鄭建明，孫紅蕾

0 引言

近年公共文化服務呈現繁榮態(tài)勢，國家公共文化云、國家數字文化網等多級云服務架構已見雛形，公共文化服務資源供給總量大大提高。但由于不同服務機構間缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)范，資源建設重復，人、財、物等配置不合理[1]，公共文化服務效能不平衡、不充分[2]，供給結構嚴重失衡[3]，公共文化服務的“智慧化”程度仍然較低。因此，即使供給了多種形式公共文化資源，用戶體驗仍然較差，用戶對智慧化服務的訴求越發(fā)強烈。與此同時，隨著公共文化服務智能化的推進、智慧城市的建設以及“云”時代的到來[4]，國家對于公共文化服務的智慧化發(fā)展高度重視。《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》要求公共文化服務發(fā)展需要與“寬帶中國”“智慧城市”等國家重大信息工程建設相結合，通過開展一卡通實現文化服務向“訂單式”“菜單式”“一站式”發(fā)展。李克強總理在2018年政府工作報告中進一步提出通過加強人工智能研發(fā)應用推進文化領域“互聯網+”的新要求。因此，加快智慧公共文化服務建設、推動公共文化服務智慧化發(fā)展是公共文化服務大勢所趨。在此背景下，本團隊研究新形勢下智慧公共文化服務的概念內涵，分析智慧公共文化服務發(fā)展的邏輯起點，探索智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略的內容要點與戰(zhàn)略框架，以推動公共文化服務智慧化發(fā)展。

1 智慧公共文化服務內涵

事物是不斷發(fā)展的，在其發(fā)展過程中，其內涵與外延也會隨之變化，有時某些變化甚至會引起這一類事物內在性質以及共有特征的改變，即屬性的轉變[5]。就公共文化服務而言，公共文化服務發(fā)展初期，服務資源有限、資源配置不均、服務效能低下，公共文化服務的“標準化”與“均等化”是重中之重。但是，隨著社會文化環(huán)境的發(fā)展，信息技術與公共文化基礎設施建設的完善，公共文化服務的智能化程度越來越高，情境化傾向日益顯著，“智慧化”與“情境化”成為新形勢下公共文化服務兩個最基本的屬性，智慧公共文化服務呼之欲出。具體而言，智慧公共文化服務的內涵包括3個方面。

1.1 智慧主體是服務供給者

服務是為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償的活動，公共文化服務無論今后如何發(fā)展，都無法跳脫出這一基點的約束。因此，就智慧公共文化服務而言，其智慧的主體應是服務的供給者，而非接受服務的用戶。智慧公共文化服務需要開發(fā)服務供給者的“慧”，將其聰明才智具象化在服務形式與內容的人性化與情境化之中。以公共圖書館的智慧服務為例，要使其服務智慧化，需智慧的服務供給者借助多種智慧技術，將圖書館中異構無序的數據條目與知識鏈接整合，對館內資源進行深度的語義揭示，當用戶就某一主題進行檢索時，不僅出現相關的條目數據與知識鏈接，還可以輕松獲得關于這一主題的綜合分析報告，了解綜合多種觀點后形成的概念界定、研究派別、分析方法、發(fā)展歷史等。

1.2 智慧公共文化服務依托于智能技術

物聯網、云計算、5G 技術等智能技術的發(fā)展推動了智慧城市的升級，為智慧公共文化服務打開了全新局面。智能技術深刻影響著服務個性化、人文化、精準化的程度，成為智慧公共文化服務發(fā)展的助推器?？梢哉f，智慧公共文化服務的效能水平在一定程度上是由智能技術水平決定的。隨著移動視覺搜索技術等智能技術的發(fā)展，智慧服務的有效性、穩(wěn)定性、安全性等得到了顯著提升，為不同公共文化機構視覺資源的融合、實現高層語義信息的表達以及服務智慧化提供了技術支撐[6]。智慧公共文化服務發(fā)展需要結合多種新興技術創(chuàng)新服務方式，推動服務的“智”，讓智能化服務更好地滿足用戶的需求。

