羅幸雙
清初,廣東出現(xiàn)了嚴(yán)重的糧食危機(jī),糧食嚴(yán)重不足,因耕地稀少,土地開(kāi)辟種植經(jīng)濟(jì)作物漸漸增多,產(chǎn)米嚴(yán)重不足,出現(xiàn)了不敷民食的現(xiàn)象。盡管清政府重視開(kāi)墾荒地,尤其是雍正、乾隆二帝,屢次頒布詔書(shū)督促?gòu)V東督撫加緊開(kāi)荒,廣東督撫也嚴(yán)格執(zhí)行,如雍正時(shí)期廣東巡撫鄂彌達(dá)的《開(kāi)墾荒地疏》稱,鶴山、恩平、開(kāi)平等縣有荒地?cái)?shù)萬(wàn)頃,與民墾種;高、雷各府州縣的荒地亦設(shè)法丈量,安頓貧民開(kāi)墾。但是廣東經(jīng)濟(jì)作物增長(zhǎng)液很快,一些地方種植“白紫二蔗,動(dòng)連千頃”,占用了很多糧田。盡管如此,耕地面積也緩緩增加,但是追趕不上人口劇烈膨脹的速度,人均耕地面積的減少,使得廣東的缺糧現(xiàn)象與福建一樣在全國(guó)內(nèi)較為矚目。清政府于康熙五十年(1711年)頒布“盛世滋生人丁,永不加賦”的敕令,到了康熙五十五年(1716年)又在“滋生人丁,永不加賦”的基礎(chǔ)上,實(shí)行了“攤丁入畝”的政策,取消了人頭稅,這一政策的實(shí)行,直接導(dǎo)致了人口的爆炸性增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)學(xué)者的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),從雍正二年到光緒十三年(1724——1887年)的163年間,廣東人口從400多萬(wàn)猛漲到2970多萬(wàn),超過(guò)了此時(shí)全國(guó)的平均增長(zhǎng)率。廣東人口占全國(guó)人口的比重明顯提高,廣東迅速?gòu)囊粋€(gè)人口中等程度的省份躍居為人口上等程度的省份。由此可見(jiàn),人口的日益增長(zhǎng)與耕地稀少,是造成廣東缺糧的重要原因。
在一些學(xué)者的論著中,也有認(rèn)為造成東南沿海缺糧的原因是內(nèi)地之米被販賣外洋,但是我認(rèn)為并不完全正確。在藍(lán)鼎元的《鹿洲初集》中的《論南洋事宜書(shū)》為反駁藉由不法商人私載大米販賣至外洋而反對(duì)開(kāi)南洋寫(xiě)道,“閩廣產(chǎn)米無(wú)多,福建不敷尤甚。每歲民食,半藉臺(tái)灣,或佐之以江浙。南洋未禁之先,呂宋米時(shí)常至廈,番地出米最饒,原不待仰食中國(guó),洋商皆有身家,誰(shuí)自甘法網(wǎng)嘗試。而洋船所載貨物,一擔(dān)之位,收船租銀四五兩,一擔(dān)位之米,所值幾何?舍其利而犯法,雖至愚者不為也。[i]”藍(lán)鼎元認(rèn)為南洋自身就盛產(chǎn)大米,而且米多價(jià)賤,如果將內(nèi)地之米運(yùn)往外洋售賣,是一筆不劃算的買賣,恐內(nèi)地之米賣與外洋而反對(duì)開(kāi)南洋這個(gè)說(shuō)法是不成立的。從中也可以得出,東南沿海將內(nèi)地之米販賣至外洋這一做法并不符合常理,將它列為東南沿海缺糧的原因之一也是不合理的。
與東南沿海產(chǎn)米不敷民食不同,東南亞各國(guó)米豐價(jià)賤,是廣東進(jìn)口大米的好選擇。東南亞各國(guó)大抵土?xí)缛讼?,各有余米,尤其是暹羅,土地饒沃,產(chǎn)米尤多,而且價(jià)格低廉??滴趿荒辏?722年)六月,暹羅進(jìn)貢,康熙有旨:“朕聞暹羅國(guó)米甚豐足, 價(jià)亦甚賤, 若于福建、廣東、寧波三處, 各運(yùn)米十萬(wàn)石來(lái)此貿(mào)易, 于地方有益。此三十萬(wàn)石米, 系為公前來(lái), 不必收稅?!盵ii]此后,有關(guān)中暹大米貿(mào)易逐漸展開(kāi)。
