鄧 峰 郭建如
(1.北京理工大學(xué),北京 100081;2.北京大學(xué),北京 100871)
高校畢業(yè)生擁有較高的知識和技術(shù)水平,其在地區(qū)間的流動會對流入地和流出地的區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃產(chǎn)生重要影響。中西部地區(qū)人才塌陷、東北老工業(yè)基地人才大量流失是媒體長期關(guān)注的熱點,區(qū)域間人力資本積累的差異成為各地區(qū)經(jīng)濟增長呈現(xiàn) “馬太效應(yīng)”的重要解釋之一。[1]2017年,武漢市發(fā)布多項政策措施,提出5年內(nèi)要留住100萬大學(xué)畢業(yè)生。近兩年來,越來越多的城市加入人才競爭,競相為大學(xué)畢業(yè)生提供戶口、住房補貼和其他各種優(yōu)惠政策。但各城市出臺的人才新政大多是一種靠指標(biāo)或者政績導(dǎo)向的臨時性制度措施,如果城市無法圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)機會制定人才政策,提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)吸納能力,就很難真正吸引和留住人才,增加的人口反而會變成城市的一種負(fù)擔(dān)。
由于我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展和收入水平的差異,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)了由中西部落后地區(qū)向沿海發(fā)達地區(qū)流動的趨勢,這種 “孔雀東南飛”現(xiàn)象造成了我國人才區(qū)域分布的不均衡。聶晶鑫等依據(jù)教育部直屬高校2015屆本科畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),高校畢業(yè)生就業(yè)流動表現(xiàn)為收益指向,東南沿海與長江沿岸等經(jīng)濟發(fā)展水平較高的區(qū)域?qū)θ瞬女a(chǎn)生黏附效應(yīng)。[2]薛凡凡通過對西部某高校2014—2017屆本科畢業(yè)生的就業(yè)地域分析發(fā)現(xiàn),該校畢業(yè)生流向東部和沿海發(fā)達地區(qū)較多,畢業(yè)生流向區(qū)域差異有逐漸擴大趨勢。[3]吳雯雯等根據(jù)2018年中部某省高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)行政數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)該省高校畢業(yè)生流失問題嚴(yán)重,總體省外就業(yè)率達到52.3%。[4]
要解決畢業(yè)生就業(yè)流動的非均衡問題,有賴于對高校畢業(yè)生整體流動模式的研究,考察畢業(yè)生的生源地、院校地和就業(yè)地之間的關(guān)系。國內(nèi)外研究者對高校畢業(yè)生就學(xué)與就業(yè)兩階段流動的矢量特征進行過分析。Hoare和Corver構(gòu)建的兩區(qū)域兩階段流動模型(Home-University-Labor market Transitions, HULT)將就業(yè)的大學(xué)生流動路徑分為四種。[5]趙晶晶按照HULT框架,分析2012年全國高校畢業(yè)生的就業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生本省就讀本省就業(yè)(本地人路徑)占73.9%,省外就讀本省就業(yè)(回歸者路徑)占11.7%,省外就讀省外就業(yè)(滯留者路徑)占9.4%,而本省就讀省外就業(yè)(外來者路徑)占5.0%。[6]英國學(xué)者Faggian等將就學(xué)與就業(yè)兩階段流動中的大學(xué)生分為不斷流動、返回流動、前期流動、后期流動和不動五種類型。[7]HULT框架中滯留者路徑被進一步區(qū)分為繼續(xù)流動和前期流動兩類。岳昌君基于2013年的全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),在已就業(yè)群體中,繼續(xù)流動者占15.7%,返回流動者占11.5%,前期流動者占9.8%,后期流動者占13.8%,不動者占49.2%。[8]實際上,因為地區(qū)間的高等教育規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異,不同地區(qū)對高校畢業(yè)生就業(yè)流動的影響是很不一樣的。