1.3 智慧公共文化服務依托于社會-技術情境

社會與技術并非是割裂的，一方面，技術的發(fā)展可以通過改變各種社會要素推動整個社會構型的轉變；另一方面，多種社會因素也會對技術的設計關鍵、開發(fā)環(huán)境、應用模式、實際效果等產生重要影響。智慧公共文化服務產生于這種社會與技術交互的情境，需要以這種新情境為支撐，即智慧公共文化服務依托于社會-技術情境。這種依托不僅體現在不同社會-技術情境對于智慧公共文化服務的承載作用力有明顯區(qū)別，還表現在異質社會-技術交互情境中不同社會與技術交互的結果對于智慧公共文化服務的發(fā)展模式與服務形式的要求存在顯著差異。

2 智慧公共文化服務發(fā)展的基本特性

智慧公共文化服務發(fā)展的邏輯起點是智慧公共文化服務發(fā)展最本質的屬性，是智慧公共文化服務發(fā)展從無到有的發(fā)展動因。具體而言，智慧公共文化服務發(fā)展包括4種基本特性。

2.1 系統(tǒng)性

文化是一個復雜的系統(tǒng)，智慧公共文化服務是復雜社會系統(tǒng)中一個重要的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)與其他系統(tǒng)和整體系統(tǒng)之間存在著緊密的相關性，子系統(tǒng)內部的各種要素之間也存在動態(tài)的交互作用。智慧公共文化服務的發(fā)展是文化內各個子系統(tǒng)與智慧公共服務系統(tǒng)間相互作用、融合發(fā)展、協(xié)同共進產生的結果，并非文化要素與智慧公共服務其他要素的簡單堆砌，更不是一種線性的疊加。此外，智慧公共服務系統(tǒng)的每一次變化都對文化系統(tǒng)產生外部性影響，與之相對，文化子系統(tǒng)的些許改變一定程度上也會對智慧公共服務系統(tǒng)的發(fā)展產生“質”的影響。

2.2 層次性

智慧公共文化服務發(fā)展并非空中樓閣，而是與不同區(qū)域實踐相結合，伴隨區(qū)域層次的高低不同有著顯著的高低層次區(qū)分，而各個層次的智慧公共文化服務發(fā)展規(guī)劃又可以繼續(xù)分解為若干個低于本層次的下級區(qū)域智慧文化服務發(fā)展策略。高低層次間的等級從屬關系是智慧公共文化服務發(fā)展層次性的第一個表現。這種層次性還表現在智慧公共文化服務發(fā)展內容的層次性，即區(qū)域智慧公共文化服務發(fā)展是由低水平向高水平發(fā)展的漸進過程，可以劃分為若干個層次，雖然在某些情況下會出現跨越式發(fā)展，但是不同層次各具特色，特征要素可分辨，發(fā)展內容可辨明。

2.3 人本性

雖然智慧公共文化服務以人工智能、大數據、多源融合等多種新興技術為助力，但歸根到底服務核心是“人”，最根本的特性是“以人為本”，發(fā)展的根本目的是將公共文化服務置于我國特定的社會文化情境中，成為可以為人所用的，可以滿足公眾日益增長的文化需求的服務。但是，智慧公共文化服務發(fā)展中的“人本性”不等同于“以用戶為中心”，而是強調在社會、技術、文化、服務、人的互動關系中將用戶作為核心要素，要求探索如何挖掘服務供給者的“智慧”，進而開發(fā)出可以更好的滿足用戶多元文化需求的公共文化服務發(fā)展新形態(tài)。

