林善煒 修菊華

[摘 要] 2019年6月，福州市委市政府提出建設(shè)“平臺福州”的戰(zhàn)略部署，這是順應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇?！捌脚_福州”建設(shè)作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效支撐，將有效推動福州平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展。必須樹立“平臺”思維，用“平臺思維”整合資源，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，培育各類平臺型企業(yè)。

[關(guān)鍵詞] 平臺福州;平臺思維;平臺經(jīng)濟;平臺型企業(yè)

[中圖分類號] F570[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）08-0016-04

Abstract： In June 2019， Fuzhou municipal Party committee and government put forward the strategic deployment of building "platform Fuzhou"， which is the inevitable choice to comply with the development of the times. As an effective support to achieve high-quality development， the construction of "platform Fuzhou" will effectively promote the rapid development of Fuzhou platform economy. It is necessary to establish "platform" thinking， integrate resources with "platform thinking"， develop new formats and new models， and cultivate all kinds of platform enterprises.

Key words： platform Fuzhou， platform thinking，platform economy， platform enterprises

作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺經(jīng)濟正在成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和變革的重要推手，成為未來大部分企業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與功能拓展的重要發(fā)展方向。2019年2月，商務(wù)部等12部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場發(fā)展平臺經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》（商建函〔2019〕61號），對構(gòu)建平臺生態(tài)、促進(jìn)商產(chǎn)融合、推動協(xié)同發(fā)展等提出了10條具體意見。2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕38號），就鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，以及降低企業(yè)合規(guī)成本、完善業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系、合理界定平臺責(zé)任等作出了明確的規(guī)定，為平臺經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。2019年6月，福州市委、市政府搶抓大數(shù)據(jù)時代機遇，審時度勢地提出建設(shè)“平臺福州”的戰(zhàn)略部署，并及時發(fā)布了“平臺福州”建設(shè)的行動方案和相關(guān)配套政策措施，可謂恰逢其實，恰到好處?！捌脚_福州”建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)福州平臺經(jīng)濟發(fā)展，成為福州高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的有效支撐?！捌脚_福州”具體怎么建設(shè)？平臺經(jīng)濟怎么發(fā)展？這事關(guān)福州產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也事關(guān)能否構(gòu)建福州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一、平臺與平臺經(jīng)濟

早在十幾年前，平臺現(xiàn)象就已經(jīng)引起了學(xué)者和經(jīng)濟學(xué)家們的關(guān)注。亞歷克斯·莫塞德和尼古拉斯·L·約翰遜在其著作《平臺壟斷：主導(dǎo)21世紀(jì)經(jīng)濟的力量》中指出：“平臺正在吞噬這個世界。”[1]平臺打破了傳統(tǒng)大企業(yè)的壟斷，正成為最重要的經(jīng)濟組織形式，成為世界經(jīng)濟的基石。這是當(dāng)下的數(shù)字經(jīng)濟時代的一個重要特點。

讓·夏爾·羅歇和讓·梯若爾最早對什么是平臺給出了一個初步的定義，即：“雙邊（或者多邊）市場是一個或幾個允許最終用戶交易的平臺。”[2]從平臺本身來看，平臺是一個多方交流，各方聚集的場所。平臺融合多方資源，互惠互利資源互補，打破企業(yè)單打獨斗困境，實現(xiàn)合作共贏。從個體來看，個體在平臺上展示自己，能夠找得自己所需求的，也能吸引到自己的潛在客戶或者與自己具有相同目標(biāo)客戶的合作伙伴。

總體上說，平臺是一種為供需及相關(guān)主體提供連接、交互、匹配與價值創(chuàng)造的媒介組織，是一種基于數(shù)字化技術(shù)的新型資源配置方式。[3]平臺是一種手段，是一種方式，是一種渠道，是一種載體，更是一種思維。平臺的核心是整合資源，召開一次會議、舉辦一次會展、搞一次論壇、舉行一次活動，等等，都是平臺。通過這個平臺，可以把各方的信息、技術(shù)、人才、資本、數(shù)據(jù)、人脈等聚集起來，整合起來，然后去挖掘、發(fā)現(xiàn)、經(jīng)營、利用，從而實現(xiàn)新的價值增殖。構(gòu)建平臺是經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一種戰(zhàn)略選擇，未來企業(yè)的競爭模式將會發(fā)生重大改變，不再是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是平臺與平臺之間的競爭。平臺使用的是眾人的力量和智慧，平臺模式的精髓在于打造一個多主體共贏互利的經(jīng)濟生態(tài)圈。