對于畢業(yè)生流動和落后地區(qū)人力資本積累與使用之間的關(guān)系,研究者有不同看法。Wilson認(rèn)為,由于受過高等教育的大學(xué)畢業(yè)生是經(jīng)濟落后地區(qū)的稀缺資源,受過高等教育的大學(xué)畢業(yè)生由經(jīng)濟落后地區(qū)流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),是經(jīng)濟落后地區(qū)的人才流失。[9]國內(nèi)也有學(xué)者認(rèn)為落后地區(qū)出現(xiàn)人才流失,不僅使得落后地區(qū)已有的教育投入得不到相應(yīng)的回報,降低教育投資激勵,[10]更使得落后地區(qū)出現(xiàn)人力資本的缺口,阻礙了經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新進步。[11]中西部地區(qū)以往為了留住人才,曾采取管、卡、壓的辦法限制人才流動。實踐證明,這種做法既與市場經(jīng)濟原則相悖,也很難達到預(yù)期目標(biāo)。
國外有研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟落后地區(qū)的失業(yè)率與受教育程度高度正相關(guān),許多受過高等教育的大學(xué)畢業(yè)生處于失業(yè)狀態(tài)。[12]雖然經(jīng)濟落后地區(qū)需要人才去改變落后狀態(tài),但是地區(qū)經(jīng)濟越落后,其對高校畢業(yè)生的需求越是隱性的,就業(yè)市場尚處萌芽和發(fā)育狀態(tài),缺乏充足的就業(yè)崗位,直接接受和吸納高校畢業(yè)生的能力有限。高校畢業(yè)生所擁有的人力資本要發(fā)揮作用,必須有一定的貨幣資本、物質(zhì)資本、制度環(huán)境和文化氛圍作為基礎(chǔ)。另一方面,大量事實證明,一些貧窮地區(qū)并不歡迎本地考出去的高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè),即使有些畢業(yè)生回到家鄉(xiāng),也難以施展才華,進入隱性失業(yè)的狀態(tài)。[13]但是以往研究沒有進一步考察經(jīng)濟落后地區(qū)高校畢業(yè)生的外流就業(yè)狀況與就業(yè)落實狀況的關(guān)系。
跨省流動就業(yè)在一定程度上是人力資本流動的零和博弈,外地生源畢業(yè)生的涌入也給經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)本地生源畢業(yè)生造成了很大的就業(yè)競爭壓力。東部地區(qū)一些用人單位曾經(jīng)在招聘時采用過限定本地戶籍等歧視性條件,扭曲了人力資本市場的正常活動,破壞了就業(yè)市場的公平競爭。因此,跨省就業(yè)的研究還應(yīng)考察高校畢業(yè)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的就業(yè)分布狀況以及對當(dāng)?shù)厣串厴I(yè)生就業(yè)落實的影響程度。
2011年11月,教育部發(fā)出《關(guān)于做好2012年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,明確提出要讓 “畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進一步提高”,這表明政府不但關(guān)注以就業(yè)率為代表的數(shù)量指標(biāo),還關(guān)注就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)。就業(yè)質(zhì)量既包括起薪和學(xué)用匹配等客觀指標(biāo),也包括就業(yè)滿意度等主觀感受指標(biāo)。分析流動對畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的作用,可以深入了解吸引高校畢業(yè)生做出跨省就業(yè)流動決策的影響因素。
1.高校畢業(yè)生就業(yè)流動與起薪
我國1997年正式確立高等教育成本分擔(dān)的財政機制,個體接受高等教育需要支付一定的費用。如果畢業(yè)生就業(yè)后的收入水平較低,就會造成投資的回收周期變長,人力資本的投資風(fēng)險增大。實現(xiàn)經(jīng)濟自立是畢業(yè)生選擇工作的重要目標(biāo),用人單位的薪酬待遇一般來說是畢業(yè)生擇業(yè)時較重視的因素。Sjaastad首創(chuàng)性地用成本與收益框架分析了流動可能給個體勞動者帶來的經(jīng)濟和其他收益。[14]岳昌君等從成本和收益角度對高校畢業(yè)生跨省就業(yè)問題進行計量分析,結(jié)果顯示跨省就業(yè)的畢業(yè)生起薪顯著高于本省就業(yè)的畢業(yè)生;[15]其后,岳昌君對2009屆高校畢業(yè)生的研究再次證實了多種流動類型的畢業(yè)生均能獲得比不流動群體更高的經(jīng)濟收益。[16]