2.4 社會文化性

智慧公共文化服務根植于我國特定的社會文化環(huán)境中，是智慧公共服務與我國具體地域單元內社會文化要素相互作用的結果，其發(fā)展過程亦是地域單元間多種固有要素與社會文化要素融合衍生、協(xié)同耦合的過程，對不同區(qū)域中所具有的社會文化要素有著先天的依賴性[7]。與此同時，智慧公共文化服務的發(fā)展變化又會對處于這種社會文化環(huán)境中的人產生塑造作用，進而重構區(qū)域內整體社會文化結構。因此，公共文化服務的發(fā)展具有顯著的社會文化性，與所在社會環(huán)境緊密相連，相互作用，又共生共進。

3 智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略的內容要點

3.1 戰(zhàn)略定位

智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略是公共文化發(fā)展的頂層設計，明確戰(zhàn)略定位、明晰戰(zhàn)略方向是戰(zhàn)略規(guī)劃中最為關鍵的工作。智慧公共文化服務并非無根之木，其發(fā)展需在傳統(tǒng)的公共文化實踐基礎上，符合公共文化服務發(fā)展的基本規(guī)律。但是，與傳統(tǒng)公共文化服務實踐不同，其發(fā)展是在推進國家文化云建設、服務效能升級的背景下，依托多種新興智能技術，與服務所處社會文化情境緊密結合，并具有服務體驗滿意化、服務方式集成化、服務內容知識化等特點[8]。從短期看，智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略的目標是通過挖掘與開發(fā)服務供給者的智慧，綜合運用物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等智能技術，提升公共文化服務效能，集成多種服務方式，加強服務內容質量，提高用戶的文化體驗滿意度，滿足社會公眾當前日益增長的多樣化需求；從長期看，智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略的目標是實現文化發(fā)展的智慧化，加快現代公共文化服務體系建設，開拓未來公共文化發(fā)展的新方向和新形態(tài)。

3.2 戰(zhàn)略的組成要素

框架是一種可以用來解決與分析各種錯綜復雜問題的基本概念結構[9]。借鑒要素說的研究思想，以框架這一基本概念分析工具來分析智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略的概念結構，筆者認為可從智慧公共文化服務的研究對象入手?；诖耍P者設計了一個包括理論體系、技術體系、文化體系、人才體系、供給體系與治理體系等6種戰(zhàn)略要素的智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略框架。

3.2.1 理論體系

科學理論是對相應領域內實踐經驗教訓進行的高屋建瓴的抽象歸納與提煉，一套成熟、系統(tǒng)的理論和方法論支撐體系，是統(tǒng)一話語體系、促進學界業(yè)界探討交流、推進智慧公共文化服務相關實踐健康持續(xù)發(fā)展的必要前提。誠然，隨著公共文化事業(yè)的發(fā)展，學界對其實踐開展了大量研究，明確了公共治理理論、協(xié)同論、人本理論等對公共文化服務理論建構的指導作用，并取得了一些理論成果，但是，新形勢下智慧公共文化服務應當向什么方向發(fā)展、如何發(fā)展等問題并未解決。因此，在智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略中，首先要建構專屬的理論體系。

智慧公共文化服務戰(zhàn)略的理論體系建構包括兩個層面，一是從公共文化服務發(fā)展的基本規(guī)律出發(fā)，批判性吸收社會學、信息學、管理學等相關方法和理念，如公共文化理論、智慧城市理論、多源數據融合理論，對相關內容的學術思想、理論體系進行梳理，明確研究范疇，探究智慧公共文化服務的概念、內涵、特點、職能及理論發(fā)展空間，總結智慧公共文化服務發(fā)展現狀和趨勢，進而構建智慧公共文化服務理論與實踐研究的分析框架，為智慧公共文化服務理論體系的建構奠定基礎。二是結合當前我國公共文化發(fā)展實際情況，把最新學術研究成果運用于智慧公共文化服務實踐中，考察智慧公共文化服務理論的有效性與實用性，分析比較理論研究成果與實際工作中的偏差，進而提煉恰當而又具體的智慧公共文化服務理論體系構成要素，系統(tǒng)界定智慧公共文化服務發(fā)展中的各種概念，對智慧公共文化服務體系的相關理論精髓進行歸納與綜合，分析體系構成要素間的邏輯關聯，以及智慧公共文化服務研究方法。

