現(xiàn)了頭暈、嘔吐、流淚等現(xiàn)象。深圳市環(huán)保部門(mén)對(duì)一區(qū)域新裝修的500套房屋進(jìn)行了裝修室內(nèi)檢測(cè)，檢測(cè)的結(jié)果觸目驚心，85%的新裝修房屋甲醛超標(biāo)，為住戶(hù)的健康埋下了較大的隱患。

二、長(zhǎng)租公寓室內(nèi)裝修污染環(huán)境侵權(quán)存在的法律困境

（一）立法不完善

縱觀我國(guó)立法體系，環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任制度散見(jiàn)于《憲法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護(hù)法》等一系列法律規(guī)范中。民法通則第124條規(guī)定：“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”? 環(huán)境保護(hù)法第42條、產(chǎn)品質(zhì)量法第2條、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第35條以及侵權(quán)責(zé)任法第22條、41條等也都對(duì)其作出了相應(yīng)闡述。其不足之處在于，現(xiàn)有的立法較為分散，可操作性低，且未從預(yù)防角度進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致法律救濟(jì)缺少相應(yīng)法律依據(jù)。

“長(zhǎng)租公寓”屬于房地產(chǎn)市場(chǎng)的新興模式，目前我國(guó)缺少針對(duì)室內(nèi)裝修污染方面的專(zhuān)門(mén)立法。此外，長(zhǎng)租公寓室內(nèi)裝修污染環(huán)境侵權(quán)還存在污染事實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、侵權(quán)責(zé)任主體缺少明確規(guī)定等問(wèn)題，法律法規(guī)的模糊、缺失將會(huì)直接影響到受害人主張權(quán)利。

（二）收集證據(jù)困難

從實(shí)踐中看，長(zhǎng)租公寓室內(nèi)裝修污染案件證據(jù)收集存在如下難點(diǎn)：第一，室內(nèi)裝修污染來(lái)源廣泛多樣，各類(lèi)裝修裝飾材料生產(chǎn)工藝復(fù)雜，對(duì)此類(lèi)污染進(jìn)行舉證，難度較大。第二，對(duì)于室內(nèi)裝修污染物的檢測(cè)，技術(shù)性水平要求較高，對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)數(shù)據(jù)往往會(huì)受外界環(huán)境、溫度、氣流等因素影響，準(zhǔn)確性低;第三，當(dāng)前，專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)少，機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力參差不齊，不具有權(quán)威性。且各機(jī)構(gòu)適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在差別，法院是否認(rèn)可其檢測(cè)數(shù)據(jù)也成為了實(shí)踐中不可忽視的問(wèn)題。若室內(nèi)裝修污染影響周邊環(huán)境導(dǎo)致第三人受到損害，對(duì)此舉證更是難以操作。

（三）室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范

目前我國(guó)對(duì)室內(nèi)裝修污染物超標(biāo)的檢測(cè)一般依據(jù)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中包含的內(nèi)容，相對(duì)于我國(guó)室內(nèi)環(huán)境目前嚴(yán)峻的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，大多數(shù)民用建筑、特別是各種公共場(chǎng)所的室內(nèi)環(huán)境，很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的要求，而且，標(biāo)準(zhǔn)只是推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，不能強(qiáng)制執(zhí)行。只是合作雙方共同認(rèn)可的前提下，進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法。

《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在某種意義上確實(shí)提高了我國(guó)民用建筑工程方面對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的控制和改善技術(shù)水平，但其仍然存在不足之處。例如：第一，對(duì)房屋進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，房屋大多未裝修，而裝修會(huì)造成二次污染;第二，對(duì)房屋的室內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行檢測(cè)是通過(guò)抽檢的方式進(jìn)行的，部分房屋并未被檢測(cè)。

（四）監(jiān)管力度小

長(zhǎng)租公寓屬于新興房地產(chǎn)租賃模式，一方面，考慮到裝修成本的問(wèn)題，所選用的裝修材料往往價(jià)格低廉，質(zhì)量不達(dá)標(biāo);另一方面，出于盈利的原因，部分中介為了能夠盡快獲得收益，往往不留充足時(shí)間對(duì)房屋進(jìn)行合理有效的通風(fēng)治理就將其租賃出去，有的房屋甚至還在裝修階段就已經(jīng)被掛網(wǎng)出租。

