肖宏偉

近年來，隨著黨和政府對農(nóng)機化事業(yè)的高度重視，農(nóng)業(yè)機械社會保有量不斷增加，農(nóng)機耕作水平日新月異，農(nóng)機在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用率穩(wěn)步提升，具體情況如下：

一、農(nóng)業(yè)基本情況

1、遂平縣縣域面積1080.2平方公里，耕地100.2萬畝，人口55.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口48.8萬人，是河南省典型的農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、國家商品糧生產(chǎn)基地，國家優(yōu)質(zhì)強筋小麥?zhǔn)痉犊h。

2、遂平縣現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社235個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社已達(dá) 105家，注冊資金達(dá)2.96億元，入社社員1432人，擁有各類農(nóng)機具4375臺（套），其中部級示范合作社一家，省級示范合作社4家，市級示范合作社11家。

3、隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，遂平縣青壯年勞動力大量外出打工，80、90后絕大部分不愿意種地，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大，文化水平和勞動技能偏低。

二、農(nóng)機發(fā)展存在的問題

1、遂平縣農(nóng)機化水平不斷提升，當(dāng)前農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的需求與目前農(nóng)機裝備發(fā)展水平的矛盾十分突出。

2、經(jīng)濟(jì)作物綜合機械化水平較低，農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密，有效的農(nóng)機裝備不能適應(yīng)市場需求等問題亟待解決。

3、老舊農(nóng)機具更新較慢，高排放、高污染情況嚴(yán)重。

4、農(nóng)機操作人員年齡偏大，技術(shù)水平較低，不能很好地適應(yīng)新型農(nóng)機具使用與推廣。

5、農(nóng)機作業(yè)揚塵較大，缺少必要的防塵設(shè)施。

6、農(nóng)村養(yǎng)殖機械化水平及畜禽糞污利用率低。

7、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式不利于現(xiàn)代大型農(nóng)機具的推廣使用。

三、解決措施

1、實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。鞏固小麥、玉米生產(chǎn)的全程機械化成果，大力發(fā)展花生、馬鈴薯、大豆等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的全程機械化。依托農(nóng)機購置補貼政策對購置深耕深松、機播機收、秸稈處理等農(nóng)機具給予優(yōu)先補助，鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織開展“耕、種、收、管”全程機械化服務(wù)。推廣大型環(huán)保節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械，逐步淘汰更新高能耗高排放的小型農(nóng)業(yè)機械。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。根據(jù)畜牧水產(chǎn)品、林果、花卉、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、等行業(yè)的需要，積極與上級農(nóng)機技術(shù)部門、農(nóng)機科研院所、大專院校和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)配合，完善技術(shù)路線，強化裝備支撐，盡快補齊短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。在養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)糞污處理車間，對畜禽糞污集中進(jìn)行無害化處理，用于田間作業(yè)施肥，提高農(nóng)村養(yǎng)殖糞污資源化利用率。 。把推進(jìn)農(nóng)機與農(nóng)學(xué)融合作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要目標(biāo)，實現(xiàn)良法、良田、良機、良種的有機統(tǒng)一。

3、加強綠色高效新機具新技術(shù)示范推廣。加大農(nóng)機購置補貼力度，主要發(fā)展高效、環(huán)保、節(jié)能的大型農(nóng)業(yè)機械，最大限度利用好財政補貼資金，大力支持秸稈還田離田、保護(hù)性耕作、精量播種、高效施肥、精準(zhǔn)施藥、 節(jié)水灌溉和有機肥利用等綠色、高效農(nóng)業(yè)機械裝備的示范推廣和耕作技術(shù)的應(yīng)用。

4、大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位物聯(lián)網(wǎng)等等的信息技術(shù)來應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)機裝備并推廣以及使用到其中。創(chuàng)造大田作物精準(zhǔn)耕作、智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，推進(jìn)云農(nóng)場建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與智能農(nóng)機的有機融合。依托遙控飛行噴霧機試驗示范項目的實施，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)植保無人機推廣應(yīng)用，規(guī)范和發(fā)展民用航空事業(yè)。依托農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施促進(jìn)深松作業(yè)信息化監(jiān)測全覆蓋，加快推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程作業(yè)調(diào)度、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、機械故障診斷等信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機作業(yè)效率與質(zhì)量。

5、加速發(fā)展農(nóng)機社會化的服務(wù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)托管、農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機合作社等等的新型農(nóng)業(yè)的服務(wù)組織，并鼓勵他們開展出多樣化的規(guī)模來經(jīng)營，更加鼓勵那些種糧的大戶等等的新型主體來從這項服務(wù)。注重農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)，繼續(xù)實施農(nóng)村經(jīng)營主體帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，加大對農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機專業(yè)合作社資金扶持和政策傾斜。

6、加快土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)集約經(jīng)營和土地托管服務(wù)。針對目前農(nóng)村勞動力短缺，土地粗放經(jīng)營效益差的情況，應(yīng)加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，促進(jìn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展。一是筑牢土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的開展，解除了農(nóng)民的后顧之憂，從而促進(jìn)土地大面積流轉(zhuǎn)和托管。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的行為。土地承包經(jīng)營權(quán)通過市場流轉(zhuǎn)后按照法律規(guī)定簽訂書面流轉(zhuǎn)合同并進(jìn)行備案，從而規(guī)范穩(wěn)定了土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。三是健全土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)處機制。隨著土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象大量發(fā)生，難免因流轉(zhuǎn)期限、用途、價格等問題生產(chǎn)糾紛，建立健全農(nóng)村土地承包仲裁體系，及時處理和解決流轉(zhuǎn)糾紛問題、化解流轉(zhuǎn)矛盾。

7、農(nóng)機作業(yè)揚塵處理措施。一是通過向農(nóng)機手、農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務(wù)組織，發(fā)放明白紙、簽定農(nóng)機作業(yè)揚塵治理協(xié)議等方式，加大宣傳力度加強農(nóng)機作業(yè)揚塵治理，對于大氣污染防治、環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義。二是針對揚塵較多的大型花生自走式撿拾摘果機要求加裝防塵裝置。三是對玉米、小麥等作物秸稈要加大綜合利用力度，擴(kuò)大過腹還田面積。四是推廣低揚塵作業(yè)機具，充分調(diào)試進(jìn)地作業(yè)機具，優(yōu)化機械性能，有效利用機械性能降塵減塵。

補短板強弱項抓落實，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

（作者單位：463100河南省駐馬店市遂平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）