馬曉燕

新形勢下加強高校二級學院分黨校建設的重要性

加強高校二級學院分黨校建設是應對新挑戰(zhàn)的必然要求。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中強調(diào)，重視發(fā)揮黨校作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要保證。習近平總書記在十九大報告中深刻指出，中國特色社會主義進入了新時代。我們黨正帶領(lǐng)人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，致力于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，這是我國發(fā)展新的歷史方位。二級學院分黨校作為與大學生、教師聯(lián)系最密切的單位，肩負著宣傳黨的路線方針政策、教育師生黨員學習貫徹馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義思想的重要歷史使命，在校園意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用，是引導大學生扣好人生第一?？圩?、補足精神之“鈣”的重要途徑。

加強高校二級學院分黨校建設是落實全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。黨校最明顯的特征就是姓黨，教育引導黨員、干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。目前仍有部分學院黨委沒有充分認識到二級學院分黨校的重要作用，認為黨員培養(yǎng)教育放在黨支部進行就足夠了，導致二級學院分黨校發(fā)展緩慢，很難發(fā)揮其應有的作用。因此，探索如何有效推進二級學院分黨校工作規(guī)范化、制度化、科學化，充分發(fā)揮黨校在黨建工作和學院改革發(fā)展中的重要作用，具有重要意義。

加強高校二級學院分黨校建設是做好高校黨建和思想政治工作的重要途徑。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，這就決定了我們教育的根本任務就是要培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。作為培養(yǎng)教育黨員、入黨積極分子、干部的前沿陣地，二級學院分黨校在教育引導廣大師生愛黨愛國、樹立共產(chǎn)主義遠大理想和社會主義共同理想，踐行社會主義核心價值觀等方面具有重要作用，是進行黨性教育、培養(yǎng)信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當?shù)暮酶刹亢蛺蹏?、勵志、求真、力行的大學生的重要陣地，為黨和國家事業(yè)發(fā)展源源不斷輸送政治素質(zhì)過硬的優(yōu)秀人才。由此可見，加強二級學院分黨校建設是做好學院黨建工作和思想政治工作的重要途徑，是推動二級學院事業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新的堅定基礎(chǔ)。

高校二級學院分黨校存在的主要問題

教育管理制度不夠健全。目前，大部分二級學院分黨校沒有專門制定針對不同類型學員的培訓計劃，不善于利用優(yōu)勢資源開展工作，也沒有形成一套有利于自身發(fā)展的管理制度，內(nèi)部管理不科學。很多培訓活動由學員自行組織實施，二級學院分黨校對課程安排、課堂考勤、培訓效果、考察考核等方面缺乏有效指導和監(jiān)管。同時，管理人員配備嚴重不足，僅由一名組織員或者輔導員負責，他們大多數(shù)身兼多職，不能拿出充裕時間全身心投入到黨校管理上來。另外，由于二級學院分黨校沒有足夠經(jīng)費支持，導致很多培訓教育環(huán)節(jié)草草了事，無法達到預期效果。

培訓教育對象不夠全面。目前二級學院分黨校主要工作是配合學校黨校完成發(fā)展對象和預備黨員黨課培訓，沒有自己獨立的培訓體系，也沒有將入黨申請人、入黨積極分子、黨員、青年教師等重點人群列入培養(yǎng)計劃，存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象。高校面對的主要是大學生和教師群體，大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成時期，部分入黨申請人、積極分子、黨員對黨的性質(zhì)宗旨等基本知識了解不全面，對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史認識不深入，對馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義思想還停留在“敬而遠之”的階段;優(yōu)秀青年教師作為學校和學院領(lǐng)導干部的主要來源，普遍存在發(fā)展“雙高”黨員進度緩慢問題，這些群體迫切需要二級學院分黨校適時恰當?shù)囊龑Ш徒逃?/p>

師資隊伍建設不夠?qū)I(yè)。二級學院分黨校任課教師都是兼職人員，多數(shù)是由本學院黨委委員、組織員、黨務秘書等管理人員兼任構(gòu)成，沒有接受過專業(yè)黨課培訓，更少有研究黨課的教育教學知識，專業(yè)知識不廣、不深，自身掌握的基礎(chǔ)理論知識不能滿足課堂教學需要，大多數(shù)只能照本宣科，忽視學員的吸收效果，造成青年學員對理論產(chǎn)生距離感。同時，課堂教學內(nèi)容的選定不能完全切合學員思想實際，部分教師傾向于就自己擅長的專業(yè)方向、興趣愛好進行講解，偏離黨的理論教育大綱要求，對學員普遍關(guān)心以及存在疑惑的問題，不能給予有效指導，甚至在政治方向上產(chǎn)生偏差，教學效果往往事倍功半。

新形勢下加強高校二級學院分黨校建設的“1+2+3”模式

以“一個中心”指導黨校辦學方向。習近平總書記在全國黨校工作會議上強調(diào)：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循?！?二級學院分黨校必須牢牢把握“黨校姓黨”這個中心，把辦好管好建好黨校作為學院黨委履行黨建工作責任制的重要內(nèi)容，每年至少專題研究一次黨校工作，研究解決黨校改革發(fā)展中的重要問題，幫助黨校解決實際困難，落實好《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》。

黨校姓黨還要嚴格規(guī)范課堂授課內(nèi)容，加強黨的理論教育和黨性教育，在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，引導學員讀原著、學原文、悟原理，認真學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，強化學員政治意識、紀律意識、規(guī)矩意識，提高分析和解決實際問題的能力。同時，結(jié)合國內(nèi)外形勢和高校改革發(fā)展的實際，突出教學內(nèi)容的政治性、針對性、思想性、時代性、實效性。