清前期的大米貿(mào)易,從國(guó)家方面來(lái)看,大致可分為兩種,一是主要與暹羅進(jìn)行貿(mào)易,而是與暹羅以外的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易。從時(shí)間上看,前者主要是從康熙末到暹羅阿瑜佗耶王朝滅亡,這段時(shí)間內(nèi),由于暹羅盛產(chǎn)大米,價(jià)格低廉,且有暹羅政府的支持,從廣東與各國(guó)的大米貿(mào)易情況來(lái)看,暹羅表現(xiàn)得尤為突出,這一時(shí)期是中國(guó)與東南亞大米貿(mào)易的繁榮時(shí)期。但自從十八世紀(jì)中期以后,緬甸貢榜王朝統(tǒng)一后力量逐漸強(qiáng)盛,開(kāi)始向外擴(kuò)張,對(duì)暹羅進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭(zhēng),這一時(shí)期暹羅與緬甸持續(xù)了多次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)暹羅的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響,大米輸出幾乎停滯。之后,廣東的大米貿(mào)易對(duì)象發(fā)生了轉(zhuǎn)變,從之前的以暹羅為主體,與其他東南亞國(guó)家零零星星地進(jìn)行貿(mào)易,到東南亞各國(guó)一起成為廣東的主要進(jìn)口國(guó)。
與暹羅進(jìn)行大米貿(mào)易,大致可分為初興期、繁盛期和衰落期三個(gè)階段。初興期(清初至乾隆六年),自康熙六十一年暹羅商人運(yùn)米30萬(wàn)到中國(guó),并免取進(jìn)口稅,便打開(kāi)了中暹大米貿(mào)易的大門。之后記載暹羅運(yùn)米到中國(guó)有雍正二年(1724年),雍正諭令準(zhǔn)許暹羅商人輸入米糧,并其隨帶貨物之稅也一概免征。雖然暹羅運(yùn)米到中國(guó)進(jìn)行售賣,并免征其稅,但是雍正并未對(duì)此行為有強(qiáng)烈的贊同之意,“運(yùn)來(lái)米石,令地方官照粵省現(xiàn)在時(shí)價(jià),速行發(fā)賣,不許行戶任意低昂,所奏每米一石,定價(jià)五錢,則賤買貴賣,甚非朕體訓(xùn)小國(guó)之意。著行文浙、閩,此次已到之來(lái),與該國(guó)現(xiàn)經(jīng)發(fā)運(yùn)續(xù)到者,皆照粵省一體遵行,嗣后且令暫停,俟有需米之處,候朕降旨遵行?!庇赫哪?,暹羅也運(yùn)米來(lái)華,也免征其稅,連隨帶貨物的稅也一概免征,但“暹羅國(guó)前經(jīng)奉旨暫停運(yùn)米。所差探貢二船,帶有米石貨物。伊等由該國(guó)起行,尚在未奉旨之先。既已涉險(xiǎn)遠(yuǎn)來(lái),聽(tīng)其就進(jìn)發(fā)賣,俟風(fēng)迅回國(guó)?!睆闹锌梢钥闯?,暹羅載米來(lái)華,并非奉旨前來(lái),而雍正免征其稅,也非鼓勵(lì)期運(yùn)米前來(lái),而是要表現(xiàn)雍正體恤小國(guó)之意。直至雍正六年(1728年),中暹大米貿(mào)易才進(jìn)入正常狀態(tài),“暹羅國(guó)王誠(chéng)心向化,遣該國(guó)商人,運(yùn)載米石貨物,直達(dá)廈門?!煤箦吡_運(yùn)米商船來(lái)福建、廣東、浙江者,請(qǐng)照此一體遵行?!倍笥忠虬瓦_(dá)維亞荷蘭人“戕害漢人”而一度中斷中暹間的大米貿(mào)易。直到乾隆七年(1742年),兩廣總督公慶上疏請(qǐng)求“洋船進(jìn)口帶米”,中暹大米貿(mào)易才恢復(fù)正常,從乾隆七年到二十四年,是為繁盛期。乾隆七年規(guī)定對(duì)進(jìn)口的大米“免征米豆稅銀”,八年又規(guī)定“嗣后凡遇外洋貨船,來(lái)閩粵等省貿(mào)易,帶米萬(wàn)石以上者,著免其船貨稅銀十分之五;帶米五千石以上者,免其船稅銀十分之三,其米聽(tīng)照市價(jià)公平發(fā)糶,自此,加恩之處,著為常例。”[iii]這一時(shí)期,清政府也對(duì)運(yùn)回米石達(dá)到一定數(shù)量的內(nèi)地商人分別給予獎(jiǎng)勵(lì)或賞給職銜、頂帶。