2.高校畢業(yè)生流動與學(xué)用匹配
流動能給畢業(yè)生帶來收入改善,說明流動就業(yè)能夠產(chǎn)生私人收益,但是對社會整體而言有何收益還需探討。學(xué)用匹配是考察就業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)。畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與工作所需存在不匹配,不僅會降低勞動生產(chǎn)率、工作歸屬感以及收入水平,還會浪費國家和社會在人力資本培養(yǎng)方面花費的巨大人力、物力和財力。有關(guān)荷蘭高校畢業(yè)生的研究發(fā)現(xiàn),流動就業(yè)的學(xué)生比不流動畢業(yè)生的工作匹配程度更高。[17]還有一些研究也發(fā)現(xiàn)流動與工作匹配之間存在顯著的正向關(guān)系。[18]馬莉萍發(fā)現(xiàn),流動能夠增加找到與專業(yè)更匹配的工作機會,相比不流動和其他流動類型,多次流動對工作匹配的促進作用最大。[19]
3.高校畢業(yè)生流動與就業(yè)滿意度
就業(yè)滿意度一般是指求職者在工作找尋過程中感知的就業(yè)質(zhì)量的高低,它取決于求職者的感知與就業(yè)期望之間的差異程度。就業(yè)滿意度是一個相對概念,不同的人面對同樣一份工作,就業(yè)滿意度可能有高有低。因此,關(guān)注高校畢業(yè)生群體的就業(yè)滿意度并分析其影響因素有助于理解當(dāng)前畢業(yè)生個體的就業(yè)心理狀態(tài)和主觀感受。岳昌君發(fā)現(xiàn)施展才華、體現(xiàn)人生價值排在畢業(yè)生擇業(yè)時最看重的工作因素首位,收入和福利待遇排在第二位;畢業(yè)生的就業(yè)滿意度在2003年后有所提高,在2007年、2009年、2011年的調(diào)查中,畢業(yè)生對工作感到滿意的比例均超過了50%。[20]
以往的研究探討了就業(yè)流動對于高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的影響,但是沒有結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)流動的具體路徑細致刻畫各種流動路徑對于就業(yè)質(zhì)量的不同影響。本研究通過描繪高校畢業(yè)生就業(yè)流動的不同路徑以及空間分布,進而分析畢業(yè)生跨省流動對就業(yè)質(zhì)量的影響,探討如何充分發(fā)揮人力資本對私人收益和社會整體效率提高的作用,實現(xiàn)高校人力資源初次配置同區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和優(yōu)化。
為及時準(zhǔn)確地了解我國高校擴招后的畢業(yè)生就業(yè)狀況,北京大學(xué)教育經(jīng)濟研究所自2003年起每兩年進行一次全國高校畢業(yè)生的抽樣調(diào)查。該調(diào)查在2007年及以后詢問了畢業(yè)生的生源地和就業(yè)地的詳細信息,因此本研究選取的樣本為2007—2015年的畢業(yè)生群體。
流動的概念界定可以有不同的分析維度,本文的分析單位是省份(不含港、澳、臺地區(qū)),所指的流動是跨省流動。對畢業(yè)生生源省份、院校省份和就業(yè)省份進行區(qū)域劃分,需要綜合考慮地理、經(jīng)濟、人口和文化等因素,本文在傳統(tǒng)的區(qū)域劃分基礎(chǔ)上根據(jù)研究問題的需要和現(xiàn)實的情況對區(qū)域劃分略做調(diào)整,共分六類,具體是直轄市(北京、上海、天津),東部地區(qū)(江蘇、浙江、廣東、福建、山東、河北、海南)、東北地區(qū)(遼寧、吉林、黑龍江)、中部地區(qū)(湖南、湖北、江西、安徽、河南、山西),西部地區(qū)(陜西、甘肅、云南、貴州、四川、重慶、廣西),民族地區(qū)(內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、西藏、青海)。①本研究參考岳昌君等提出的就學(xué)就業(yè)流動框架,從省份宏觀視角出發(fā),依照生源地—院校地—就業(yè)地的流動過程對畢業(yè)生五種就業(yè)流動類型進行命名,分別是本省就學(xué)就業(yè)(畢業(yè)生在省內(nèi)高校就學(xué)且在省內(nèi)就業(yè))、生源地流動(畢業(yè)生在省內(nèi)高校就學(xué)但流動到省外就業(yè))、返省就業(yè)(畢業(yè)生在省外高校就學(xué)但返回生源省內(nèi)就業(yè))、院校地就業(yè)(畢業(yè)生在省外高校就學(xué)且留在院校所在省份就業(yè))、院校地流動(畢業(yè)生在省外高校就讀且未在院校所在省和生源省內(nèi)就業(yè))。新的命名利用就學(xué)流動區(qū)分了省內(nèi)就讀和省外就讀,并利用就業(yè)流動繼續(xù)對省內(nèi)就學(xué)生源和省外就學(xué)生源進行分類,反映了畢業(yè)生從就學(xué)到就業(yè)的完整流動過程,有利于政府在宏觀層面上對區(qū)域人才流動與經(jīng)濟發(fā)展進行協(xié)調(diào)。