以“兩個加強”規(guī)范黨校管理。加強制度建設，統(tǒng)籌教學全過程。對二級學院分黨校教師選聘、教學要求、教學考評、學員推薦、學習考勤、考試考核、核發(fā)證書、檔案管理等方面作出明確而具體的規(guī)定，確保黨校培訓教育工作的順利開展。把入黨申請人、積極分子、黨員、青年教師列入黨校常規(guī)培訓計劃中，根據(jù)不同類型學員的特點，開展有針對性的集中教育和培訓，實現(xiàn)全方位、多層次培訓機制。嚴格教學時間安排，積極分子、發(fā)展對象參加培訓的時間累計不少于24學時，預備黨員預備期內(nèi)集中學習培訓時間不少于32學時，黨支部委員每年至少參加一次集中培訓，每年安排一定數(shù)量青年教師參加黨性教育。規(guī)范小組活動、考試考核等環(huán)節(jié)，通過優(yōu)秀黨員進小組方式，對學員小組集體學習、討論交流、社會實踐環(huán)節(jié)進行實時指導，全方位考核學員培訓期間的現(xiàn)實表現(xiàn)，并將其作為結(jié)業(yè)考試成績的一部分，避免出現(xiàn)唯理論考試分數(shù)論的現(xiàn)象。

加強基礎(chǔ)保障，提高教育培訓質(zhì)量。首先，配備數(shù)量充足的黨校管理人員，安排專人研究黨校教育教學工作。第二，加強基礎(chǔ)設施建設，創(chuàng)建與培訓任務相適應的辦學條件，包括黨員活動室建設、教學場所、圖書資料室等基礎(chǔ)設施，加強黨校教學設備和教學手段的現(xiàn)代化建設。最后，健全經(jīng)費保障機制，將黨校經(jīng)費列入學院年度財務預算，獨立管理，并根據(jù)培訓任務給予專項經(jīng)費保障。

以“三個結(jié)合”助力黨校發(fā)展。二級學院分黨校與校級黨校相結(jié)合。校級黨校和二級學院黨校根據(jù)教學要求和培養(yǎng)任務的不同，針對不同層次的教學對象，進行分層次分階段教學。校級黨校面向高校全體師生，具有豐富的教師資源、教學場所和設備，培訓教育以課堂理論授課為主，以普及黨的基本知識為主要任務，缺少實踐教學;目前，校級黨校對大學生的培養(yǎng)集中在發(fā)展對象和預備黨員，對教師的培養(yǎng)重點是處級領(lǐng)導干部、“雙帶頭人”、支部書記、黨外人士等，不能實現(xiàn)教育全覆蓋。作為校級黨校的延伸和拓展，二級學院分黨校面向本院師生，在授課內(nèi)容安排上，根據(jù)學院發(fā)展需求和發(fā)展規(guī)劃以及新生、入黨積極分子、黨員、青年教師不同群體，進行有針對性教育;二級學院學員總量少，便于組織小組活動和社會實踐活動，比如分組討論、參觀學習、志愿服務、小組匯報等，是校級黨校培訓教育形式的有力補充，從而形成校黨校和二級學院分黨校相結(jié)合的多渠道、多層次、分階段的培訓教育體系。

院內(nèi)資源與院外資源相結(jié)合。充分整合學院內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資源，加大師資隊伍配備力度，邀請先進模范人物、優(yōu)秀思政教師、市委黨校專業(yè)教師、兄弟學院黨委書記、老黨員、優(yōu)秀師生黨員走上講臺，為二級學院黨校提供充足師資保障。同時，在學院內(nèi)部設立黨員活動室、黨員讀書角的基礎(chǔ)上，積極開拓校外黨員活動基地，帶領(lǐng)黨校學員參觀革命英雄紀念館、黨史紀念館、歷史博物館等紅色革命基地，實地感受中國共產(chǎn)黨近百年來的艱苦奮斗歷程;與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、養(yǎng)老院、中小學對接，組織學員參加志愿服務、勞動實踐等活動，如2020年新冠肺炎疫情期間，引導師生在做好自我防護的同時，積極參與到疫情防護工作中來，在關(guān)鍵時刻頂上去，深入體會黨全心全意為人民服務的宗旨。

主動學習和輸入學習相結(jié)合。舉辦培訓班是黨校開展教育培訓的主要方式，課堂講授是進行政治理論教育和黨性教育的主要渠道，優(yōu)點是授課速度快、內(nèi)容多，但學員普遍反映這種輸入式學習效果不是很明顯?！笆谥贼~不如授之以漁”，在講授具體知識點的同時，要為學員推薦書籍報刊、網(wǎng)絡學習平臺、微信公眾號等學習途徑，通過小組討論會、學習交流會、撰寫學習體會等多種教學方法引導學員主動學習、主動思考，自己動手查閱相關(guān)資料，帶著問題學，激發(fā)學習興趣和學習主動性創(chuàng)造性，讓學員在培訓學習中實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當?shù)膶W習目標，推動自身素質(zhì)能力提升和學院事業(yè)發(fā)展。

加強和改進高校二級學院分黨校育人工作是一項復雜的系統(tǒng)工程。新形勢下，高校黨校教育應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨校姓黨的辦學方向，加強制度建設和基礎(chǔ)保障，利用校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源和網(wǎng)絡信息平臺，強培訓、重管理、壓擔子，充分調(diào)動學員學習積極性主動性，推動黨校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而使高校黨校教育適應新時代發(fā)展要求，真正成為共產(chǎn)主義思想的宣傳機和播種機，成為培養(yǎng)黨員干部的基地和搖籃。

參考文獻

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