清政府不僅歡迎暹羅等國(guó)商人運(yùn)進(jìn)糧食,也鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)商人到東南亞國(guó)家進(jìn)口糧食。這項(xiàng)措施更加鼓勵(lì)廣東米商也出海到東南亞國(guó)家采購(gòu)大米回來(lái)供應(yīng)民食,尤其是在乾隆十二年(1747年),清政府正式允許民間與暹羅進(jìn)行大米貿(mào)易,并發(fā)牌照給米商赴暹羅等國(guó)家采購(gòu)米糧,之后,廣東米商從東南亞國(guó)家販運(yùn)大米至廣東的數(shù)量急劇增加。乾隆十七年(1752年),僅洋商林勸一船就從暹羅運(yùn)回大米5100多石;乾隆二十八年,南海蔡陳、江琛、黃錫鏈等各運(yùn)回2000余石。[iv]到了乾隆二十四年以后,“各年回棹商船僅帶運(yùn)米六萬(wàn)余石至一萬(wàn)余石不等,較前漸見(jiàn)減少”,也因?yàn)殄吡_與緬甸間戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),致使暹羅的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重的影響,大米輸出幾乎停滯。于此同時(shí)廣東向其他東南亞國(guó)家進(jìn)口大米的記載逐漸增多,此時(shí)為中暹大米貿(mào)易的衰退期,繼而是與東南亞其他國(guó)家進(jìn)行大米貿(mào)易的鼎盛期。
據(jù)史料記載,在乾隆二十四年至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前這一段中暹大米貿(mào)易衰退期,與廣東進(jìn)行大米貿(mào)易的國(guó)家或地區(qū)有小呂宋、大呂宋、英吉利之孟雅拉、葛留巴、新奇坡、越南等,其中以呂宋米居多,乾隆末年起,呂宋米在廣東已取代暹羅米。在《粵海關(guān)志》中記載:“乾隆六十年,總督長(zhǎng)麟、巡撫朱珪、監(jiān)督舒璽諭澳門口委員等:查乾隆五十一年、二年,因米價(jià)昂貴,經(jīng)前總督孫士毅飭令商民人等,如有挾資赴外洋糴濟(jì),及自行專載米石到粵者,均免其輸納船鈔?,F(xiàn)值省城米價(jià)昂貴,自應(yīng)援照辦理。查小呂宋為產(chǎn)米之區(qū),其程途又較別國(guó)最近,一帆直達(dá),可以計(jì)日往還,除另飭委員傳諭大班運(yùn)濟(jì)外,合就飭知遵照,免其輸納船鈔,以示招徠?!睆闹锌傻弥獜V州缺糧時(shí),派人到小呂宋采購(gòu)大米運(yùn)回廣州,而非暹羅。嘉慶十一年,廣州也從小呂宋進(jìn)口大米。道光四年,洋商稱其船的大米大多產(chǎn)自小呂宋,也有從噶喇巴埠頭裝載而來(lái)。洋商是“均系各由本國(guó)駛船前往小呂宋等處買米,裝載來(lái)粵。”[v]
康熙六十一年,暹羅進(jìn)貢,載三十萬(wàn)石大米至中國(guó),免征其稅,并議定“載米到時(shí),每石給價(jià)五錢。除為公運(yùn)三十萬(wàn)不收稅外,其帶來(lái)米糧、貨物,任從貿(mào)易,照例收稅?!弊匝竺状蜷_(kāi)中國(guó)市場(chǎng)之后,清政府頒布有關(guān)洋米進(jìn)口的規(guī)定越來(lái)越完善。
雍正二年(1724年),雍正諭令準(zhǔn)許暹羅商人輸入米糧,并其隨帶貨物之稅也一概免征?!斑\(yùn)來(lái)米石,令地方官照粵省現(xiàn)在時(shí)價(jià),速行發(fā)賣,不許行戶任意低昂,所奏每米一石,定價(jià)五錢,則賤買貴賣,甚非朕體訓(xùn)小國(guó)之意?!庇赫恢С仲v買貴賣,為表體恤,“其壓船隨帶貨物,本當(dāng)照例征稅,但該國(guó)王既能輸誠(chéng)向化,冒險(xiǎn)遠(yuǎn)來(lái),此次應(yīng)輸稅銀,著一概免征。”雍正四年,雖然沒(méi)有讓暹羅載米來(lái)華販賣,但暹羅尚未奉旨載米前來(lái),雍正也并未過(guò)多為難,“既已涉險(xiǎn)遠(yuǎn)來(lái),聽(tīng)其就近發(fā)賣,俟風(fēng)訊回國(guó)。”從中可以看出這段時(shí)期對(duì)大米來(lái)華持一種被動(dòng)狀態(tài),有種既來(lái)之,則安之的心態(tài),既不對(duì)洋米表現(xiàn)強(qiáng)烈的歡迎態(tài)度,也沒(méi)有明顯拒絕的意思,如果有洋米來(lái)華,則讓他們就近發(fā)賣,所以在這種不上不下的態(tài)度下,當(dāng)時(shí)的大米貿(mào)易并不興盛。
