黃艷

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和教育的深度融合，在線教育行業(yè)飛速發(fā)展，至2018年已經(jīng)成為我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的三大支柱之一。2019年末突如其來的新冠肺炎疫情，教育部決定“停課不停學(xué)”，全國大中小學(xué)生全部在家接受在線教育，使得“在線教育”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。那么，當(dāng)前我國在線教育行業(yè)發(fā)展如何，存在哪些問題，如何監(jiān)管？本文將對以上問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：在線教育;數(shù)字出版;內(nèi)容監(jiān)管

中圖分類號：G230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 08-00-02

2019年末，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了學(xué)校的開學(xué)計劃，全國大中小學(xué)延期開學(xué)。教育部發(fā)出“停課不停教、停課不停學(xué)”的號召，讓大中小學(xué)生在家進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。這是第一次全國性、大規(guī)模的集體在線學(xué)習(xí)，專業(yè)人士表示，這將為在線教育行業(yè)發(fā)展帶來勃勃生機(jī)。與此同時，在線教育行業(yè)泥沙俱下，有些內(nèi)容產(chǎn)品存在傳播有害內(nèi)容、盜播、錄播等問題，對出版監(jiān)管部門提出挑戰(zhàn)。

一、在線教育行業(yè)發(fā)展概況

20世紀(jì)90年代，我國在線教育已經(jīng)開始發(fā)展，當(dāng)時教育部批準(zhǔn)了68所全國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)院校，但影響力僅限于院校;2003年“非典”時期，在線教育被越來越多人群了解;2009年，受美國可汗學(xué)院影響，在線教育受到國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)青睞，迎來新一輪發(fā)展;2013年，受到百度、騰訊、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)公司重視，語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展;2018年，阿里、騰訊、百度、今日頭條等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛加大對教育項目的支持力度，在線教育行業(yè)發(fā)展迅速;2020年，因為新冠肺炎疫情，在線教育受到全社會關(guān)注。

CNNIC發(fā)布的《第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，“截至2019年6月，我國在線教育用戶規(guī)模達(dá)2.32億，較2018年底增長3122萬，占網(wǎng)民整體的27.2%”;中國新聞出版研究院發(fā)布的《2018—2019中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》顯示，2018年我國在線教育收入達(dá)1330億元，僅次于互聯(lián)網(wǎng)廣告、移動出版，成為我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的第三大支柱。

經(jīng)過多年探索發(fā)展，當(dāng)前在線教育已經(jīng)涉及到社會生活諸多領(lǐng)域，涵蓋了語言教育、K12教育、素質(zhì)教育、嬰幼教育、職業(yè)教育、高等教育、留學(xué)教育等領(lǐng)域;提供的產(chǎn)品包括直播、錄播音視頻，電子文檔，學(xué)習(xí)工具等;學(xué)習(xí)端口包括PC端和移動端APP;平臺性質(zhì)可以分為綜合類、工具類、內(nèi)容類、服務(wù)類等，可滿足不同人群學(xué)習(xí)需求。比較有代表性的平臺有新東方、好未來、猿輔導(dǎo)、作業(yè)幫、網(wǎng)易有道、掌門教育、火花思維、粉筆公考等。

二、在線教育平臺存在的問題及其危害

在“停課不停學(xué)”的號召下，全國大中小學(xué)生會聚到在線教育平臺。但由于我國各地網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、老師和學(xué)生的硬件配置差異較大，不少地區(qū)學(xué)生反映上課時出現(xiàn)了“卡頓”和“死機(jī)”問題，有些平臺的服務(wù)器甚至出現(xiàn)宕機(jī)現(xiàn)象，如“學(xué)習(xí)通崩了” “慕課崩了” “雨課堂崩了”等不斷登上微博熱搜榜。這些因短期用戶劇增引發(fā)的硬件問題需要解決，部分在線教育APP傳播低俗信息、捆綁廣告、外鏈游戲等問題也急需重視。

（一）傳播不良內(nèi)容

在行業(yè)飛速發(fā)展中，有些在線教育企業(yè)為了追求流量，推送包含性暗示的內(nèi)容。早在2018年媒體就披露了學(xué)習(xí)類APP傳播不良內(nèi)容，如“存在大量不雅、性暗示的內(nèi)容，含有‘網(wǎng)戀‘污‘早戀等文章被多次推送，數(shù)篇低俗‘標(biāo)題黨文章閱讀量上萬”。為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展，2018年底教育部頒發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》，2019年上半年，國家網(wǎng)信辦、全國“掃黃打非”辦等部門聯(lián)合開展教育類APP專項整治行動，大量違規(guī)APP被下架。但有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有個別APP頂風(fēng)作案。當(dāng)下在線教育平臺用戶多是中小學(xué)生，對于成長期的孩子來說，涉黃信息，危害重大。

（二）推送違規(guī)鏈接

在利益的驅(qū)使下，一些游戲開發(fā)商和在線教育企業(yè)合作，在學(xué)習(xí)APP中鏈接游戲，以學(xué)習(xí)的名義將學(xué)生吸引到游戲界面，以實現(xiàn)利益變現(xiàn)。還有的APP隨機(jī)滾動推送各類商業(yè)廣告，如美食、娛樂明星資訊、算命八卦等內(nèi)容，有的APP竟然還設(shè)置明星榜。以上這些內(nèi)容和學(xué)習(xí)相去甚遠(yuǎn)。自制力欠佳的成年人、尚在成長期的青少年，很容易被這些內(nèi)容吸引，線上娛樂時間遠(yuǎn)超學(xué)習(xí)時間，后果嚴(yán)重。一是學(xué)習(xí)無法達(dá)到理想的學(xué)習(xí)效果;二是容易沉迷網(wǎng)絡(luò)不能自拔;三是影響視力、身體健康;四是思想行為受誤導(dǎo)，形成錯誤價值觀、審美觀、人生觀。

