彭邦星 楊開(kāi)明 馬平

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾的生命安全和身體健康，繼而影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)安定和諧。必須與時(shí)俱進(jìn)，采取得力措施，不斷完善和發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略。我市歷來(lái)重視動(dòng)物防疫體系建設(shè)，有效控制了重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。但隨著安順市畜牧業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，飼養(yǎng)規(guī)模越來(lái)越大，動(dòng)物疫病日趨復(fù)雜，也暴露出一些不利于動(dòng)物防疫體系建設(shè)、不適應(yīng)新形勢(shì)要求的不足和問(wèn)題，需要研究出臺(tái)新政策和新措施進(jìn)行改革，以保障防疫體系建設(shè)的健康穩(wěn)定運(yùn)行，為畜牧業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。為培育安順綠色畜禽產(chǎn)品，打造優(yōu)質(zhì)綠色畜禽品牌，提高畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)和安全，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜禽業(yè)由單純的數(shù)量增長(zhǎng)向既保證數(shù)量又保證質(zhì)量的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)安順市畜禽業(yè)又好又快發(fā)展。

一、總體目標(biāo)

以綠色生態(tài)為賣點(diǎn)，大力扶持綠色畜禽產(chǎn)品、有機(jī)畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證;著力提升安順綠色畜禽競(jìng)爭(zhēng)力。到2021年，安順市力爭(zhēng)形成“關(guān)嶺?！薄白诘鼗ㄘi”“平壩灰鵝”“瀑鄉(xiāng)綠蛋”“生態(tài)林下雞”等一批優(yōu)質(zhì)綠色品牌、有機(jī)品牌、無(wú)公害品牌和地區(qū)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，密切根據(jù)市場(chǎng)需求，產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)品的銷售。

二、政策措施

1、加大財(cái)政資金的扶持力度。落實(shí)上級(jí)綠色養(yǎng)殖業(yè)扶持政策，做好扶持資金實(shí)施和優(yōu)化項(xiàng)目資金整合，支持綠色畜禽產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

2、加大大型龍頭畜禽業(yè)招商引資力度。圍繞我市畜禽業(yè)主要產(chǎn)業(yè)，整合特色資源要素，優(yōu)化本地投資環(huán)境，積極引進(jìn)社會(huì)各類資本投資畜禽業(yè)，形成多元化的投資主體建設(shè)打造綠色畜禽產(chǎn)品。根據(jù)地區(qū)特色，扶持培育壯大綠色畜禽名優(yōu)品牌。

3、推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。充分調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。積極支持現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的經(jīng)營(yíng)者和部分村級(jí)動(dòng)物防疫工作者，通過(guò)工會(huì)或資本聯(lián)合會(huì)組建具有獨(dú)立法人實(shí)體的企業(yè)，提供社會(huì)化的動(dòng)物防疫服務(wù);積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的管理模式，實(shí)施動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，依法強(qiáng)化動(dòng)物防疫從業(yè)人員的主體地位，建立和完善地方獸醫(yī)協(xié)會(huì)，繼續(xù)健全政府部門、民間組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的合作機(jī)制。 建立內(nèi)外檢驗(yàn)、陸生動(dòng)物和水生動(dòng)物、養(yǎng)殖動(dòng)物和野生動(dòng)物協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理體系;健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。

4、完善動(dòng)物防疫體系工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，健全獸醫(yī)工作財(cái)政支持保障機(jī)制，對(duì)獸醫(yī)行政機(jī)構(gòu)、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)、獸藥監(jiān)察機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用實(shí)行全額財(cái)政預(yù)算管理;加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的合作，深化畜禽病死無(wú)害化處理、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等獸醫(yī)工作互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政資金杠桿作用，建立金融投資、金融保險(xiǎn)、社會(huì)資本、獸醫(yī)衛(wèi)生和金融服務(wù)互動(dòng)新機(jī)制。

5、出臺(tái)鼓勵(lì)政策，提高畜禽養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)立品牌的積極性。對(duì)獲得綠色的畜禽品牌，每個(gè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，對(duì)獲得有機(jī)認(rèn)證的畜禽品牌，每個(gè)給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì);在獲得綠色食品基礎(chǔ)上獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”稱號(hào)以及進(jìn)入“中國(guó)企業(yè) 500強(qiáng)”的本地企業(yè)，給予 補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì);在獲得有機(jī)食品基礎(chǔ)上獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”稱號(hào)以及進(jìn)入“中國(guó)企業(yè) 500強(qiáng)”的本地企業(yè)，給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì);其產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)等費(fèi)用全額補(bǔ)助。并在公共媒體對(duì)綠色畜禽品牌進(jìn)行宣傳，市境內(nèi)高速公路廣告牌宣傳推廣等費(fèi)用實(shí)行優(yōu)惠。大力引導(dǎo)和支持綠色畜禽產(chǎn)品企業(yè)通過(guò)參加各種展示博覽、采用多種形似的廣告宣傳等活動(dòng)集中推廣我市優(yōu)質(zhì)、綠色家禽產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷，支持與物流、商貿(mào)、電商等企業(yè)合作或借助畜產(chǎn)品電商平臺(tái)，采用新的商業(yè)營(yíng)銷模式，開(kāi)展線上銷售對(duì)接。

三、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門參與的實(shí)施小組，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明確主要責(zé)人，明確具體分工，壓實(shí)責(zé)任，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。政府出臺(tái)相關(guān)的政策和文件，切實(shí)解決動(dòng)物疫病預(yù)防和檢疫監(jiān)管工作人員、編制問(wèn)題和所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大工作經(jīng)費(fèi)支持力度，利用項(xiàng)目建設(shè)或增加專項(xiàng)資金、更新完善疫病防控和檢疫監(jiān)管工作所需設(shè)施設(shè)備，特別是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所基礎(chǔ)建設(shè)、辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)的投入，使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作健康有序開(kāi)展。

2、完善監(jiān)測(cè)考核體系。將綠色畜禽產(chǎn)品的培育工作繼續(xù)納入市級(jí)對(duì)縣區(qū)部門綜合考核內(nèi)容，加大對(duì)畜禽產(chǎn)品檢測(cè)的工作力度。各級(jí)政府建立監(jiān)測(cè)督導(dǎo)制度，隨時(shí)對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行抽查，推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)力度。加強(qiáng)畜禽業(yè)管理信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)畜禽信息收集、分析和預(yù)測(cè)，以便于在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，能及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)、判斷和應(yīng)對(duì);將動(dòng)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工作納入全市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，將所需資金納入財(cái)政專項(xiàng)資金、項(xiàng)目支撐，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)行先行先試，由點(diǎn)到面，逐步推廣，促進(jìn)動(dòng)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管平臺(tái)早日落地運(yùn)行。

3、搞好宣傳，提高人民綠色消費(fèi)意識(shí)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門要充分利用各種媒體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)知識(shí)和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)等，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高全社會(huì)對(duì)綠色畜禽產(chǎn)品的了解程度。

（作者單位：561000貴州省安順市畜牧技術(shù)推廣站）