到了雍正六年,福建巡撫常赍上疏,暹羅國(guó)王派遣該國(guó)商人來(lái)華,運(yùn)載米石貨物到廈門,建議讓他們?cè)趶B門發(fā)賣貨物,并照例征稅,如果以后該國(guó)的運(yùn)米商船來(lái)福建、廣東、浙江,也建議依例遵行。雍正對(duì)此表示,“米谷不必上稅,著為例。”自此,暹羅的運(yùn)米商船來(lái)華所帶的大米,不用征稅,這對(duì)之后的大米貿(mào)易無(wú)疑是一種鼓勵(lì)。雍正八年和雍正十年暹羅陳景常、丘受原等船進(jìn)口,都免收其船鈔。乾隆八年(1743年)又規(guī)定“外洋貨船來(lái)閩、粵等省貿(mào)易,帶米萬(wàn)石以上者,著免其船貨稅銀十分之五,帶米五千石以上者,免其十分之三?!盵vi]
官方不僅對(duì)別國(guó)商船作出優(yōu)惠政策的規(guī)定,也對(duì)本國(guó)商人實(shí)行鼓勵(lì)優(yōu)惠措施。自乾隆六年頒布“免征米豆稅銀”后,大米貿(mào)易進(jìn)入了繁盛期,“商民尤為踴躍,每一洋船回棹各帶米二、三千石不等。”乾隆十二年,更是將大米貿(mào)易推入了一個(gè)新高度,對(duì)愿意前往暹羅買米造船運(yùn)回的商人發(fā)給船只牌照,如果無(wú)糧米載回而僅運(yùn)其他貨物回來(lái)的,則要加倍收稅。這是清朝首次允許本國(guó)人民在國(guó)外造船回國(guó),這與大米貿(mào)易是掛鉤的,可以說(shuō)是大米貿(mào)易推動(dòng)造船回國(guó)的合法性。由于當(dāng)時(shí)暹羅造船材料質(zhì)好價(jià)低,比在本國(guó)造船要低廉得多,而且在外造船回國(guó)亦可帶回當(dāng)?shù)氐纳唐坊貒?guó)販賣,可以說(shuō)是一筆劃算的買賣。當(dāng)時(shí)就有許多商人用此種辦法進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易,如謝長(zhǎng)源、徐芳升、陳錦發(fā)、金豐泰、萬(wàn)發(fā)春、王元貞、王豐祥等。
乾隆十八年,對(duì)國(guó)內(nèi)商人推出更加優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策,對(duì)自赴暹羅的商人給予獎(jiǎng)勵(lì)和賞給職銜頂帶?!胺矁?nèi)地商民,有自備資本,領(lǐng)照赴暹等國(guó)運(yùn)米回閩糶濟(jì),數(shù)至二千石以上者,按數(shù)分別生監(jiān)民人,賞給頂帶職銜?!备=ㄗ钕劝血?jiǎng)勵(lì)進(jìn)行具體化,規(guī)定生監(jiān)運(yùn)米二千石以上賞給吏目職銜;四千石至六千石之間賞給主薄職銜;六千石至一萬(wàn)石之間賞給縣丞職銜。民人則是買運(yùn)二千石至四千石之間賞給九品頂帶;四千石至六千石賞給八品頂帶;六千石至一萬(wàn)石之間賞給七品頂帶。這種措施鼓勵(lì)了更多的商民從事大米貿(mào)易。兩年后,兩廣總督楊應(yīng)琚上疏要求效仿福建的獎(jiǎng)勵(lì)之法,也得到批準(zhǔn)。這項(xiàng)措施效果顯著,在乾隆二十三年,廣東就有七名商人受益,分別是江珽、陳成文、邱毓堂、陳觀成、葉簡(jiǎn)臣、林孔超、郭俊英,他們運(yùn)回的大米都在二千石至四千石之間,都被賞給九品頂帶。之后在乾隆二十八年和乾隆三十二年均有記載廣東商人因運(yùn)回大米而受到嘉獎(jiǎng)。從受到賞給頂帶的這些商人的運(yùn)回大米數(shù)量來(lái)看,他們運(yùn)回的大米石數(shù)均在二千石至四千石之間,都是九品頂帶,均處于獎(jiǎng)勵(lì)的最末端,可以說(shuō)雖然政府推出有獎(jiǎng)勵(lì)措施,但是實(shí)行起來(lái)效果并不顯著,商人沒(méi)有很強(qiáng)的積極性。這可能與政府對(duì)內(nèi)地商船實(shí)行的政策與對(duì)國(guó)外的商船實(shí)行的政策不一致有關(guān)。
