阿麗屯汗·麥提賽依迪

建設(shè)生態(tài)文明不僅僅是現(xiàn)代我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)，也是人與自然和諧相處和社會(huì)全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在黨的十七大報(bào)告中明確指出了建設(shè)生態(tài)文明的需求，而將生態(tài)文明建設(shè)提高到發(fā)展目標(biāo)的高度，說(shuō)明我國(guó)對(duì)于人與自然和諧，有高度的認(rèn)知。

一、草原生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)新疆的生態(tài)環(huán)境治理以及抑制草原沙化工作取得了一定成果，并且做出了相當(dāng)大的努力，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取代了階段性的效果。但由于自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)方面的影響，我國(guó)新疆草原生態(tài)環(huán)境依舊處于一種整體惡化的趨勢(shì)，在建設(shè)上其控制速度難以趕上退化速度。就目前來(lái)說(shuō)，新疆中90%可利用的天然草原均存在不同程度的退化，而新疆內(nèi)草原的綜合生產(chǎn)能力有明顯下降的趨勢(shì)，草木之間存在著明顯的生存矛盾，最終導(dǎo)致的結(jié)果是新疆內(nèi)有明顯的水土流失狀況，影響了草原的正常生態(tài)平衡，引發(fā)沙塵暴等惡性環(huán)境事件。

長(zhǎng)期以來(lái)，現(xiàn)代草原管理人員認(rèn)為草原都是用之不盡和取之不竭的自然資源，只看到草原屬于一種經(jīng)濟(jì)資源，和它的經(jīng)濟(jì)可用性，沒(méi)有意識(shí)到草原的生態(tài)功能，所以我國(guó)草原建設(shè)處于一種嚴(yán)重滯后狀態(tài)，大多數(shù)草原管理者都只求索取而不思投入，只管畜牧業(yè)的發(fā)展，而不管草原的承受能力，導(dǎo)致我國(guó)草原生態(tài)系統(tǒng)處于難以控制的退化階段。

由于干旱、沙漠化和沙塵暴等自然因素的影響，草原會(huì)受到不同程度的破壞，而草原上蟲(chóng)鼠害嚴(yán)重，不加以治理，則會(huì)影響草原的正常生態(tài)平衡，導(dǎo)致草原退化。草原在應(yīng)用時(shí)缺乏科學(xué)性也會(huì)導(dǎo)致影響草原的正常生態(tài)環(huán)境，由于劃區(qū)輪牧等先進(jìn)放牧技術(shù)在推廣時(shí)較為緩慢，掠奪性經(jīng)營(yíng)和超載放牧狀況嚴(yán)重就會(huì)影響草原的正常生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致資源加速枯竭。

現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)草原面積和范圍的征用也在逐漸擴(kuò)大，尤其是近年來(lái)受到種糧利益的驅(qū)動(dòng)，大多數(shù)企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中都會(huì)大肆開(kāi)墾草場(chǎng)，影響了草原的正常生態(tài)平衡，導(dǎo)致草原沙漠化嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和建設(shè)

在進(jìn)行草原生態(tài)環(huán)境的管理和保護(hù)時(shí)，需要從多個(gè)角度入手。由于我國(guó)傳統(tǒng)的草原發(fā)展戰(zhàn)略角度，為草原的經(jīng)濟(jì)化建設(shè)需要轉(zhuǎn)變這種戰(zhàn)略角度，將生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并重的方向作為草原發(fā)展的指導(dǎo)方向，最終實(shí)現(xiàn)天然草地在放牧和經(jīng)營(yíng)時(shí)符合現(xiàn)代建設(shè)需求，以人工草地和飼料草地作為基礎(chǔ)，開(kāi)展現(xiàn)代化的畜牧業(yè)，這樣能夠使天然草場(chǎng)全面轉(zhuǎn)向生態(tài)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和自然的和諧共進(jìn)。

1、提高認(rèn)知，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

相關(guān)管理人員首先就需要了解草原的生態(tài)地位以及作用，使相關(guān)的管理者從思想上認(rèn)知到草原生態(tài)作用的重要性，建立自身良好的生態(tài)意識(shí)，并在日常工作中將草原的保護(hù)和建設(shè)作為主要的工作方向，而如何合理利用草場(chǎng)也是生態(tài)化發(fā)展的重要內(nèi)容。新疆相關(guān)政府機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從各種資源上給予草場(chǎng)有效投入，通過(guò)開(kāi)展全方位服務(wù)的方式來(lái)建立完善的工作目標(biāo)責(zé)任制，形成草原的良好保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)管理部門(mén)也需要意識(shí)到草原的建設(shè)特性，分辨出城市建設(shè)和生態(tài)草原建設(shè)之間存在的差異，為后續(xù)建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。

