馬加瑞 朱軍霞

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，能更好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文中從鄉(xiāng)村振興背景、存在問題和需要、主要做法及路徑等三個方面剖析蓮都生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

一、蓮都鄉(xiāng)村振興背景

十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”新發(fā)展理念，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。蓮都區(qū)搶抓時代發(fā)展機遇，奮力推進美麗鄉(xiāng)村振興工作，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范縣，打造“千萬工程”蓮都樣板。2019年，完成公廁改造480座，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理建制村覆蓋率100%，農(nóng)村生活污水有效治理建制村覆蓋率100%，“養(yǎng)豬上樓”立體生態(tài)養(yǎng)殖被農(nóng)業(yè)部列入“五大治污模式”。

二、存在的問題和需要

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要

建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村要從實際出發(fā)，因縣、因鄉(xiāng)、因村施策，科學(xué)規(guī)劃，充分尊重村情民意，切忌“一刀切”“一窩蜂”，耗費了大量的人力物力，丟掉了鄉(xiāng)村特色，違背了群眾意愿，花了不少冤枉錢。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要

守住綠水青山，才有金山銀山。農(nóng)村的生產(chǎn)、生活與生態(tài)是一個天然的有機體，我們必須尊重規(guī)律、保護環(huán)境。然而，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，對生態(tài)環(huán)境造成負面影響，畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用或無害化處理。

3、生態(tài)價值提升的需要

綠色生產(chǎn)方式是綠色發(fā)展理念的基礎(chǔ)支撐和主要載體。綠水青山就是金山銀山，這凸顯了生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要價值。

三、主要做法及路徑

1、實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，需要因地制宜規(guī)劃

（1）保護為先，讓古屋風(fēng)貌活起來。2013年，下南山村被列入浙江省首批歷史文化村落保護利用重點村后，蓮都區(qū)先后投入800多萬元，對古民居進行搶救性修復(fù)，整體拆除與歷史風(fēng)貌有沖突的建（構(gòu)）物800平方米，完成整修立面改造11200平方米，使每幢古民居保留了原生態(tài)村貌的黃墻黛瓦甌越建筑風(fēng)格，與自然融為一體。2016年，下南山村在浙江省歷史文化村落保護利用重點村績效評估中獲評“優(yōu)秀”等次。

（2）嫁接資本，讓村莊發(fā)展熱起來。為更好地保護利用下南山古村落，2016年，蓮都區(qū)引進了中國鄉(xiāng)村振興領(lǐng)航者—浙江聯(lián)眾集團，投資6000余萬元對老村進行整村保護性開發(fā)。通過“古村+眾創(chuàng)”模式，打造了全國首個古村落度假綜合體—“歡庭·下南山”原生態(tài)度假村，原始的古村被賦予了文藝的靈魂和時代的氣息。

（3）留住鄉(xiāng)愁，讓老村顏值高起來。充分保存村落原有風(fēng)水布局和原生態(tài)村貌，42幢古建筑就地選材、就地取材，小石磨、壇罐等農(nóng)耕生活物件成為造景的重要元素，并融進現(xiàn)代園林設(shè)計的庭院元素，每個院子就是一道風(fēng)景，每幢民居就是一個故事，下南山古村落業(yè)已成為“鄉(xiāng)愁記憶”的天然載體。

2、實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

（1）強化科技助力，建設(shè)智能預(yù)警平臺。從2018年底開始建設(shè)秸稈焚燒智能預(yù)警探測平臺，建設(shè)完成了覆蓋主城區(qū)及碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)等重點區(qū)域的38個高清攝像頭，現(xiàn)已正式啟用，從源頭上打破傳統(tǒng)人工巡查在時間、空間上的限制，能夠及時將秸稈焚燒情況直接發(fā)送至網(wǎng)格巡查員手機上，有效解決了范圍大、監(jiān)管難、反復(fù)性等短板，實現(xiàn)了秸稈焚燒管控智能化。

（2）強化巡查督導(dǎo)，落實管控責(zé)任網(wǎng)格。組建了由綜合行政執(zhí)法部門牽頭，生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與的秸稈焚燒巡查督導(dǎo)組，將全區(qū)分為3個片區(qū)，開展全區(qū)巡查督導(dǎo)，確保智能預(yù)警平臺真正發(fā)揮作用。同時，強化監(jiān)控未覆蓋區(qū)域的巡查督導(dǎo)，確保全區(qū)秸稈焚燒全方位管控。

（3）強化分類處置，形成教育懲處閉環(huán)。采取三步走的分類處置原則，匯聚各部門力量，全力打造秸稈焚燒管控的工作閉環(huán)，堅持源頭減量，抓好秸稈綜合利用技術(shù)宣傳，全力實現(xiàn)秸稈焚燒源頭減量;堅持教育為先，對于首次發(fā)現(xiàn)的當事人，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村根據(jù)村規(guī)民約的規(guī)定進行處置。

3、實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，需要推進綠色生產(chǎn)

（1）推進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃并實施“農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置”“農(nóng)藥減量增效工程”等13個綠色發(fā)展先行示范區(qū)項目，總投資達1723.81萬元，省補資金1000萬元，通過綠色發(fā)展項目引領(lǐng)，起到保護生態(tài)，經(jīng)營山水，把生態(tài)資源變成生態(tài)資本，形成生態(tài)經(jīng)濟不斷發(fā)展、生態(tài)環(huán)境不斷改善、生態(tài)文明不斷推進的良好局面。

（2）轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式。積極推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式與技術(shù)，積極推廣多層立體生態(tài)養(yǎng)殖模式， 有效解決生豬養(yǎng)殖糞污無害化處理和資源化利用，達到“零排放”，推廣“趕鴨上架”實現(xiàn)糞污無害化處理及資源化利用的水禽旱養(yǎng)生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣“枇杷棚里住”有效解決凍害、日灼、裂果等技術(shù)難題擺脫“靠天吃飯”的局面。

（3）促進了特色發(fā)展。支持麗水市霧耕農(nóng)業(yè)科技有限公司在麗水市農(nóng)林科學(xué)研究院派駐專家的指導(dǎo)下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，開展霧培蔬菜生產(chǎn)，獲2019年全省農(nóng)創(chuàng)客項目比賽一等獎，該公司的霧培蔬菜生產(chǎn)模式已向外地輸出，在鄭州建立生產(chǎn)基地，并作為浙江省援藏項目在西藏建立基地。

農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)民富不富、農(nóng)村美不美，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量，鄉(xiāng)村振興必須堅持以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實推進因地制宜、因素制宜、因特制宜等特色發(fā)展，實現(xiàn)美麗生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展。

（作者單位：1.323000浙江省麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;2.323000浙江省麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）