在乾隆十四年福州將軍馬爾拜上疏請(qǐng)求將國(guó)內(nèi)商人與國(guó)外商人運(yùn)貨來(lái)華交稅一視同仁,乾隆十六年福州將軍兼管閩海關(guān)事新柱又上疏建議內(nèi)地販洋商船帶米回棹,援照外洋番船帶米免稅之例,略為變通。第二年阿里袞也上疏要援照外洋船只之例,一體減免貨稅。但是這些類似的減免本國(guó)商船貨稅的意見(jiàn)都未被采納,因?yàn)榍∨麓伺e會(huì)造成偷稅漏稅,怕商民蜂擁而至牟取暴利。這種國(guó)內(nèi)國(guó)外米船稅收政策不一,造成了國(guó)內(nèi)商民帶米回國(guó)的積極性不高。
但這一政策并非一成不變,根據(jù)國(guó)家需要也會(huì)做出適當(dāng)調(diào)整?!扒∥迨弧⒍饶?,因米價(jià)昂貴,經(jīng)前總督孫士毅飭令商民人等,如有挾資赴外洋糴濟(jì),及自行專載米石到粵者,均免其輸納船鈔?!盵vii]這說(shuō)明對(duì)國(guó)內(nèi)米船的政策是彈性的,如有需要,可酌情免輸納船鈔,乾隆六十年因廣州因米價(jià)昂貴,也效仿乾隆五十一、二年的做法,以此鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)商人到東南亞國(guó)家載米回國(guó),解決燃眉之急。
嘉慶十一年以后,粵海關(guān)對(duì)外夷商船“止于免鈔,飭令空船出口”,于是外夷商人因無(wú)利,載米來(lái)華的船只驟然減少。道光四年,兩廣總督阮元奏請(qǐng)對(duì)運(yùn)米夷船來(lái)華者實(shí)行更加優(yōu)惠的政策,為的是更進(jìn)一步吸引外夷商人載米來(lái)粵販賣。根據(jù)之前的定例外夷商船來(lái)華貿(mào)易,需要根據(jù)定例丈量船身大小報(bào)征船鈔,而對(duì)運(yùn)米夷船無(wú)夾帶貨物者,是實(shí)行免其丈輸船鈔的政策,以此招徠。但是,嘉慶十一年以后有不利于吸引外夷商人運(yùn)米來(lái)華的條件,“糶竣后放空回國(guó)不準(zhǔn)裝貨出口”,這一點(diǎn)打擊了外商的積極性,因?yàn)橥庖纳倘诉h(yuǎn)涉重洋載米來(lái)華,在中國(guó)賣空后若無(wú)壓艙回貨抵御風(fēng)浪,在歸國(guó)途中有翻船的危險(xiǎn),除此之外,米谷本就利潤(rùn)較低,如只運(yùn)米來(lái)華售賣,空運(yùn)回國(guó),則無(wú)利可圖,盡管免輸船鈔,外商利潤(rùn)也是微薄。所以阮元奏請(qǐng)“如有專運(yùn)米石來(lái)粵并無(wú)夾帶別項(xiàng)貨物者,進(jìn)口時(shí)照舊免其丈輸船鈔,所運(yùn)米谷由洋商報(bào)明,起貯洋行按照市價(jià)糶賣,糶竣準(zhǔn)其原船裝載貨物出口,與別項(xiàng)夷船一體照例征收貨稅,匯冊(cè)報(bào)部。如此明定章程,則夷船米谷可以源源販運(yùn),且以出口貨稅抵算進(jìn)口船鈔,核計(jì)仍有贏無(wú)絀,似于裕課便民,綏遠(yuǎn)均有裨益?!盵viii]這對(duì)于嘉慶年間關(guān)于保守的大米貿(mào)易政策是一個(gè)突破,更加放寬了載米來(lái)華貿(mào)易的規(guī)定,此舉效果顯著,“一時(shí)黃埔、澳門,歲增米十余萬(wàn)石?!盵ix]