本研究就業(yè)質(zhì)量的因變量包括畢業(yè)生經(jīng)過CPI調(diào)整的對數(shù)起薪、是否學(xué)用匹配以及是否對工作滿意。本研究將影響大學(xué)生就業(yè)流動的因素分為學(xué)校層面和個體層面。學(xué)校層面主要考察辦學(xué)層級,分為“211工程”高校(包括“985工程”高校)、普通本科院校、高職高專院校;學(xué)科分類包括人文學(xué)科、社會科學(xué)、自然學(xué)科和工程學(xué)科;學(xué)歷層次分為研究生教育、本科教育和??平逃?;個體層面包括流動類型,個體的人口學(xué)特征(性別和民族),家庭背景因素包括家庭社會經(jīng)濟地位(SES)和是否是農(nóng)村生源;個體層面的在校表現(xiàn)指標(biāo)包括學(xué)習(xí)成績(GPA)是否排在班級前25%,是否擔(dān)任過學(xué)生干部,是否是黨員,是否考取過英語和職業(yè)技能證書,是否有過實習(xí)經(jīng)歷,是否獲得過獎學(xué)金,是否對所學(xué)專業(yè)感興趣。
本研究所使用的數(shù)據(jù)存在嵌套結(jié)構(gòu),多層線性模型(Hierarchical Linear Models,HLM)可以很好地處理具有嵌套結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)。對于省內(nèi)高校就讀畢業(yè)生的就業(yè)流動選擇模型,其因變量分別為起薪、學(xué)用匹配和就業(yè)滿意度,影響其就業(yè)質(zhì)量的因素分為省際因素和個體層面因素,模型設(shè)定為:
省外就讀畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)果受生源地省份和院校地省份因素的共同影響,因此本研究選擇HLM的一種高級形式——多層線性交互分類模型(Cross-Classified Multilevel Model), 層二變量包括一個橫欄的生源地省份地區(qū)分類、一個縱欄的院校地省份地區(qū)分類,以及個體層面因素層一模型。具體的模型設(shè)定為:
各地區(qū)生源畢業(yè)生的五種就業(yè)流動路徑的統(tǒng)計分析見表1。就全國整體而言,本省就學(xué)就業(yè)畢業(yè)生占比為57.8%,而在本省就學(xué)外流他省就業(yè)的畢業(yè)生(生源地流動)占比為11.1%。省外院校就學(xué)返省就業(yè)比例是10.3%,省外就學(xué)且留在院校所在省份就業(yè)的(院校地就業(yè))畢業(yè)生占比是10.2%,省外院校就學(xué)且繼續(xù)流動到其他省份就業(yè)(院校地流動)的畢業(yè)生占比為10.6%。
表2描述了各地區(qū)生源畢業(yè)生就業(yè)的空間分布,可以了解不同就業(yè)地勞動力市場中各地區(qū)生源的就業(yè)占比。直轄市勞動力市場中直轄市生源占比為23%,77%的工作崗位被外地生源畢業(yè)生占據(jù),占比最大的群體來自東部(30.2%)和中部地區(qū)(26.8%);東部地區(qū)勞動力市場中23%的工作崗位被外地生源獲得,中部生源畢業(yè)生占比最大,為15.3%;中部(89.3%)、西部(86.1%)和民族地區(qū)(84.2%)省份勞動力市場中的絕大多數(shù)崗位被本省生源占據(jù)。
表1 分地區(qū)本地生源畢業(yè)生就業(yè)流動路徑的統(tǒng)計分析
表2 不同地區(qū)生源畢業(yè)生就業(yè)的空間分布分析
表3 各地區(qū)生源畢業(yè)生就業(yè)流動與未就業(yè)率對比