至于平臺經(jīng)濟，近年來已經(jīng)成為最具吸引力和影響力的新興經(jīng)濟模式。平臺經(jīng)濟對現(xiàn)有經(jīng)濟理論提出很多挑戰(zhàn)，逐漸成為學(xué)術(shù)研究熱點。自2006年以來，學(xué)術(shù)界關(guān)于平臺經(jīng)濟和雙邊市場的研究逐年增加，平臺經(jīng)濟的研究成為近10多年來的熱點，并在理論研究和運用研究上都取得了一定的進(jìn)展。從學(xué)術(shù)界發(fā)表的大量關(guān)于平臺經(jīng)濟的著作和文章看，平臺經(jīng)濟的研究主要涉及競爭戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)模式、平臺定價和網(wǎng)絡(luò)外部性等問題。[4]但平臺經(jīng)濟的發(fā)展速度日新月異，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對現(xiàn)有理論提出很多新挑戰(zhàn)，[5]許多問題還需要進(jìn)一步的探索。

平臺經(jīng)濟是一種基于數(shù)字平臺的經(jīng)濟活動，是新經(jīng)濟的主要類型，其顯著特征是共享性，最初主要體現(xiàn)在流通領(lǐng)域，如電商平臺，典型例子有阿里巴巴、京東、當(dāng)當(dāng)、蘇寧易購等。但現(xiàn)在已不再僅僅是狹義的“電商”概念，不能就這么狹義地理解平臺經(jīng)濟就是電商經(jīng)濟，或者就是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。隨著互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合的不斷加深和拓展，平臺的類型也越來越豐富。近年來，平臺經(jīng)濟已經(jīng)拓展到物流流通、研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，逐步由一種商業(yè)現(xiàn)象發(fā)展為一種新的經(jīng)濟形態(tài)。

我們認(rèn)為，平臺經(jīng)濟是新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)企業(yè)以平臺為載體，以實體產(chǎn)業(yè)為核心、以新技術(shù)為支撐、以新理念為引領(lǐng)，搭建線上線下互動的交易平臺，來整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，形成從事信息互動、多方交易、信用支付、增值服務(wù)或媒體傳播的高技術(shù)服務(wù)業(yè)的新型經(jīng)濟形態(tài)。平臺經(jīng)濟以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為依托，彌補了傳統(tǒng)流通渠道供需信息不暢通、商業(yè)模式效率低、基礎(chǔ)設(shè)施受局限等不足，為商品流通帶來根本性變化，也為實體商品流通市場的創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化升級明確了方向。[6]平臺經(jīng)濟逐步成為現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，甚至逐步成為經(jīng)濟增長的新引擎。

二、福州市平臺經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實

福州是習(xí)近平總書記在福建工作時謀劃“數(shù)字福建”建設(shè)的重要實踐地，較早地開展了“數(shù)字福州”建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好。根據(jù)騰訊研究院發(fā)布的《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)（2017）》顯示，福州數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)在全國351個城市中排名第九。2019年，福州市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)3500億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重38%。2019年1-9月，福州市規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)接入及相關(guān)服務(wù)、應(yīng)用軟件服務(wù)、支撐軟件服務(wù)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)的營業(yè)收入分別同比增長193.4%、28.3%、32.8%、55.3%。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，為平臺福州建設(shè)和福州平臺經(jīng)濟發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。與此同時，作為省會城市，福州在發(fā)展平臺經(jīng)濟方面具有得天獨厚的資源稟賦，人流、物流、信息流、資金流集聚，區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場規(guī)模優(yōu)勢突出，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，已經(jīng)培育形成了紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材、電子信息等五大千億產(chǎn)業(yè)，并已建立相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。[7]近年來，福州市依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，扎實推進(jìn)“國家電子商務(wù)示范城市”建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，2019年，電商交易額超過2000億元，移動支付普及率超95%，全市限額以上批發(fā)和零售企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上商品零售額達(dá)188.72億元，比上年增長26.2%，這些都為平臺經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）業(yè)態(tài)模式不斷創(chuàng)新