3.2.2 技術體系

技術助推發(fā)展與創(chuàng)新，智慧公共文化服務的技術體系構建是智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略的核心推動力，主要包括智慧數據開發(fā)、智慧平臺搭建兩方面，其中前者是后者的基礎。

大數據時代公共文化服務數據呈幾何級數增長，但由于各種公共文化服務機構間建設標準、規(guī)范不一，組織機制、利益訴求各異，公共文化服務實踐中存在海量較難利用、不能利用的多源多維公共文化服務異構數據。要運用數據幫助人們 “Know What”“Know How”“Know Why”，使人的決策、行為變得更有智慧，就要有效整合、組織、提取與關聯多源異構數據，使其從“大”數據提升為具有價值的知識綜合體，即智慧數據[10]。因此，建設智慧公共文化服務戰(zhàn)略技術體系的首先任務就是實現公共文化服務大數據向公共文化服務智慧數據的轉化，即推進公共文化服務數據的智慧化。

在此基礎上，可借助數據驅動與多源數據融合的理念，通過數據化——語義化——可視化——智慧化的演化路徑，將傳統(tǒng)公共文化服務積極融入智慧化建設，轉化為實時響應的專業(yè)智慧化服務[11]，形成公共文化服務的創(chuàng)新模式與服務方式，升級傳統(tǒng)服務平臺。同時，可從基于機器學習的啟發(fā)式主動服務、基于用戶畫像和模型算法的個性化服務、基于多維存儲的智能資源處理整合服務、基于多源數據融合的全周期一站式服務、基于風險評估和隱私保護的智能預警服務等多方面展開，對智慧公共文化服務云平臺的運行機制進行優(yōu)化，進而實現公共文化資源的一站式供給。

3.2.3 文化體系

智慧公共文化服務的核心在于文化，智慧公共文化服務戰(zhàn)略的文化體系是驅動公共文化實踐不斷向前發(fā)展的內在核心價值體系，主要由物質文化體系與精神文化體系共同構成，二者協(xié)同共生，既是公共文化實踐中智慧產生以及服務創(chuàng)新的源泉活水，又是拉動智慧公共文化服務向健康積極方向發(fā)展的重要力量。

物質文化體系構建主要是為了對不同地區(qū)的實體文化資源進行深度融合與再利用。隨著公共文化實踐發(fā)展及“三網融合”的推進，我國公共文化服務資源總量顯著提升，公共文化設施配套日漸完善。但由于不同行政機構的限制，資源割裂化還較嚴重，因此，要實現公共文化服務的智慧化發(fā)展，對不同地區(qū)實體文化資源的深度融合與再利用成為題中之義。

與此同時，改革開放以來各種思想文化交流交融交鋒更頻繁，雖然多元文化融入給我國原有文化價值體系帶來豐富營養(yǎng)，但也使一直以來占據主導地位的傳統(tǒng)文化價值理念受到猛烈沖擊，固有的文化價值結構漸漸被重構，文化安全形勢更加復雜。尤其是在當前社會轉型期，價值觀念呈現多元多樣多變的復雜態(tài)勢，各種思想相互碰撞，相互激蕩，文化危機與信仰空場的風險大大增大。因此，構建以傳統(tǒng)文化為基礎，以社會主義核心價值觀為導向的精神文化體系對于拉動智慧公共文化服務向積極健康方向發(fā)展必不可少。

3.2.4 人才體系

智慧公共文化服務的主體是服務供給者，要實現服務的智慧，最根本的是開發(fā)服務供給者的聰明才智，使其不僅可以通過智能技術挖掘分析海量數據中的有用資源，對多源數據進行融合并從語義層面深度解釋資源；還能為智慧公共文化服務的發(fā)展規(guī)劃提供智力支持，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，對智慧公共文化服務相關政策提出專業(yè)化、建設性、切實有用的建議。而要做到這些，人才體系的建設勢在必行。

