文/北京交通大學(xué)中國交通發(fā)展研究院 陳嵐

突發(fā)公共衛(wèi)生事件時城市交通樞紐存在的問題分析

鐵路車站、機(jī)場和長途汽車站等城市交通樞紐屬于人群密集和快速流動的中心，也是突發(fā)公共衛(wèi)生事件時疫情跨城傳播的關(guān)鍵節(jié)點，需要高度重視。

防疫的重點之一是對“四類人員”進(jìn)行分類集中收治，這四類人員是指確診患者、疑似患者、無法排除感染可能的發(fā)熱者和確診患者的密切接觸者，其中后三類人員是控制疫情蔓延的關(guān)鍵，本文用“潛在感染人員”指稱。

城市交通樞紐防控疫情的關(guān)鍵措施是快速甄別與隔離安置上述“潛在感染人員”。通過在交通樞紐的出入口及通道設(shè)置測溫流程，可以實現(xiàn)快速甄別須隔離觀察的“潛在感染人員”。但這類交通樞紐缺乏人員安置空間，不能很好地解決快速隔離和安置這些人員的問題。尤其是面對旅客高峰時期，更是無法解決該問題。以北京西站為例，據(jù)統(tǒng)計北京西站日均上下車旅客人數(shù)超過30萬人次，高峰期，這一數(shù)字將達(dá)到50萬人次。因此迫切需要解決該問題。

城市交通樞紐設(shè)置“應(yīng)急隔離安置空間”的建議

解決該問題的關(guān)鍵點包括時間和地點兩個要素。發(fā)現(xiàn)“潛在感染人員”后需要快速進(jìn)行隔離安置，目前可以采用的臨時方案是就近隔離，例如征用交通樞紐附近的商業(yè)酒店和賓館等。但是這些酒店和賓館之前并沒有按疫情防控的要求進(jìn)行設(shè)計，容易造成交叉感染，而且其安置“潛在感染者”的房間有限，因此需要設(shè)計新的解決方案。

基于上述分析，我們提出新的解決方案，類似快速緩沖池的概念，即將鐵路車站、機(jī)場、長途汽車站等城市交通樞紐的停車場的部分區(qū)域即時改造成“潛在感染者”的臨時隔離安置空間，命名為“城市交通樞紐停車場應(yīng)急隔離安置空間”。

改造城市交通樞紐停車場的同時，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急隔離通道，檢測甄別出來的“潛在感染人員”，可以在引導(dǎo)指示標(biāo)志下步行到達(dá)應(yīng)急隔離安置空間。如此既可使安置人員的時間縮短，也可以避免采用車輛運輸?shù)娜肆ν度胍约斑\輸過程中的交叉感染。

選擇停車場作為臨時應(yīng)急隔離安置空間進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計改造的原因在于：

1、城市交通樞紐的室外停車場，滿足通風(fēng)良好、環(huán)境衛(wèi)生較好和遠(yuǎn)離居民區(qū)的三項要求。本次武漢設(shè)置的集中隔離點的條件即為以上三點。

2、城市交通樞紐本身都配置有一定規(guī)模的停車場，無需另尋安置空間；而且靠近進(jìn)、出站口等人群集散點，可實現(xiàn)快速隔離和降低傳染風(fēng)險。

3、城市交通樞紐停車場具備交通便利的天然優(yōu)勢，醫(yī)療、生活物資及人員運輸車輛可以快速進(jìn)出。

城市交通樞紐停車場應(yīng)急隔離安置空間的功能分區(qū)設(shè)計

城市交通樞紐停車場改造為臨時應(yīng)急隔離安置空間，應(yīng)劃分為以下功能區(qū)。各個功能區(qū)之間相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建交通樞紐的臨時應(yīng)急隔離空間體系。

1、須隔離人群的臨時安置區(qū)：負(fù)責(zé)潛在感染人員的臨時安置和隔離觀察；

2、應(yīng)急管理區(qū)：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、食品等物資存儲和發(fā)放、應(yīng)急指揮、應(yīng)急治安、消防等；

3、醫(yī)療檢測區(qū)：負(fù)責(zé)醫(yī)療檢測和轉(zhuǎn)診，但不負(fù)責(zé)進(jìn)行醫(yī)療救治；

4、設(shè)備及輔助功能區(qū)：包括應(yīng)急廁所、洗浴設(shè)施及垃圾收集處理等；

城市交通樞紐停車場應(yīng)急隔離安置空間的臨時建筑設(shè)計

城市交通樞紐的應(yīng)急隔離安置空間的臨時建筑設(shè)計應(yīng)采用快速建造的技術(shù)，根據(jù)應(yīng)急情況的發(fā)生進(jìn)行快速搭建，應(yīng)急情況結(jié)束后可進(jìn)行拆除，具有以下特點：

1、快速裝配和拆除。可以采用集裝箱、紙建筑、膜建筑等三種快速建造技術(shù)，實現(xiàn)即時搭建，具體設(shè)計中也可選擇混合形式。應(yīng)急防疫結(jié)束后其建筑材料和構(gòu)件應(yīng)方便拆除和保存。

2、環(huán)境通風(fēng)。可以滿足潛在感染人員隔離觀察的要求以及建筑單元內(nèi)部通風(fēng)等要求。

3、衛(wèi)生環(huán)保。滿足環(huán)境要求，衛(wèi)生環(huán)保。采用易于洗消和環(huán)保的建筑材料，應(yīng)急防疫結(jié)束后，可以經(jīng)消毒后回收處理，不造成對環(huán)境的不利影響。