表3描述了各地區(qū)跨省流動同畢業(yè)生就業(yè)率的關(guān)系。對本省就讀生源,東北(32.9%)和中部地區(qū)(32.4%)畢業(yè)生大量流動到省外就業(yè),兩地區(qū)的畢業(yè)生未就業(yè)率分別為16.9%和26.7%;②西部(15.0%)和民族地區(qū)(7.9%)本省就讀畢業(yè)生由于流動就業(yè)不足,畢業(yè)生未就業(yè)率都超過40%。西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和勞動力市場發(fā)育程度較低,就業(yè)機會缺乏,不但西部生源畢業(yè)生的就業(yè)率較低,在西部地區(qū)高校就讀的東部生源畢業(yè)生也需要返回到東部地區(qū)尋求就業(yè)機會。省外就讀的畢業(yè)生就業(yè)流動性最強,他們的未就業(yè)率比較低。簡言之,畢業(yè)生的跨省流動有效緩解了流出地大學(xué)生就業(yè)難的問題,尤其是對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言。但對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言,由于外地生源畢業(yè)生的大量涌入,直轄市和東部地區(qū)本地就學(xué)的畢業(yè)生的未就業(yè)率分別為24.5%和28.6%。
本省就讀生源就業(yè)流動與就業(yè)質(zhì)量的多層線性模型結(jié)果見表4。模型1考察了畢業(yè)生起薪的影響因素,相對于本省就讀就業(yè)群體,選擇從生源地外流就業(yè)可以給畢業(yè)生帶來約21.1%(π1=0.211***)的起薪收益。
模型2考察了畢業(yè)生學(xué)用匹配的影響因素。相對于東部地區(qū)生源,直轄市(β01=0.630**)、東北地區(qū)(β02=0.821**)生源畢業(yè)生對口就業(yè)概率更高。此外,本省就學(xué)外流就業(yè)畢業(yè)生(π1=0.160***)的學(xué)用匹配也顯著高于本省就學(xué)就業(yè)群體。
模型3考察了畢業(yè)生對求職結(jié)果是否滿意。相對于東部地區(qū)生源畢業(yè)生,直轄市(β01=0.995***)和民族地區(qū)(β05=0.518****)生源畢業(yè)生的工作滿意度更高。相對于本省就學(xué)就業(yè)畢業(yè)生,外流他省就業(yè)(生源地流動就業(yè))的畢業(yè)生(π1=0.190***)擁有更高的工作滿意度。
表4 本省就讀生源畢業(yè)生流動與就業(yè)質(zhì)量的實證分析
表5 省外就讀生源畢業(yè)生流動與就業(yè)質(zhì)量的實證分析
省外就學(xué)畢業(yè)生就業(yè)流動與就業(yè)質(zhì)量的多層線性模型結(jié)果見表5。模型4考察了省外就學(xué)畢業(yè)生流動對起薪的影響。省外就讀生源以留在學(xué)校所在省份就業(yè)的畢業(yè)生作為參照組,返省就業(yè)畢業(yè)生的起薪要下降3.8%(π1=-0.038**),而繼續(xù)流動到其他省份就業(yè)畢業(yè)生的起薪則要高約13.5%(π2=0.135***)。
模型5考察省外就學(xué)畢業(yè)生是否對口就業(yè)。以在學(xué)校所在地就業(yè)的省外生源畢業(yè)生作為參照組,返省流動就業(yè)(π1=0.079)不能提高學(xué)用匹配度,院校地流動就業(yè)(π2=0.177**)畢業(yè)生能找到與專業(yè)更對口的工作。
模型6考察省外就學(xué)畢業(yè)生流動對就業(yè)滿意度的影響。以在學(xué)校所在地就業(yè)的省外生源畢業(yè)生作為參照組,院校地流動就業(yè)(π2=0.137**)畢業(yè)生能找到滿意度更高的工作,而返省就業(yè)流動(π1=0.067)則不能提高畢業(yè)生的就業(yè)滿意度。
隨著高等教育的持續(xù)發(fā)展,近些年我國每年畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)量都在持續(xù)增加。相應(yīng)地,高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻,每年都有大量的畢業(yè)生在離校時沒有實現(xiàn)就業(yè)。政府和高校努力拓寬就業(yè)渠道,高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇范圍逐步擴大到全國勞動力市場,跨省就業(yè)的畢業(yè)生越來越多。有的研究者認(rèn)為就業(yè)流動不充分是大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)增加的一個重要影響因素,[21]因此,引導(dǎo)畢業(yè)生合理有序進行區(qū)域流動被認(rèn)為是解決 “無業(yè)可就”和 “有業(yè)不就”的重要途徑。在以往政府出臺的促進大學(xué)生就業(yè)的政策中,存在著鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到西部去、到民族地區(qū)去、到農(nóng)村基層去的傾向。但表3的結(jié)果表明全國各個地區(qū)都存在相當(dāng)比例的未就業(yè)大學(xué)生,在西部地區(qū)和民族地區(qū),本省生源畢業(yè)生未就業(yè)比例很高,無法吸納更多外地生源畢業(yè)生就業(yè)。還有研究者擔(dān)心 “孔雀東南飛”的現(xiàn)象會持續(xù)加重,但是東部地區(qū)所能提供的工作機會依然是有限的,在東部地區(qū)生源畢業(yè)生存在接近30%未就業(yè)率的情況下,工作機會的減少和求職競爭的加劇會阻止外地生源畢業(yè)生繼續(xù)向東部地區(qū)積聚。促進大學(xué)生充分地就業(yè)流動能在一定程度上緩解就業(yè)難現(xiàn)象,但無法徹底消除畢業(yè)生就業(yè)難問題。