“十三五”以來，福州市先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)VR產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的十條措施的通知》《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施》《關(guān)于加快福州市總部經(jīng)濟發(fā)展的八條措施》《關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施》，以及建設(shè)海上福州、數(shù)字福州、平臺福州等一系列政策，有力推動了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。目前，福州市以電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的平臺經(jīng)濟快速成長，平臺企業(yè)嶄露頭角，以米客互聯(lián)、撲撲、永輝1233、票付通等為代表的平臺型企業(yè)，綜合服務(wù)能力與行業(yè)影響力初顯;平臺領(lǐng)域不斷拓展，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、交通運輸、金融、旅游和城鄉(xiāng)消費等多行業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)電子商務(wù)平臺，加快向平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)平臺與實體經(jīng)濟深度融合;移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)加速向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、金融、物流、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域滲透;隨著平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展以及網(wǎng)上交易、電子支付方式的不斷完善，各類企業(yè)網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)營銷的利用率不斷增長，形成了支撐平臺經(jīng)濟發(fā)展的多種商業(yè)模式。

（三）平臺型企業(yè)不斷壯大

近年來，福州市民營資本加快進(jìn)入信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，平臺型企業(yè)數(shù)量、注冊資本量不斷增加，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營業(yè)收入增長迅速，從業(yè)人員增長不斷增加。如2019年，福州市培育了興業(yè)信托、慧連無車承運等產(chǎn)業(yè)平臺203個，811家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“上云上平臺”。同時，平臺型企業(yè)發(fā)展不斷發(fā)展壯大，近年來形成了縱騰網(wǎng)絡(luò)、榕金集團(tuán)、融達(dá)通、炬宏、金源紡織、盛輝物流、撲撲等一批具有代表性的民營平臺型企業(yè)。如縱騰網(wǎng)絡(luò)在港、深等地設(shè)立了分公司，在美、英、日、澳等國自建了電商倉儲配送中心;榕金集團(tuán)開發(fā)的電商平臺已為全美3萬多家中餐廳提供冷鏈電商物流配送。目前，中安綠色等一批供應(yīng)鏈金融項目在加快建設(shè)，京東、拼多多等一批跨境電商項目快速落地，樸樸、永輝生活等一批新零售企業(yè)迅速壯大。

（四）政策環(huán)境不斷優(yōu)化

2019年6月，福州市委市政府印發(fā)了《關(guān)于加快福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作意見》（榕委發(fā)[2019]6號），明確提出要以“平臺福州”和“數(shù)字福州”“海上福州”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，推動資源要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺流動和傾斜，實現(xiàn)人才、信息、資金等集聚互聯(lián)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，并強調(diào)要大力支持發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、電子信息公共服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、供應(yīng)鏈及物流服務(wù)平臺等11大類平臺。為加快推進(jìn)平臺福州建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范全市平臺企業(yè)發(fā)展，2020年3月10日，福州市服務(wù)業(yè)辦印發(fā)了《福州市平臺企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）》（榕服辦〔2020〕9號）。通過“平臺福州”建設(shè)和平臺經(jīng)濟發(fā)展，將有力推動福州大平臺、大市場、大流通融合發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供有效支撐。