洋米的進(jìn)口最為直觀的影響是緩解了廣東的糧食危機(jī),盡管當(dāng)時(shí)廣東米糧主要賴于廣西運(yùn)進(jìn),但是在特定的情形下,如廣西產(chǎn)米不足,天災(zāi)致使產(chǎn)量減少,供應(yīng)廣東大米數(shù)量不足時(shí),洋米起到了補(bǔ)充的輔助作用,時(shí)人稱“東米不足,西米濟(jì)之,西米不足,洋米濟(jì)之?!盵x]據(jù)有關(guān)史料的記載,凡是廣東緊缺大米時(shí),總會(huì)想起進(jìn)口洋米,如乾隆七年兩廣總督上奏言:“粵省每年洋船進(jìn)口,米價(jià)頓平,于民食不無(wú)小補(bǔ)。”阮元在其《西洋米船初到》中寫(xiě)道:“凡米貴,洋米即大集,故水旱皆不饑。”嘉慶十一年廣東缺糧嚴(yán)重,其進(jìn)口洋米已經(jīng)不局限于東南亞國(guó)家了,也向孟加拉進(jìn)口大米。由于缺糧嚴(yán)重,海關(guān)監(jiān)督?jīng)Q定,運(yùn)米來(lái)的船只一律免繳口岸稅。由于此項(xiàng)免稅,招徠了三十艘以上的船只運(yùn)送大米,希望借此大賺一筆,但是因米船云集,廣東的米價(jià)大跌。這也說(shuō)明了米價(jià)不會(huì)因?yàn)閺V東缺糧而大漲,外夷商人自身存在著競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,米價(jià)在各種因素的作用下不至于漲的離譜,總體來(lái)說(shuō),洋米還是相對(duì)來(lái)說(shuō)價(jià)格合理。
大米貿(mào)易進(jìn)一步推進(jìn)了暹羅造船業(yè)和航海業(yè)的發(fā)展。在乾隆十二年推出的發(fā)給內(nèi)地商民往暹羅買米造船牌照政策之前,就已經(jīng)有許多內(nèi)地商人前往暹羅造船,因暹羅木材品種繁多,質(zhì)地優(yōu)良,且造價(jià)低廉,比國(guó)內(nèi)照船價(jià)格低得多。自頒布赴暹羅買米造船給予牌照的政策,便將在暹羅造的船合法化了,更加鼓勵(lì)內(nèi)地商民去暹羅買米造船。據(jù)克勞福德在其出使日記的記載,當(dāng)時(shí)在暹羅造船是每噸15美元,在廣東的造價(jià)是每噸20.83美元,在福建的造價(jià)是30.58美元。從造價(jià)上看,暹羅造船價(jià)格比國(guó)內(nèi)價(jià)格要低得多,不僅如此,造船材料也比國(guó)內(nèi)的要好。暹羅盛產(chǎn)的柚木長(zhǎng)大,質(zhì)地堅(jiān)硬,不易腐蝕,是很好的造船材料。“近年商民探知該國(guó)木料甚賤,桅舵頗多,工費(fèi)亦省,成造一船比內(nèi)地可減工料十之五、六,以造船之多利攤補(bǔ)米價(jià)之少利,尚為合算,遂有呈請(qǐng)往暹買米造船載運(yùn)而歸者?!笨梢钥闯鲑I米與造船兩者互相成就,買米雖利少,但是有國(guó)家政策使在外造的船合法化,而造船運(yùn)米回國(guó),更是解決了廣東糧食緊缺的問(wèn)題,可謂是一舉兩得。來(lái)往兩國(guó)之間的船只船上的船員大多由華人或華僑擔(dān)任,有些王室貿(mào)易壟斷的船只則一直是由中國(guó)人建造并駕駛。嘉慶十二年,暹羅貢船是由中國(guó)水手駕駛,暹羅貢使言“因該國(guó)民人不諳營(yíng)運(yùn),是以多請(qǐng)福、潮船戶代駕?!痹?821年左右,華僑在暹羅投資所制造的帆船為數(shù)已達(dá)136只,其中82只從事暹羅和中國(guó)之間貿(mào)易的,另54只往返暹羅與越南、馬來(lái)亞、爪哇之間從事貿(mào)易的。所有船只的總噸位達(dá)三萬(wàn)九千多噸,在這136只帆船中,除少數(shù)近岸航行的由中暹兩國(guó)水手共同駕駛外,其余亦均由華僑水手所駕駛。綜計(jì)在這些帆船上服務(wù)的華僑,約有八九千之多。[xi]從中可以看出暹羅的造船業(yè)與航海業(yè)息息相關(guān),而大米貿(mào)易也是其中的重要紐帶。