智慧公共文化服務戰(zhàn)略的人才體系由4個部分構成：一是專家隊伍建設，專家隊伍運用公共文化專業(yè)知識和戰(zhàn)略謀劃能力，對智慧公共文化服務的中長期發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌，對短期發(fā)展路徑進行規(guī)劃；二是專業(yè)技術人員隊伍建設，這些技術人員的存在將為智慧公共文化服務中多源數據融合、智慧云平臺建設、智慧服務創(chuàng)新等提供專業(yè)技術支持；三是師資隊伍建設，建設可以為智慧公共文化服務不斷培養(yǎng)專業(yè)人才的師資隊伍，將積極推進公共文化服務研究基地的發(fā)展，加快公共文化學科建設，推動相關知識理論等整合成專業(yè)課程；四是服務隊伍建設，對智慧公共文化服務第一線的工作者進行定期培訓，將加深其對公共文化服務發(fā)展的理解，開發(fā)其聰明才智，使服務可以更加貼近用戶的實際需求和行為特征，提高用戶的服務滿意度。

3.2.5 供給體系

智慧公共文化服務戰(zhàn)略的供給體系旨在以云計算、移動互聯、多源融合等智慧技術為支撐，在公共文化服務的供需之間搭起橋梁，最大限度滿足各個地域不同群體的個性化文化服務訴求，整合利用多源異構多維的文化數據，惠及民眾并提高公共文化服務供給質量[12]。而供給智慧的本質不在技術，是對公共文化服務供給側的深度改革?；诖?，要構建智慧公共文化服務戰(zhàn)略的供給體系，毋庸置疑要從供給側視角重新審視公共文化服務供給主體、供需對接、供給結構等深層次問題，并對其中的矛盾進行協(xié)調與改革。

具體而言，首先，要解決供給主體改革這一公共文化服務供給側改革的首要問題，推動主體多元化，吸引社會力量進入公共文化服務系統(tǒng)，推動多元化主體共謀發(fā)展[13]。其次，要實現供需對接，增強公共文化資源供給的有效性、及時性、均衡性與多樣性。此外，還需通過優(yōu)化組合現有公共文化資源和調整各個區(qū)域間、各個行政部門間、各個群體間供給比例關系來推動供給結構的最優(yōu)化，供給效益最大化。

3.2.6 治理體系

不同于傳統(tǒng)公共文化服務治理體系突出制度安排的作用[13]，智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略的治理體系更強調從“社會-技術交互論”的視角[14]重新審視如何智慧治理公共文化服務中存在的問題，關注社會、技術、文化、服務與人之間的互動關系，重視人、技術、文化、服務以及社會等的協(xié)同治理，突出以“治理”思想提升和優(yōu)化技術對社會文化的構型作用，社會文化對服務的承載作用，智慧公共文化服務對人的塑造作用，使公共文化服務是實實在在的置于中國社會文化情境下的，可以為我國智慧公共文化服務的發(fā)展提供制度保障，并能為人所用的。簡言之，智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略的治理體系主要包括數據治理機制與治理理論實踐機制兩部分。

智慧公共文化服務發(fā)展的數據治理機制旨在構建一套包括運行要素確定、模式設計優(yōu)化、系統(tǒng)平臺搭建、反饋保障維護等全部流程的完整數據價值體系，系統(tǒng)指明從數據收集、整合、呈現到最終轉化成為知識，輔助決策的完整流程。其優(yōu)點在于可以基于海量數據、自動化技術，以及決策支持模型，確定公共文化服務機構多源數據的治理模式，驗證多源數據治理實踐，探索多源數據治理的實現路徑。

智慧公共文化服務發(fā)展的治理理論實踐機制著力于從組織機制、制度安排、運營管理與監(jiān)督方式等方面對現有公共文化相關理論、區(qū)域相關實踐所產生的規(guī)律、試行的公共文化制度等進行實踐檢驗，對現有治理理論的實際效用進行驗證，修正完善治理理論中的不足之處，提煉總結公共文化實踐中的規(guī)律與邏輯，提升治理理論的科學性與有效性，并強化其對相關實踐的指導。

