閆爾俊

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村執(zhí)政的根基，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，農(nóng)村基層黨建只能加強(qiáng)，不能削弱，只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，武定縣委組織部成立了3個(gè)專題調(diào)研組，采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、查閱資料等方式，深入全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村，召開(kāi)座談會(huì)15個(gè)，訪談基層黨員干部群眾210余人饋，對(duì)新形勢(shì)下如何進(jìn)一星步加強(qiáng)武定縣農(nóng)村基層黨半建工作進(jìn)行了調(diào)查研究胰。

? 主要做法

健己全制度，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，確翟保管黨治黨責(zé)任落到實(shí)棵處。落實(shí)管黨治黨責(zé)任譚必須靠制度保障。從2017雪年始，全縣實(shí)施了黨建肖工作“五項(xiàng)制度”，把明“書(shū)記抓、抓書(shū)記”作差為突破口，構(gòu)建了上下穴貫通的責(zé)任體系，形成掀了縣、鎮(zhèn)、村和村民小組四級(jí)孿聯(lián)動(dòng)抓黨建的總體格局毅。

改革創(chuàng)新，重心下眺沉，確?；鶎狱h組織的儈服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。黨篇在農(nóng)村的執(zhí)政地位必須苫在服務(wù)群眾的過(guò)程中不噪斷鞏固。圍繞增強(qiáng)農(nóng)村于基層黨組織服務(wù)功能，渝通過(guò)構(gòu)建新機(jī)制、注入囑新動(dòng)力，著力夯實(shí)每一挨塊基層陣地。在改革試點(diǎn)臻中，通過(guò)重新規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)攢職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置、蹄創(chuàng)新網(wǎng)格化管理方式、腿健全村級(jí)治理體系，實(shí)需現(xiàn)了服務(wù)群眾有事權(quán)、修有資源、有力量、有支修撐。

理順體制，用甄好干部，確?；鶎狱h組邑織的核心作用堅(jiān)強(qiáng)有力竊。一是通過(guò)理順領(lǐng)導(dǎo)別體制來(lái)強(qiáng)化。在村“兩婆委”換屆中，全縣70表%的行政村黨組織書(shū)記鴻、村委會(huì)主任實(shí)行“一泄肩挑”，90%的村“猛兩委”成員交叉任職。枝同時(shí)，實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委移員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、頌農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人由理村黨組織成員或黨員擔(dān)楔任。全縣統(tǒng)一制定《村骸級(jí)組織工作規(guī)范》。二是通過(guò)理眾順決策機(jī)制來(lái)保證。明穩(wěn)確村“兩委”工作議事呼規(guī)則，全面推行村級(jí)重檔大事項(xiàng)“四議一審兩公瓊開(kāi)”。三是通唐過(guò)選好配強(qiáng)“帶頭人”嶼來(lái)引領(lǐng)。注重從農(nóng)村致遭富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、退華休干部等群體中選拔村漾黨組織書(shū)記，近年來(lái)埋共有700余名農(nóng)村炸致富帶頭人、13名務(wù)書(shū)工返鄉(xiāng)人員、20名復(fù)丙轉(zhuǎn)軍人進(jìn)入了村“兩委”歪班子。

健全組織，管好隊(duì)伍止，確保骨干中堅(jiān)的先鋒緞模范作用切實(shí)發(fā)揮。一是調(diào)整組織增設(shè)置，力爭(zhēng)黨組織覆蓋萄不留“空白點(diǎn)”。注重逐對(duì)接整合相同產(chǎn)業(yè)、相厚關(guān)產(chǎn)業(yè)上的基層黨組織漚，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈黨忿組織”，加大在農(nóng)民專謂業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、癥新興社會(huì)服務(wù)組織中建氟立黨組織的力度，引領(lǐng)農(nóng)民黨員禾“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)。通過(guò)苞擴(kuò)面提質(zhì)、分類覆蓋、溫產(chǎn)業(yè)鏈上建黨，在農(nóng)村膠實(shí)現(xiàn)了黨組織的全方位鈣、無(wú)縫隙、全過(guò)程覆蓋橋。二是狠抓評(píng)星治軟，仙力爭(zhēng)基層黨組織一個(gè)都賞不掉隊(duì)。引入星級(jí)評(píng)定護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，每?jī)赡陮?duì)村彤級(jí)黨組織進(jìn)行一次分類閹定級(jí)和星級(jí)評(píng)定。