當(dāng)然，福州平臺經(jīng)濟發(fā)展也面臨許多困難與挑戰(zhàn)，主要有：

一是福州平臺經(jīng)濟尚處于起步發(fā)展階段，整體實力和競爭力仍然較弱，整體處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端水平。以跨境電商行業(yè)為例，能提供出口的產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在家具、鐵藝、個別電子產(chǎn)品、鞋服上，還未形成規(guī)模優(yōu)勢。此外，平臺企業(yè)普遍存在交易金額高但主營業(yè)務(wù)收入不高的問題，多數(shù)未能達(dá)到規(guī)上服務(wù)業(yè)年度收入1000萬元的納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，無法應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

二是缺乏大型龍頭平臺型企業(yè)，缺乏像騰訊、阿里巴巴等體量的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。目前福州市平臺型企業(yè)規(guī)模較小，年度交易額一般都在在100億元以內(nèi)，引領(lǐng)帶動作用不強。與國內(nèi)龍頭企業(yè)相比，福州市本土的電商平臺綜合實力還有較大差距，電子商務(wù)獨角獸的培養(yǎng)任務(wù)繁重。在專業(yè)市場方面，缺乏大型全國性的專業(yè)市場平臺，除了海產(chǎn)品交易市場以外，福州我市在其他領(lǐng)域尚未有全國性影響力的大型專業(yè)交易市場平臺，東盟海產(chǎn)品交易所現(xiàn)仍處于整頓、停業(yè)狀態(tài)，在大型期貨市場和現(xiàn)貨交易市場方面建設(shè)還有待進(jìn)一步努力。

三是平臺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不高，通過平臺拓展業(yè)務(wù)范圍不夠，對工業(yè)領(lǐng)域的滲透率較低，平臺經(jīng)濟的外部效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。第三方綜合服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、電子信息公共服務(wù)平臺、基金綜合服務(wù)平臺等還處于發(fā)展的初級階段，有待進(jìn)一步加速。

四是平臺型企業(yè)的高端人才較為匱乏。人才短缺一直是困擾平臺型企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的短板，特別是從事平臺集成服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、營銷推廣、模式創(chuàng)新等高工作的核心人才較為匱乏。

五是缺乏對平臺經(jīng)濟發(fā)展的支持，保障要素不夠健全。如一些物流平臺型企業(yè)反映，目前全市物流業(yè)存在信息不對稱問題，不能實現(xiàn)車輛與貨物的無縫銜接，特別是借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)壯大物流業(yè)規(guī)模做得不夠。又如重點行業(yè)平臺經(jīng)濟方面，目前科研服務(wù)和科技型企業(yè)孵化平臺、行業(yè)總部平臺、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體驗平臺、非銀金融平臺和服務(wù)外包示范平臺等配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺都還不夠完善，不利于企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

三、“平臺福州”建設(shè)與福州平臺經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

（一）樹立“平臺思維”

平臺的核心是“整合資源”，建設(shè)“平臺福州”，要樹立“平臺思維”?！捌脚_思維”是一種互聯(lián)互通互動的網(wǎng)狀思維，是一種開放的、創(chuàng)新的思維。[8]“平臺思維”不同于點性思維，不是停留在做一些碎片化、點狀化的工作，而是思考如何更加有效地連接多方資源，以一種共多方贏的方式，達(dá)到1+1>2的效果?！捌脚_思維”也不同于線性思維，不是停留在點到點之間的線狀工作，更重要的是思考如何把更多的資源聚集起來、整合起來，然后去深度挖掘，實現(xiàn)最大效益。建設(shè)“平臺福州”，首先是要求政府要有創(chuàng)新治理的思維方式，要樹立“開放包容、資源共享、合作共贏”的思維，打破各種制約新發(fā)展的制度壁壘和條條框框，拆掉各自為政的種種“堡壘”。要樹立平臺治理的思維，樹立世界眼光、大局意識，跳出福州看福州，把福州的發(fā)展放在經(jīng)濟全球化和全國發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃。要形成網(wǎng)狀思維模式，不斷搭建更多創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的平臺，打造多主體的互利共贏的優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈，要充分發(fā)揮福州的各種平臺資源優(yōu)勢，用“平臺思維”做乘法，用“平臺思維”整合資源。

（二）創(chuàng)造平臺基礎(chǔ)