周駿宇認(rèn)為從人口流動的視角看,大學(xué)生就業(yè)難的根本原因是學(xué)生流動偏好高度重疊,一些不合理的制度安排助長了學(xué)生流動意向的單向化特征,加劇了就業(yè)難。[22]表1表明不同地區(qū)生源畢業(yè)生都存在外流就業(yè)的情況,并不是“單向化”的,只是外流就業(yè)的比例存在差異。表2表明,不但直轄市和東部地區(qū)有大量外來畢業(yè)生流入就業(yè),東北、中部、西部和民族地區(qū)的勞動力市場也存在10%以上的外來高校畢業(yè)生就業(yè)。上述結(jié)果表明,各個地區(qū)之間的高校畢業(yè)生流動并非是經(jīng)濟落后地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的單向流動,而是多向流動的復(fù)雜關(guān)系。
畢業(yè)生跨省就業(yè)的拉動力主要來自于地區(qū)間的經(jīng)濟差距、收入差距和就業(yè)機會可獲得性。不可否認(rèn),經(jīng)濟落后地區(qū)高校畢業(yè)生的流出總量要大于流入總量,處于畢業(yè)生凈流出的狀態(tài),優(yōu)質(zhì)人力資源流失是一種客觀現(xiàn)實。中西部地區(qū)為保證居民平等接受高等教育的權(quán)利大力發(fā)展高等教育,但是其高校培養(yǎng)的畢業(yè)生在總量和結(jié)構(gòu)上與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展存在一定程度的脫節(jié),因而需要大學(xué)生在全國范圍內(nèi)流動解決就業(yè)問題。表3表明,西部和民族地區(qū)本省就學(xué)畢業(yè)生由于省外就業(yè)比例較低,因而其未就業(yè)率都超過了40%。畢業(yè)生跨省就業(yè)可以在很大程度上緩解當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生就業(yè)壓力,中部和東北地區(qū)生源畢業(yè)生有接近50%的外省流動,因而取得了較高的就業(yè)率。
由于我國區(qū)域發(fā)展的不均衡,畢業(yè)生對就業(yè)區(qū)域偏好的一致性帶來就業(yè)競爭加劇。表2中直轄市有77%的工作崗位被外地生源占據(jù),表3中直轄市本市就學(xué)生源的未就業(yè)率為24.5%;東部地區(qū)有23%的工作崗位被外地生源畢業(yè)生占據(jù),東部本省就學(xué)生源存在28.6%的未就業(yè)率。經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)就是人流、物流和資金流的匯集。由于發(fā)達地區(qū)在就業(yè)機遇、環(huán)境、待遇,以及子女教育方面的絕對優(yōu)勢,會吸引落后的外圍地區(qū)各類勞動者,特別是高級勞動者的大量流入。雖然直轄市和東部地區(qū)由于外地生源畢業(yè)生大量涌入而造成本地生源畢業(yè)生就業(yè)壓力增大,但是大量高級人力資本的流入使當(dāng)?shù)孬@得了高素質(zhì)的人才,節(jié)省了大量人力資本的培養(yǎng)費用,在短時間內(nèi)迅速提升了人力資本的總量與質(zhì)量,進而帶動了當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快了調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐。