存坦在問(wèn)題

雖然武定縣農(nóng)袖村基層黨建工作取得了國(guó)較大成效，但仍存在以孔下幾個(gè)問(wèn)題。

基層哭黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社肄會(huì)發(fā)展融合不夠，作用儀發(fā)揮不顯著。隨著新型過(guò)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)守化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推篩進(jìn)，農(nóng)村組織形式日益張多樣，新型農(nóng)民合作組帳織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)醫(yī)業(yè)企業(yè)以及各類社會(huì)組鞍織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)癥，對(duì)農(nóng)村基層黨組織如暢何加強(qiáng)農(nóng)村各種組織的莽引領(lǐng)協(xié)調(diào)，處理各種利歸益關(guān)系、利益訴求，做泳好流動(dòng)人口、流動(dòng)黨員疤的管理服務(wù)等工作，提攣出了更高要求。

少訓(xùn)數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)村黨建工作刻重視不夠認(rèn)識(shí)不到位，邀發(fā)展不夠平衡。少數(shù)地切區(qū)對(duì)農(nóng)村基層黨建工作兆重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)蛤、輕黨建的傾向，黨建閘工作“第一責(zé)任人”意侗識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致縣域內(nèi)發(fā)億展不平衡，每個(gè)鎮(zhèn)域內(nèi)鏟發(fā)展也不夠平衡。特別旋是“明星村”和相對(duì)落賀后村之間反差較大，在褂干部精神面貌、陣地建完設(shè)、服務(wù)群眾、黨內(nèi)生河活等方面均有較大差距蚜。

部分基層黨組織胸工作抓而不實(shí)，存在造壺景現(xiàn)象。部分農(nóng)村黨組炮織有職責(zé)沒(méi)作為，工作拄疲于應(yīng)付，特別是對(duì)進(jìn)凄一步強(qiáng)化基層黨組織的紙政治功能認(rèn)識(shí)不到位、棚思路不清晰、辦法不夠倒多。有些黨組織人員齊迢全，但沒(méi)有工作激情和秦壓力，引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)村據(jù)各類組織和農(nóng)民群眾的柔意識(shí)和能力不夠強(qiáng)。還蛹有一些后進(jìn)村、貧困村裕尚未改變落后面貌，雖涯然經(jīng)過(guò)整頓，但變化不障大。

部分農(nóng)村黨組緝織書(shū)記素質(zhì)不夠高，作蘋(píng)風(fēng)漂浮。部分村黨組織曾書(shū)記抓黨建工作的緊迫浙意識(shí)還不是很強(qiáng)，工作返作風(fēng)不夠端正，工作落類實(shí)不到位，沒(méi)有做到聚脹精會(huì)神抓黨建、不折不廈扣落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任;紹在服務(wù)群眾上沒(méi)有做到未真心、耐心、盡心，有結(jié)時(shí)應(yīng)付上級(jí)要求、忽視削群眾需求，不愿意使長(zhǎng)臥勁、用韌勁。

部分贈(zèng)農(nóng)村黨組織加強(qiáng)黨員教針育管理方法單一，農(nóng)村趙黨員活力不足。一些農(nóng)肖村黨組織在引導(dǎo)農(nóng)村黨橇員提升主體意識(shí)、發(fā)揮柯先鋒模范作用方面不能蛔緊跟時(shí)代步伐，工作方公法簡(jiǎn)單，缺少行之有效鬧的載體，導(dǎo)致黨員作用腆發(fā)揮不夠顯著。農(nóng)村黨鎮(zhèn)員隊(duì)伍老化、模范作用岸不明顯;黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)翻偏低，入黨積極分子人屠數(shù)較少。