（三）盜錄盜播課程

在線教育經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)生了大量優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)教學(xué)文檔、視頻、音頻等內(nèi)容，這些優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容是在線教育企業(yè)的核心競爭力。但個別在線教育企業(yè)卻盜錄、盜播，甚至出售其他平臺的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課。這些課件受《著作權(quán)法》保護(hù)，盜錄、售賣行為侵犯了作者的復(fù)制權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。早在2017年，51talk就因未經(jīng)新東方允許在線銷售其擁有著作權(quán)的英語教學(xué)視頻，被對方以侵害著作權(quán)為由訴至法院。以上問題，對整個行業(yè)來講，損害相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，影響行業(yè)的整體版權(quán)環(huán)境;對學(xué)生而言，沒有引導(dǎo)他們從小樹立保護(hù)版權(quán)、尊重版權(quán)的意識。

（四）直播老師言行不當(dāng)

現(xiàn)實中老師的某些不當(dāng)言行，比如諷刺揶揄學(xué)生，沒有因為課堂轉(zhuǎn)到線上有所收斂。有的還甚至滋生出更多不當(dāng)言行，如利用直播平臺打賞功能，要求學(xué)生刷禮物;還有的老師，尤其是職業(yè)教育培訓(xùn)老師，和學(xué)生互動低俗信息，甚至公開評論政治敏感事件等，對學(xué)生在評論區(qū)、彈幕中的不當(dāng)言論視而不見，甚至互相討論。老師對中小學(xué)生的諷刺揶揄，會傷害他們的自尊心，打擊他們的自信心，極端情況下，還會造成嚴(yán)重心理問題;在直播課中探討政治敏感話題，發(fā)表和主流輿論不一致的言論，博人眼球，看似個性，實則建立在造謠傳謠的基礎(chǔ)上，歪曲歷史，擾亂輿論秩序。

三、監(jiān)管建議

此次疫情讓很多人對在線教育的重要性有了重新認(rèn)識。據(jù)艾瑞咨詢預(yù)測，未來幾年在線教育市場增長率將維持在20%左右，2022年市場規(guī)模將突破5400億元。因此，及時研究在線教育行業(yè)問題治理策略，為大家營造清朗的線上學(xué)習(xí)環(huán)境尤為重要。但當(dāng)前，在線教育APP數(shù)量眾多，內(nèi)容亂象叢生，直播課監(jiān)測取證難度大，向出版監(jiān)管部門提出巨大挑戰(zhàn)，需要號召企業(yè)、行業(yè)、社會共同參與治理。

（一）加強(qiáng)立法和執(zhí)法工作

目前，在出版領(lǐng)域，我國已經(jīng)有《著作權(quán)法》《出版管理條例》《出版物市場管理規(guī)定》《音像制品管理條例》等法律法規(guī)，但以上法律法規(guī)，針對在線教育領(lǐng)域還需要進(jìn)一步細(xì)化，形成在線教育體系的法律法規(guī)。在細(xì)化出版領(lǐng)域法律法規(guī)體系時，注意同教育類、文化類、技術(shù)類等法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。對違法違規(guī)企業(yè)，加大處罰力度，使其不敢再犯。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式

在線教育是因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，其產(chǎn)生的問題也需要利用技術(shù)手段進(jìn)行解決。可以研究把人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用到在線教育音視頻等內(nèi)容產(chǎn)品的實時監(jiān)測、在線取證、源頭追溯、傳播追蹤等方面，收集違法違規(guī)線索，及時預(yù)警行業(yè)風(fēng)險。也可以運(yùn)用到版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，識別、跟蹤侵權(quán)行為。

（三）建立多方聯(lián)動機(jī)制

在線教育跨領(lǐng)域特點(diǎn)明顯，對其在出版領(lǐng)域的治理，需要同教育、科技、文化、網(wǎng)信、公安等系統(tǒng)聯(lián)動，共同開展專項整治活動，形成治理全國一盤棋。建立共同參與、全國統(tǒng)一的企業(yè)黑白名單制度，供用戶參考。利用國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺等，加強(qiáng)對違法違規(guī)在線教育企業(yè)基本信息的收集力度，與其他部門共享監(jiān)測數(shù)據(jù)、證據(jù)鏈條，形成管理合力，提高出版監(jiān)管效率。

（四）引導(dǎo)企業(yè)行業(yè)自律

行業(yè)的良性發(fā)展，需要政府的宏觀引導(dǎo)，更離不開在線教育企業(yè)的自我規(guī)范。監(jiān)管部門可指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品內(nèi)容審核規(guī)范，建立信息安全防護(hù)平臺，利用人工智能等前沿技術(shù)，幫助學(xué)生免受不良信息的侵?jǐn)_。鼓勵在線教育行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)公約。搭建交流平臺供企業(yè)在內(nèi)容監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新、履行社會責(zé)任方面進(jìn)行溝通。呼吁建立版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，保護(hù)優(yōu)質(zhì)課件和課程。

四、結(jié)語

在線教育已成為我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，2019年的《政府工作報告》明確提出，要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。疫情是在線教育行業(yè)的催化劑，也是試金石，只有那些堅持正確價值導(dǎo)向，課程好、服務(wù)好、效果好的產(chǎn)品能夠獲得用戶青睞，擁有市場。建議在線教育平臺充分利用人工智能、5G技術(shù)，研發(fā)出更多符合教育標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源向貧困地區(qū)共享，為我國教育改革、技能人才培養(yǎng)作出貢獻(xiàn)。

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