畢業(yè)生跨省流動并不會促進就業(yè)崗位的增加,流動畢業(yè)生是就業(yè)崗位的競爭者。在全國勞動力市場的求職競爭中,明顯看到西部地區(qū)和民族地區(qū)處在不利位置上,其本省就學(xué)畢業(yè)生未能有效地向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動,畢業(yè)生的就業(yè)最差。西部和民族地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)流動性差的原因是多方面的,可能因距沿海地區(qū)的空間距離過大造成就業(yè)流動成本過高,也可能與省內(nèi)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞動力市場需求不匹配有關(guān),還有可能與地區(qū)間高等教育質(zhì)量不均衡造成省內(nèi)高校畢業(yè)生競爭力的不足有關(guān)。從表3看到,西部和民族地區(qū)省外就讀畢業(yè)生的流動就業(yè)率同其他地區(qū)畢業(yè)生不存在明顯差異,這表明,提高西部和民族地區(qū)生源畢業(yè)生就業(yè)率的可行措施就是通過就學(xué)流動來增強其流動就業(yè)的能力,從而改善其就業(yè)難的現(xiàn)狀;西部地區(qū)和民族地區(qū)的高校在教育改革中要積極促進畢業(yè)生省外流動的意愿和流動能力。
本研究發(fā)現(xiàn)本省就學(xué)的本省畢業(yè)生通過向外省就業(yè)流動能獲得更高起薪,而到外省就學(xué)的本省生源畢業(yè)生也可以通過從學(xué)校所在地繼續(xù)流動獲得起薪的提升。影響大學(xué)生跨地區(qū)就業(yè)流動的因素有很多,就大學(xué)生流動的原因以及流動獲得的收益而言,“推拉理論”具有很強的解釋力。賴德勝等的研究顯示,我國沿海和內(nèi)地之間、城市和農(nóng)村之間存在的經(jīng)濟差異是畢業(yè)生就業(yè)流動的驅(qū)動力。[23]東部沿海地區(qū)和大中城市不僅就業(yè)機會相對較多,而且工資水平相對較高,因此大學(xué)生由中西部地區(qū)向沿海地區(qū)流動是我國大學(xué)生流動的主要方向。
按照人力資本理論,遷移作為一種重要的人力資本,遷移就業(yè)能夠帶來顯著的私人收益與社會收益,其中社會收益體現(xiàn)在能夠促進人才與工作崗位、就業(yè)市場的匹配,促進人力資本與經(jīng)濟發(fā)展的契合度,從而促進整體勞動生產(chǎn)率的提高。[24]本研究發(fā)現(xiàn)本省就學(xué)的本省畢業(yè)生可以通過外流他省就業(yè)來找到更對口的工作,而省外就學(xué)的本省生源畢業(yè)生也可以通過從學(xué)校所在地向其他省市流動來實現(xiàn)更高的學(xué)用匹配水平。不同的區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的分工角色是不同的。大學(xué)生偏好在產(chǎn)業(yè)密集帶就業(yè),比如珠三角和長三角城市群,是因為執(zhí)行同一生產(chǎn)任務(wù)聚集在一起的企業(yè)群越大,他們更容易選擇與其專用性人力資本相匹配的企業(yè)。因此,東部沿海地區(qū)的城市不但使大學(xué)生具有更高的生產(chǎn)率,同時還能使他們更容易尋找到與其自身的人力資本存量相匹配的崗位。[25]
本研究發(fā)現(xiàn)省內(nèi)就學(xué)的畢業(yè)生通過外流就業(yè)可以獲得更高的就業(yè)滿意度,省外就學(xué)的畢業(yè)生也可以通過繼續(xù)流動就業(yè)提高就業(yè)滿意度。影響畢業(yè)生就業(yè)滿意度的因素有很多,就業(yè)機會、收入水平和對口就業(yè)就是其中的重要因素。源于Hicks的 “非均衡”流動模型認(rèn)為,區(qū)域之間的經(jīng)濟差異,特別是工資差異,是導(dǎo)致流動的主要因素。[26]“均衡”流動模型重點關(guān)注區(qū)域間的非經(jīng)濟因素。優(yōu)雅宜居的城市環(huán)境、完善的公共服務(wù)以及良好的社會人文環(huán)境等也是影響大學(xué)生擇業(yè)區(qū)域的因素之一。個體在選擇流動時同時會考慮經(jīng)濟與非經(jīng)濟因素,并對這兩類因素賦予權(quán)重,從而獲得更高的就業(yè)滿意度。
高校畢業(yè)生作為勞動力市場的優(yōu)勢群體,是實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的主力軍,其就業(yè)的合理分布和有序流動對于我國人力資本的有效利用和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。本研究發(fā)現(xiàn),我國高校畢業(yè)生就業(yè)仍然存在著明顯的地域傾向,畢業(yè)生就業(yè)分布的地域不均衡反映的是各地經(jīng)濟發(fā)展的不均衡,東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施必然導(dǎo)致高校畢業(yè)生向東部地區(qū)聚集。經(jīng)濟落后地區(qū)高校畢業(yè)生供給規(guī)模超出本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的承載能力,這些地區(qū)畢業(yè)生外流就業(yè)緩解了當(dāng)?shù)貒?yán)重的大學(xué)生就業(yè)難問題;經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)接受大量流入的高校畢業(yè)生,在增加當(dāng)?shù)厝肆Y本存量的同時也造成本地生源畢業(yè)生面臨激烈的就業(yè)競爭壓力。對于高校畢業(yè)生個體而言,就業(yè)流動能夠給其帶來更高的收入,更高的學(xué)用匹配度和更高的就業(yè)滿意度,就業(yè)流動能產(chǎn)生正向的私人收益和社會收益。