然而，面對(duì)這些問(wèn)題，市場(chǎng)卻缺乏有效的監(jiān)管。實(shí)踐中主要存在以下問(wèn)題：其一，監(jiān)管部門(mén)無(wú)法把控裝修的全過(guò)程，缺少相關(guān)法律規(guī)定。其二，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)缺乏積極性。監(jiān)管不夠全面。其三，空氣質(zhì)量檢測(cè)方面存在不足。就關(guān)于由誰(shuí)來(lái)對(duì)甲醛等污染物含量進(jìn)行檢測(cè)這一問(wèn)題上，租戶(hù)與平臺(tái)之間往往互相不認(rèn)可，有時(shí)還存在機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假等一系列問(wèn)題。

三、長(zhǎng)租公寓室內(nèi)裝修污染環(huán)境侵權(quán)完善對(duì)策

（一）完善相關(guān)立法

首先，應(yīng)加快制定專(zhuān)門(mén)規(guī)范室內(nèi)裝修污染方面的法律法規(guī)，其內(nèi)容可包括室內(nèi)裝修的設(shè)計(jì)規(guī)范、材料規(guī)范、施工管理規(guī)范、工程驗(yàn)收規(guī)范、安全規(guī)范、健康規(guī)范、綠色環(huán)保規(guī)范、室內(nèi)物品配置規(guī)范、品質(zhì)監(jiān)察規(guī)范等。其次，在《環(huán)境保護(hù)法》的基礎(chǔ)之上，可制定一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)室內(nèi)污染環(huán)境侵權(quán)責(zé)任方面的法律，明確長(zhǎng)租公寓室內(nèi)裝修污染環(huán)境侵權(quán)的構(gòu)成要件以及責(zé)任承擔(dān)主體等，對(duì)房東、承租人以及房地產(chǎn)中介及其從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確規(guī)定，使得法官在司法實(shí)踐中能夠正確運(yùn)用環(huán)境侵權(quán)的特殊規(guī)則，從而更好的保護(hù)受害者的合法權(quán)益。

（二）完善裝修污染檢測(cè)環(huán)節(jié)

鑒于室內(nèi)裝修污染物來(lái)源較為復(fù)雜，完善污染物檢測(cè)環(huán)節(jié)需做到如下幾點(diǎn)： 第一，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，使其具備較高的檢測(cè)水平和先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，并采用統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染物檢測(cè)。第二，應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)人員的技術(shù)水平以及其對(duì)環(huán)境的控制力，在檢測(cè)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，能夠及時(shí)應(yīng)變。第三，需確保污染物檢測(cè)儀器設(shè)備的靈敏度，正確匹配檢測(cè)方法，確保檢測(cè)方法具備先進(jìn)性與合理性，從而降低證據(jù)收集的難度。

（三）統(tǒng)一室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

在對(duì)國(guó)家性的室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂時(shí)，需全面地、準(zhǔn)確地、客觀地、規(guī)范地對(duì)我國(guó)室內(nèi)環(huán)境狀況進(jìn)行全面調(diào)查、分析、監(jiān)測(cè)、控制，在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，以形成室內(nèi)環(huán)境綜合性標(biāo)準(zhǔn)。

首先，需對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，使其污染物檢測(cè)數(shù)值具有統(tǒng)一性，可從眾多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中選取較為全面的一條作為基本標(biāo)準(zhǔn)，部分污染物因其來(lái)源差別和領(lǐng)域差別等也可適用與基本標(biāo)準(zhǔn)不同的檢測(cè)方法。其次，可借鑒外國(guó)有關(guān)污染物數(shù)值的限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)部分限量標(biāo)準(zhǔn)予以修正，從寬到嚴(yán)，逐步適用。最后，應(yīng)確保統(tǒng)一的室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。

（四）政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管

規(guī)范化是行業(yè)向好發(fā)展的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)管是重要保障?，F(xiàn)如今，租賃房屋比例逐步提升，成為我國(guó)滿(mǎn)足住房需求的主要方式。對(duì)于長(zhǎng)租公寓室內(nèi)裝修污染，具體監(jiān)管措施應(yīng)包括：一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的積極性，相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)租房平臺(tái)的監(jiān)管，在房屋的裝修時(shí)間、建材的質(zhì)量等一些與租戶(hù)權(quán)益相關(guān)卻不涉及重大商業(yè)機(jī)密的問(wèn)題上進(jìn)行備案。二是對(duì)違法違規(guī)行為增加成本，迫使長(zhǎng)租公寓不得沖破安全合理的防線(xiàn)。強(qiáng)制規(guī)定相關(guān)部門(mén)必須對(duì)新裝修的出租房進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具權(quán)威報(bào)告，按照規(guī)定的流程進(jìn)行檢測(cè)。只有機(jī)制足夠健全，法律法規(guī)足夠完善，對(duì)違規(guī)行為的懲戒足夠及時(shí)，平臺(tái)才能夠時(shí)刻不忘自己的責(zé)任。

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