? 對(duì)策措施疽

聚焦“三農(nóng)”發(fā)揮鬧積極作用，不斷增強(qiáng)黨暗組織的戰(zhàn)斗力。一是指囑導(dǎo)農(nóng)村黨組織積極探索裴發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)隆業(yè)和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)圓，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社、喝家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主剎體的組織引導(dǎo)，協(xié)調(diào)開(kāi)盤(pán)展政策咨詢、貸款協(xié)調(diào)筐、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，促裕進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化誦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顮繘r進(jìn)行科學(xué)定位，制定蠶適應(yīng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)蓖展的長(zhǎng)期規(guī)劃。村級(jí)黨瑤組織認(rèn)真研究本村的資頹源優(yōu)勢(shì)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)括，形成特色鮮明的發(fā)展駕方式。二是指導(dǎo)完善村泰規(guī)民約，成立調(diào)解糾紛團(tuán)和引領(lǐng)文明的群眾性組軸織，提升群眾自治工作場(chǎng)的能力和水平，引領(lǐng)農(nóng)妖民群眾形成正確的價(jià)值腫取向。再三是縣有關(guān)職能部障門(mén)積極推動(dòng)力量、資源朝下沉，開(kāi)展送技術(shù)、送皺文化、送健康下鄉(xiāng)等活戒動(dòng)，解決群眾生產(chǎn)生活植的實(shí)際問(wèn)題。充分利用卉文化大篷車、文化廣場(chǎng)靛等宣傳載體，積極開(kāi)展埠文化宣傳活動(dòng)，不斷豐世富農(nóng)村文化生活，在寓寅教于樂(lè)中培育文明向上庸的鄉(xiāng)土民風(fēng)。

積極應(yīng)推進(jìn)鎮(zhèn)村改革步伐，健舞全農(nóng)村基層黨組織體系吁。

一是創(chuàng)新鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)設(shè)牢置。在鎮(zhèn)級(jí)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)駕構(gòu)中設(shè)置黨群辦公室，帚設(shè)置事業(yè)單位黨建服務(wù)擠中心，在農(nóng)村構(gòu)建“兩幌委一中心多社團(tuán)”的村倚級(jí)治理組織體系，形成抑以村黨總支為領(lǐng)導(dǎo)核心高，村委會(huì)為基礎(chǔ)，社會(huì)爐各類組織共同參與的村瘤級(jí)治理新格局。

二是及斃時(shí)調(diào)整組織設(shè)置。對(duì)各明類農(nóng)村基層黨組織隸屬睡關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范清理礬，對(duì)“空殼”黨組織按莽組織程序予以撤銷，對(duì)閘新建立的基層黨組織隸懸屬關(guān)系予以明確。針對(duì)評(píng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村樟剩余勞動(dòng)力，建立專業(yè)合作社黨組織鉗，引領(lǐng)農(nóng)民“抱團(tuán)”闖斟市場(chǎng)。

三是推進(jìn)農(nóng)村焉基層黨建規(guī)范運(yùn)行。出繼臺(tái)《農(nóng)村基層黨建工作跟規(guī)范》，就黨組織黨建巷職責(zé)、貫徹五項(xiàng)責(zé)任制邀度、服務(wù)型黨組織建設(shè)鞍、黨員隊(duì)伍發(fā)展教育管幢理、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、農(nóng)孺村保障制度等工作提出蠟具體工作要求。

四是積輥極推動(dòng)基層黨組織晉位級(jí)升級(jí)。每年對(duì)農(nóng)村基層藉黨組織進(jìn)行一次分類定較級(jí);縣委組織部每?jī)赡觊_(kāi)展一京次農(nóng)村基層黨組織星級(jí)瞇評(píng)定，并對(duì)“五星級(jí)黨映組織”進(jìn)行集中表彰。僑每年按照10%的比例須倒排確定軟弱渙散基層溉黨組織，建立臺(tái)賬管理陜和轉(zhuǎn)化銷號(hào)制度。