本研究的結(jié)果有助于為推動人才合理流動和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提供建設(shè)性意見。從國家層面來說,中央政府應(yīng)消除各種阻礙人才流動的制度性障礙,建立統(tǒng)一、規(guī)范和自由流動的全國大學(xué)生勞動力市場;地方政府則應(yīng)將產(chǎn)業(yè)政策同人才政策統(tǒng)籌推進。對于城市引才來說,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐非常關(guān)鍵,良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和就業(yè)環(huán)境可以形成人才集聚效應(yīng)。近兩年來,在二線城市搶人大戰(zhàn)中,各地出臺的人才政策同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有深入考慮如何讓人力資本要素更好地滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,對吸引何種人才來發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)都沒有具體規(guī)劃,這可能會加重當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)負(fù)擔(dān)。地方政府還應(yīng)創(chuàng)造好的就業(yè)環(huán)境,讓市場機制充分發(fā)揮作用,提高基本工資水平,提供普惠性公共服務(wù),提升所有常住居民的獲得感和歸屬感,從而吸引并留住人才。對于高校畢業(yè)生而言,應(yīng)擴大工作找尋區(qū)域,在全國范圍內(nèi)流動,就更有機會找到與自身學(xué)歷和專業(yè)更加匹配的滿意工作,從而避免人力資本的浪費,實現(xiàn) “人盡其才”的人力資源戰(zhàn)略目標(biāo)。對于高校來講,尤其是西部地區(qū)和民族地區(qū)的高校應(yīng)進一步調(diào)整專業(yè)設(shè)置、加大人才培養(yǎng)改革,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強畢業(yè)生在全國勞動力市場上進行流動和競爭的能力。
注釋:
①本研究的就業(yè)區(qū)域劃分基于我國傳統(tǒng)的地區(qū)劃分,但又有區(qū)別。以直轄市為例,北京、上海和天津區(qū)域內(nèi)外地生源就業(yè)占比達到77%,是人才凈流入地,重慶雖也為直轄市,但是其就業(yè)流動的類型更接近西部地區(qū)。來自東部的遼寧省和中部的吉林省和黑龍江省組成東北區(qū)域表現(xiàn)了獨特的大學(xué)生就業(yè)流動類型。本研究的民族地區(qū)來自傳統(tǒng)的中部和西部地區(qū),但地理上都處于我國北部或西北部,位置相鄰;廣西雖為民族自治區(qū),但其地理位置處于南部沿海地區(qū),其就業(yè)流動類型與云貴川等西南省份類似,因此劃入西部區(qū)域;青海雖非民族自治區(qū),但是其地理上屬于青藏高原板塊,境內(nèi)民族構(gòu)成、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與民族地區(qū)類似。
②就業(yè)主要指勞動者同生產(chǎn)資料進行結(jié)合,從事生產(chǎn)勞動并獲得報酬或者其他經(jīng)營性收入的活動。本研究的就業(yè)率計算參考劉瀟提出的大學(xué)生就業(yè)率計算公式,畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)÷(畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)+畢業(yè)生待業(yè)人數(shù))×100%。該公式將不屬于純粹就業(yè)范疇的去向類型,如升學(xué)、出國等,從就業(yè)率統(tǒng)計口徑中調(diào)整出去,使其更加準(zhǔn)確地反映高校畢業(yè)生與勞動力市場對接的真實情況。