為吸引外夷商人運(yùn)米來(lái)華解決東南沿海地區(qū)糧食緊缺的問(wèn)題,政府推出來(lái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策,并不斷完善。但是這些優(yōu)惠政策并非真正能吸引到運(yùn)米商人來(lái)華,吸引來(lái)的也有利用政策漏洞的不法商人。由于清政府對(duì)外夷運(yùn)米商人實(shí)行優(yōu)惠的征稅政策,此舉吸引了許多運(yùn)米來(lái)華的商人。乾隆八年(1743),大米的進(jìn)口關(guān)稅減少。運(yùn)載大米1萬(wàn)擔(dān)或以上的船只稅費(fèi)減半,裝載5000-10000擔(dān)的船只則可獲7折優(yōu)惠。后來(lái)甚至出現(xiàn)最低要求降至4500擔(dān)。該政策在大米供應(yīng)短缺的年份會(huì)放寬,例如1833年小型船只不做最低額度要求,因?yàn)樾〈b載不了4500擔(dān)大米。只要滿載大米,且無(wú)其他貨物,小船就被認(rèn)為是運(yùn)米船。不法商人利用進(jìn)口大米的優(yōu)惠政策,佯裝進(jìn)口大米,實(shí)際進(jìn)行走私貿(mào)易。自道光四年阮元奏請(qǐng)實(shí)行外夷運(yùn)米商人回程可裝載貨物的政策,走私販子利用此項(xiàng)規(guī)定走私的越來(lái)越多。走私販子在珠江三角洲一帶秘密獲得大米后,可以獲得允許駛向上游,到那里他們卸下大米,購(gòu)買茶葉、絲綢、瓷器等返程貨。一些散商,如位于美國(guó)普羅維登斯城外的愛(ài)德華·卡林頓商行和來(lái)自波士頓的帕金斯洋行從事正規(guī)的大米貿(mào)易。大米在黃埔錨地卸下后,船長(zhǎng)便購(gòu)買出口貨物。事實(shí)上他們可以購(gòu)買遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其船只運(yùn)載量的貨物,因?yàn)闆](méi)有必要把所有的貨物放在船艙里。甲板、船艙和通道上全部可以堆滿商品,這些多余的貨物可以被轉(zhuǎn)移到伶仃島的走私船上。[xii]除了走私價(jià)格昂貴的貨物外,更有走私鴉片的行徑。走私販子在珠江三角洲卸下多余貨物后,將運(yùn)米船駛回小呂宋、新加坡等地,用船上的貨物換取更多大米,然后鴉片船再回到印度用其貨物換取更多的鴉片。在廣州的帕金斯洋行與“尼羅河號(hào)”船長(zhǎng)褔士之間的通信中,可以了解到他們的走私過(guò)程,“我們派出帆船的目的是為了獲得大米和稻谷,船上裝載的東西足夠你去裝滿半艘船的大米,并填滿稻谷;當(dāng)船只抵達(dá)黃埔時(shí),應(yīng)該看起來(lái)裝滿了大米和稻谷,你只需設(shè)法把你兄弟希望送來(lái)的其他貨物放在客房、儲(chǔ)藏室和船艙中,這樣當(dāng)船只到達(dá)黃埔時(shí),除了前夾板、儲(chǔ)藏室和船艙外,整艘船看起來(lái)裝滿了大米和稻谷?!盵xiii]林則徐在《華事夷言》中也有提到,“中國(guó)產(chǎn)米,不敷日食,故準(zhǔn)洋米進(jìn)口,并免米船之稅。近年米利堅(jiān)、英吉利由小呂宋、葛留巴、新奇坡運(yùn)至米不下二萬(wàn)二千八百十六躉,每躉一千六百八十斤,而鴉片貨物寄放伶仃洋則不僅米船也?!钡拦獾垡采钪状区f片走私的重要來(lái)源,“貨船附載洋米等語(yǔ)全部可信,況鴉片來(lái)源即在于此?!盵xiv]由此可以看出,清政府推出的優(yōu)惠政策,前期對(duì)緩解東南亞缺糧現(xiàn)象確實(shí)是起到了作用,但后期成為了走私鴉片的利器。
綜上所述,清前期廣東因人口增長(zhǎng)快,耕地面積少,廣東大米供應(yīng)不足,需要尋求海外大米市場(chǎng)的供應(yīng),清政府出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范大米的進(jìn)口,推出各項(xiàng)優(yōu)惠措施,吸引鼓勵(lì)海內(nèi)外商人從事大米貿(mào)易。這些措施起了一定的積極的效果,對(duì)于緩解當(dāng)時(shí)糧食緊缺起到了重要作用,但是后期被不法商人利用,成為走私的遮羞布。盡管如此,大米貿(mào)易對(duì)于廣東來(lái)說(shuō)確實(shí)緩解了糧食危機(jī),廣東商民從中得益。
[1]林京志.乾隆年間由泰國(guó)進(jìn)口大米史料選[J].歷史檔案,1985(03):17-27.