2、制定草原生態(tài)扶持政策

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響下，大多數(shù)企業(yè)都趨向于在草原開(kāi)展自身的工作，好啊，經(jīng)營(yíng)，所以相關(guān)政府應(yīng)當(dāng)意識(shí)到這一種現(xiàn)狀，通過(guò)合理對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和獎(jiǎng)懲的方式來(lái)控制企業(yè)對(duì)草場(chǎng)的保護(hù)。例如對(duì)環(huán)境有所保護(hù)，并且申請(qǐng)相關(guān)保護(hù)專(zhuān)利的企業(yè)可以予以加強(qiáng)，而沒(méi)有進(jìn)行合理管理，并且出現(xiàn)破壞草場(chǎng)狀況的企業(yè)，需要及時(shí)處罰，并盡可能加大處罰力度，如果出現(xiàn)屢教不改的狀況，甚至需要進(jìn)行停業(yè)處理，這樣才能保證企業(yè)合理利用草場(chǎng)。出臺(tái)一系列的草原生態(tài)扶持政策，能夠使草原的生態(tài)環(huán)境得到最優(yōu)化的利用，這是現(xiàn)代政府工作者的主要工作方向。

3、加大草原生態(tài)的基金投入

在我國(guó)長(zhǎng)期投入和建設(shè)時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)需要爭(zhēng)取各個(gè)方面的投入，在草原建設(shè)時(shí)，需要通過(guò)多渠道和多元化的方式加強(qiáng)其投入機(jī)制，做好草原基礎(chǔ)項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)，例如草原圍欄、牧區(qū)水利、草料加工等內(nèi)容的建設(shè)。必要時(shí)可根據(jù)草場(chǎng)的具體環(huán)境和當(dāng)?shù)氐臍夂驙顩r，進(jìn)行合理的資源調(diào)配，使當(dāng)?shù)啬撩褚约跋嚓P(guān)企業(yè)能夠從這類(lèi)設(shè)施上得到優(yōu)化，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。值得注意的是，草原生態(tài)基金投入量需根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整。除此之外，我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)還可以積極融合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資金來(lái)源，例如生態(tài)建設(shè)企業(yè)等，將社會(huì)資金融入到草原的建設(shè)中來(lái)，能夠大大強(qiáng)化草原的建設(shè)質(zhì)量，對(duì)于我國(guó)草原恢復(fù)資金的合理應(yīng)用來(lái)說(shuō)十分重要。

4、在草原建立相關(guān)的法律法規(guī)，完善法制管理

我國(guó)相關(guān)政府需要落實(shí)草原法以及國(guó)務(wù)院關(guān)于草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見(jiàn)作為主要的指導(dǎo)思想，不斷提高依法保護(hù)草原和依法治理草原的能力。相關(guān)工作人員需要意識(shí)到法律法規(guī)的重要性，必要時(shí)還可根據(jù)其具體環(huán)境和管理狀況調(diào)整相應(yīng)的法規(guī)制度，使草原管理能夠依法進(jìn)行。同時(shí)對(duì)企業(yè)以及其他需要草原資源的活動(dòng)有效約束，這樣能夠保證企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，避免出現(xiàn)法律法規(guī)漏洞的情況。而政府管理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)草原的執(zhí)法力度，堅(jiān)決對(duì)亂開(kāi)濫墾和亂摟亂采的行為進(jìn)行查處，通過(guò)廣泛深化草原法律法規(guī)的方式來(lái)提高廣大牧民遵紀(jì)守法和依法保護(hù)草原的自覺(jué)性，使法律法規(guī)的執(zhí)行落到實(shí)處。

總體來(lái)說(shuō)，草原的管理對(duì)于人與草原和諧發(fā)展來(lái)說(shuō)有積極意義，我國(guó)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)以及管理單位需要認(rèn)識(shí)到草原管理和資源合理利用的重要性，通過(guò)全面控制的方式使草原環(huán)境得到改善，避免出現(xiàn)草原濫用的狀況。值得注意的是，法律法規(guī)的強(qiáng)化對(duì)于草原管理來(lái)說(shuō)發(fā)揮著積極的意義，所以我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到法律法規(guī)合理應(yīng)用的重要性，通過(guò)完善并加強(qiáng)管理的方式來(lái)使法律法規(guī)，草原管理工作得到促進(jìn)，以保證草原管理的合理性和有效性。

（作者單位：848500新疆民豐縣薩勒吾則鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）