一個城市要發(fā)展平臺經(jīng)濟，需要微觀基礎(chǔ)，即需要很多大中小型微型平臺型企業(yè)。要充分把握大數(shù)據(jù)時代機遇，充分發(fā)揮福州區(qū)位、市場和政策優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造平臺基礎(chǔ)，大力培植平臺型企業(yè)。要充分發(fā)揮政府和市場兩只手的作用，全力搭建一批創(chuàng)新的、產(chǎn)業(yè)的、開放的平臺，讓各種信息、技術(shù)、人才、資本、市場、管理等要素在這個平臺上組合互動。一是維護(hù)一批原有平臺。摸清原有平臺型企業(yè)狀況，正確引導(dǎo)、扶持原有各類平臺型企業(yè)，促進(jìn)原有平臺型企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。二是整合一批現(xiàn)有平臺。整合現(xiàn)有各類平臺，支持跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資源，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動一批業(yè)務(wù)相近的中小平臺加快整合，扶持一批已有一定規(guī)模的平臺提檔增效、轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)現(xiàn)有各類平臺型企業(yè)做大做強。三是搭建一批新的平臺。堅持重點突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，不斷搭建更多創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的平臺，著力培育壯大一批特色鮮明、競爭力強、有一定影響力和示范性的平臺企業(yè)。四是引進(jìn)一批外來平臺。把平臺經(jīng)濟作為招商工作重點，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批具有帶動力和影響力的平臺型企業(yè)、交易中心，打造萬商云集的平臺生態(tài)圈。

四、促進(jìn)“平臺福州”建設(shè)與福州平臺經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

（一）加強頂層設(shè)計

根據(jù)平臺型企業(yè)的集聚性和產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)律，立足于大平臺、大市場、大流通、大集聚，規(guī)劃建設(shè)一批具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的平臺項目。發(fā)揮福州市在糧油、肉類、醫(yī)療器械、化工產(chǎn)品、水產(chǎn)品等國家級大宗商品交易影響力，建設(shè)大宗商品交易基地、綜合能源交易中心。加強實體性平臺用地保障，在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市更新中收購儲備的存量土地優(yōu)先用于安排實體性平臺項目。支持實體性平臺企業(yè)以多種方式籌措資金實施兼并重組，引導(dǎo)商業(yè)銀行開展實體平臺并購貸款業(yè)務(wù)。大力支持福州航運交易所等一批實體性平臺發(fā)展。擴大虛擬平臺規(guī)模。面向新興信息服務(wù)需求，重點引導(dǎo)推動金融信息平臺、電子商務(wù)平臺、社交網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體平臺、支付平臺、搜索平臺等各類虛擬性平臺發(fā)展，搭建促進(jìn)虛擬性平臺孵化和集聚發(fā)展的載體，打造集研發(fā)設(shè)計、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、檢驗檢測、孵化培育等公共服務(wù)功能的虛擬平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。

（二）強化政策扶持

平臺經(jīng)濟的發(fā)展需要突破許多傳統(tǒng)規(guī)則，迫切需要有新的政策來引導(dǎo)、促進(jìn)與規(guī)范，從而構(gòu)建新的治理架構(gòu)。要積極爭取國家和省里的相關(guān)政策支持，最大程度地用好用足上級各項扶持政策，并及時出臺、完善推動福州市平臺經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策。充分發(fā)揮福建自貿(mào)試驗區(qū)和鼓樓區(qū)服務(wù)業(yè)國家綜改實驗區(qū)優(yōu)勢，加大政策協(xié)調(diào)力度，推動平臺整合產(chǎn)業(yè)鏈，延伸服務(wù)鏈，為各類平臺做大做強創(chuàng)造條件。制定《福州市平臺經(jīng)濟示范企業(yè)（園區(qū)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，建立市、縣（市）區(qū)兩級平臺經(jīng)濟項目滾動庫，每年擇優(yōu)認(rèn)定一批平臺經(jīng)濟示范和培育項目，推動平臺經(jīng)濟發(fā)展的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，堅持包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步放寬平臺企業(yè)的市場準(zhǔn)入。為解決平臺企業(yè)初創(chuàng)期面臨的融資問題，要鼓勵金融機構(gòu)為平臺經(jīng)濟發(fā)展提供支持，進(jìn)一步加大力度發(fā)展多層次資本市場，鼓勵VC（即風(fēng)險投資）、PE（即私募股權(quán)投資）等直接融資機構(gòu)的快速規(guī)范發(fā)展，幫助中小平臺企業(yè)獲取更多的股權(quán)融資機會。