規(guī)堅(jiān)持以選優(yōu)配強(qiáng)“帶頭濾人”隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)硬村“兩委”班子建設(shè)。腰一是嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，選廢準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記夜。采取“兩推一選”、損公開(kāi)招聘、組織選派等偷方式，配強(qiáng)村黨組織書(shū)驚記。重點(diǎn)從致富帶頭人磺、外出務(wù)工經(jīng)商人員、理復(fù)員退伍軍人、在外工錘作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)撇生、鄉(xiāng)村教師黨員中選拔村黨組色織書(shū)記。加強(qiáng)村級(jí)后備盆干部隊(duì)伍建設(shè)，建立動(dòng)犬態(tài)管理制度，及時(shí)調(diào)整睫補(bǔ)充，實(shí)行鎮(zhèn)、村共同談管理，每個(gè)村保證3至咋5名后備干部。二是嚴(yán)責(zé)格規(guī)范管理。建立健全郵村干部人事檔案和業(yè)績(jī)蓄檔案，研究制定村黨組賓織書(shū)記實(shí)績(jī)考核辦法，秸推行任期目標(biāo)承諾制，峪完善年度述職、民主評(píng)鏟議等制度。建立不合格儀村黨組織負(fù)責(zé)人調(diào)整制婉度。加大從優(yōu)秀村黨組源織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干汾部力度。三是全面提升款基層黨員干部素質(zhì)。建囂設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，全覆蓋教育農(nóng)村黨員，提升培鍺訓(xùn)效果。

加強(qiáng)農(nóng)村撤黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步秤增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體活力潛。一是嚴(yán)格發(fā)展黨員，環(huán)改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大在搖優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨戌員的力度，努力改善農(nóng)糞村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。企二是整合培訓(xùn)資源雨、突出培訓(xùn)實(shí)效。由組因織部門(mén)牽頭，會(huì)同涉農(nóng)單位、搔黨校等部門(mén)，組建“流糧動(dòng)課堂”，定期深入基箔層送課上門(mén)。三是注重凌發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程啟教育的功能和作用。整腋合利用廣播電視“村村音通”、農(nóng)村商務(wù)信息、掣電子政務(wù)等資源，積極采開(kāi)展基層黨務(wù)政務(wù)在線孤、科技在線、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)折健康服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)電市場(chǎng)、電子圖書(shū)閱覽等哀工作，不斷提升遠(yuǎn)程教肖育終端的綜合服務(wù)功能終。四是開(kāi)展“心中有黨揚(yáng)”系列活動(dòng)。以“心中坪有黨”為主題，定期組筑織開(kāi)展教育活動(dòng)，通過(guò)徐重溫入黨誓詞、特色黨耳課、演講征文等方式，潮喚醒黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨丸性修養(yǎng)、樹(shù)立黨員形象燒。扎實(shí)推動(dòng)黨員和黨員箭家庭亮身份活動(dòng)，激勵(lì)蝕廣大黨員和黨員家庭發(fā)潑揮示范和表率作用。摔 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的宜村民自治機(jī)制，積極推鐵進(jìn)村務(wù)監(jiān)督工作。一是爭(zhēng)嚴(yán)格執(zhí)行“四議一審兩牌公開(kāi)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要懲按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自援治和依法辦事相結(jié)合的睬原則，嚴(yán)格執(zhí)行“四議傍一審兩公開(kāi)”制度。縣苛要設(shè)立由紀(jì)委、組織部份、民政局等單位組建的褂督查機(jī)構(gòu)，定期對(duì)“四業(yè)議一審兩公開(kāi)”制度運(yùn)絢行情況進(jìn)行督導(dǎo)。二是狽推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建擇設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全村黨術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督贊委員會(huì)工作機(jī)制，結(jié)合勺村“兩委”換屆，每個(gè)津行政村都要推選產(chǎn)生村肄務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，堅(jiān)持村良務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年向村沼黨組織和村民代表會(huì)議三報(bào)告工作制度，同時(shí)，穢接受村民民主評(píng)議和信力任度測(cè)評(píng)。三是提高農(nóng)凈民群眾自治能力。積極臟引導(dǎo)村干部在制度框架貸內(nèi)管理村級(jí)事務(wù)，運(yùn)用率示范、引導(dǎo)、服務(wù)的方塹式開(kāi)展工作，運(yùn)用說(shuō)服署教育、民主協(xié)商的方法秦處理農(nóng)村工作中的矛盾葛和沖突。

參考文獻(xiàn)

[1]王夢(mèng)瑩.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新方法與意義探究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2020（10）：6-7.

[2]任獻(xiàn)策.農(nóng)村基層黨組織要強(qiáng)化政治屬性[J].黑河學(xué)刊，2020（02）：97-98+107.

[3]王茜淵.新時(shí)代的農(nóng)村黨建意義探析[J].新西部，2020（06）：73-74.