[2]湯開(kāi)建,田渝.雍乾時(shí)期中國(guó)與暹羅的大米貿(mào)易[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究,2004(01):81-88.
[3]李金明.清代前期中國(guó)與東南亞的大米貿(mào)易[J].南洋問(wèn)題研究,1990(04):96-104.
[4]田汝康.十七世紀(jì)至十九世紀(jì)中葉中國(guó)帆船在東南亞洲航運(yùn)和商業(yè)上的地位[J].歷史研究,1956(08):1-21.
[5]藍(lán)鼎元:《鹿洲初集》.廈門:廈門大學(xué)出版社,1995.01
[6]《清實(shí)錄》.北京:中華書(shū)局,1986年
[7] 梁廷枏:《粵海關(guān)志》.廣州:廣東人民出版社,2014.07
[8]魏源:《海國(guó)圖志》.長(zhǎng)沙:岳麓書(shū)社,1998.11
[9]《廣東文征》,香港:香港中文大學(xué)出版,1978年
[10] 范岱克:《廣州貿(mào)易:中國(guó)沿海的生活與事業(yè)1700~1845》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2018年
[11]《籌辦夷務(wù)始末:道光朝》,臺(tái)北:文海出版社,1970年,
注釋
[i]藍(lán)鼎元:《鹿洲初集》卷三,廈門大學(xué)出版社,1995.01,第56頁(yè)
[ii]《清圣祖實(shí)錄》卷298,康熙六十一年六月壬戌條,第884頁(yè)
[iii]林京志.乾隆年間由泰國(guó)進(jìn)口大米史料選[J].歷史檔案,1985(03):17-27.
[iv]湯開(kāi)建,田渝.雍乾時(shí)期中國(guó)與暹羅的大米貿(mào)易[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究,2004(01):81-88.
[v]梁廷枏:《粵海關(guān)志》,廣州:廣東人民出版社,2014.7,第476頁(yè)
[vi]《清高宗實(shí)錄》卷二〇〇,乾隆八年九月癸未
[vii]梁廷枏:《粵海關(guān)志》,廣州:廣東人民出版社,2014.7,第475頁(yè)
[viii]《兩廣總督阮元等奏為請(qǐng)定洋米易貨之例事則》,中國(guó)第一歷史檔案館編:《清宮粵港澳商貿(mào)檔案全集》,北京:中國(guó)書(shū)店,2002年
[ix]魏源:《海國(guó)圖志》卷七十八,長(zhǎng)沙:岳麓書(shū)社,1998.11,第1923頁(yè)
[x]《廣東文征》第五冊(cè),香港中文大學(xué)出版,1978年,第418頁(yè)
[xi]克勞佛特:《印度半島史》(History of Indian Archipelago)卷3,186頁(yè),1820年,轉(zhuǎn)引自田汝康:《十七世紀(jì)至十九世紀(jì)中期中國(guó)帆船在東南亞洲航運(yùn)和商業(yè)上的地位》。
[xii] 范岱克:《廣州貿(mào)易:中國(guó)沿海的生活與事業(yè)1700~1845》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2018年,第135頁(yè)
[xiii] 范岱克:《廣州貿(mào)易:中國(guó)沿海的生活與事業(yè)1700~1845》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2018年,第135頁(yè)
[xiv]《籌辦夷務(wù)始末》道光朝卷二十六,道光二十一年三月