3.3 戰(zhàn)略要素的邏輯關聯

智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略構成要素共生于同一個客觀關系系統(tǒng)，彼此間存在著廣泛而密切的聯系。智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略理論體系是對相關實踐規(guī)律與邏輯的高度總結與提煉，為技術體系、文化體系、人才體系、供給體系與治理體系的構建和完善提供理論支持；技術體系作為智慧公共文化服務發(fā)展的助推器，其發(fā)展不僅有助于理論體系的深化、供給體系的優(yōu)化，還會對人才體系、文化體系與治理體系的構型產生重要影響；文化體系作為智慧公共文化服務戰(zhàn)略的內在核心價值體系，一方面將對深化公共文化研究與實踐范式發(fā)揮作用；另一方面將對智能技術的開發(fā)、設計、使用以及實際效果產生重要影響；人才體系將社會文化轉化為服務的一部分，并通過服務實踐，合理銜接公共文化服務供給與理論研究過程中的具體問題，揭示智慧公共文化服務發(fā)展中的內在規(guī)律，形成新的理論，強化治理制度的指引性與前瞻性，修正技術開發(fā)設計中的不足；供給體系在理論體系指導與技術體系的助推下，不僅使公共文化服務的供給模式更加符合公眾的行為特征，還有力的推動著服務內在文化價值的增值，創(chuàng)新服務模式與治理模式，開發(fā)公共文化服務的新形態(tài)；治理體系將智慧公共文化服務發(fā)展過程中的理論與實踐經驗制度化，為理論體系、文化體系、人才體系、供給體系與治理體系的建設與完善提供強有力的制度保障。

3.4 戰(zhàn)略的整體框架

技術的發(fā)展為智慧公共文化服務可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的支撐，但技術并非萬能，智慧公共文化服務的發(fā)展不能就技術談技術，還需關注社會、技術、文化、服務與人之間的互動關系，突出社會、技術、文化、服務與人之間的協(xié)同，在設計發(fā)展戰(zhàn)略過程中充分考慮人本性、系統(tǒng)性、層次性、社會文化性等智慧公共文化服務發(fā)展的基本屬性，在重視不同戰(zhàn)略構成要素對整體戰(zhàn)略作用的同時，關注戰(zhàn)略要素間的互動關系對于整體戰(zhàn)略的作用。新時期智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略的整體框架如圖1所示。

在發(fā)展戰(zhàn)略的整體框架內，理論體系、治理體系、人才體系、技術體系、文化體系、供給體系等6 個戰(zhàn)略要素共生于同一個客觀關系系統(tǒng)內，在彼此聯系又相互影響的同時，分別對發(fā)展產生著支持力、制度保障、智力保障、推動力、內在驅動、拉動力的作用，推動智慧公共文化服務的發(fā)展。因此，智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略既要關注戰(zhàn)略要素間合力的作用，也要重視每種戰(zhàn)略要素的影響。

圖1 智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略框架

4 結語

公共文化服務的發(fā)展歷史只有短短的十余年，但其發(fā)展速度與社會價值是顯而易見的，其與時俱進的發(fā)展特征是有目共睹的。智慧公共文化服務作為公共文化服務研究與實踐不斷深化與創(chuàng)新的新形態(tài)，不僅顯示出公共文化服務不斷升級，不斷完善的趨勢，也反映出公共文化服務發(fā)展智慧化、人本化的取向。新形勢下，公共文化服務的發(fā)展迫切需要從傳統(tǒng)公共文化服務向智慧公共文化服務轉變，智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略正是對智慧公共文化服務實踐的頂層設計與戰(zhàn)略指導。智慧公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略的提出，對于明確智慧公共文化服務的內涵，把握智慧公共文化服務發(fā)展的基本屬性，明晰智慧公共文化服務發(fā)展的戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要的現實意義。