（三）鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)

以“平臺福州”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，加快落實扶持平臺經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、綠色供應(yīng)鏈金融、航運金融、會展業(yè)、大宗商品交易等流量型服務(wù)業(yè)態(tài)，軟件與信息技術(shù)服務(wù)、海上風(fēng)電運行維護(hù)服務(wù)、全球維修服務(wù)等創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)揮福建自貿(mào)試驗區(qū)和福州新區(qū)的政策優(yōu)勢，大膽探索開放型服務(wù)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，全力構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟新體系。聚焦電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新興金融、信息技術(shù)等重點行業(yè)領(lǐng)域，重點發(fā)展消費網(wǎng)購、現(xiàn)代物流、金融支付、文化與生活服務(wù)類平臺。促進(jìn)永輝1233全球消費品供應(yīng)鏈、福耀供應(yīng)鏈、樂紡云等平臺項目發(fā)展，培育一批大型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。扶持元洪在線、縱騰電商、永輝買菜等平臺型企業(yè)發(fā)展，壯大一批消費品特色電商平臺。依托福州港和四大臨港工業(yè)基地，建設(shè)煤炭、石油液化氣、鋼材、水產(chǎn)品等大宗商品交易市場。同時，積極鼓勵各縣（市）區(qū)依據(jù)本地實際和特色，培育建設(shè)平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。

（四）加強改革與創(chuàng)新

首先，要加強探索建立平臺經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度。商品銷售總額和社會消費品零售總額是傳統(tǒng)上對國內(nèi)貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計的兩個重要指標(biāo)，這兩個指標(biāo)主要從批發(fā)和零售角度來衡量貿(mào)易的規(guī)模。但是面對新型的平臺經(jīng)濟的發(fā)展，情況發(fā)生了改變。市商務(wù)部門要會同市統(tǒng)計部門建立平臺經(jīng)濟統(tǒng)計制度，動態(tài)監(jiān)測平臺運行情況，定期編制和發(fā)布本市平臺經(jīng)濟發(fā)展報告，為政府決策提供參考，為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。其次，要進(jìn)一步完善平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關(guān)政策。平臺企業(yè)的用工模式、就業(yè)形式與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比發(fā)生了新的變化，其相對特殊的用工需求和相對靈活、松散的就業(yè)群體，不能只按照傳統(tǒng)的用工、就業(yè)政策來對待。進(jìn)一步完善平臺企業(yè)靈活用工和就業(yè)的從業(yè)人員社保政策，開展職業(yè)傷害保障試點，引導(dǎo)更多平臺從業(yè)人員參保，保障這些行業(yè)又確保從業(yè)者的合法權(quán)益。

（五）優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境

首先，制定、出臺專門的平臺經(jīng)濟管理辦法，明確規(guī)定平臺經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)中的平臺運營商和平臺交易、交流雙方的職責(zé)和權(quán)益，規(guī)范平臺運營，并制定具體可操作的懲罰措施，嚴(yán)厲打擊平臺上的不法行為，公平維護(hù)平臺參與者權(quán)益。其次，積極引導(dǎo)各平臺間差異化發(fā)展，避免無序競爭和低水平重復(fù)，推進(jìn)平臺經(jīng)濟發(fā)展水平提升。再次，加大對平臺型企業(yè)在貨物通關(guān)、外匯結(jié)算、稅收返補等方面的政策支持力度，進(jìn)一步簡化企業(yè)審批、備案等手續(xù)等一系列舉措，進(jìn)一步提升效率和服務(wù)，為促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]