李玉佳

【摘? 要】價(jià)格認(rèn)證是關(guān)系到群眾利益和社會穩(wěn)定的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，在加強(qiáng)市場價(jià)格管理、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。論文分析了價(jià)格認(rèn)證工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的價(jià)值體現(xiàn)，提出了做好價(jià)格認(rèn)證工作的措施建議，以期對充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證的行政服務(wù)職能有所幫助。

【Abstract】Price certification is an economic work related to the interests of the masses and social stability. It plays an important role in strengthening market price management， stabilizing economic and social operation order， serving the steady development of local economy and other aspects. This paper analyzes the value embodiment of price certification work in the service of economic and social development， and puts forward the measures and suggestions to do well the price certification work， so as to help the administrative service function of price certification give full play.

【關(guān)鍵詞】價(jià)格認(rèn)證;經(jīng)濟(jì)社會;價(jià)格管理

【Keywords】price certification; economy and society; price management

【中圖分類號】F726? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）07-0106-02

1 價(jià)格認(rèn)證工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要價(jià)值

1.1 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開放型市場容納了多元化的利益群體，使得價(jià)格糾紛問題也隨之增多。價(jià)格認(rèn)證具備調(diào)解價(jià)格矛盾和糾紛的職能，在發(fā)生有爭議事項(xiàng)的價(jià)格問題時(shí)，可通過開展公平公正的價(jià)格認(rèn)證工作解決爭議事項(xiàng)，有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行秩序。與市場中介評估機(jī)構(gòu)相比，價(jià)格認(rèn)證中心是以政府為領(lǐng)導(dǎo)的部門，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中能夠保證中立，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展工作，可根據(jù)價(jià)格矛盾和糾紛的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的調(diào)解，更能夠維護(hù)糾紛雙方的合法權(quán)益。此外，價(jià)格認(rèn)證中心是具有社會公益性質(zhì)的行政事業(yè)單位，不以營利為目的，并且價(jià)格認(rèn)證屬于非訴訟形式，可節(jié)省社會資源，確保經(jīng)濟(jì)糾紛得以和平解決，有助于推動經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展[1]。

1.2 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

在政府行政部門履行職能的過程中，需要價(jià)格認(rèn)證中心輔助完成對個別事項(xiàng)的處理，如涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)證、公物處置價(jià)格認(rèn)證等。尤其對涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)證而言，其作用日益凸顯，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)公平納稅、鞏固國家財(cái)政收入的重要手段。稅收是國家和地方財(cái)政收入的主要來源，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)常會遇到應(yīng)稅物價(jià)格無法認(rèn)定的情況，如果納稅人委托具有營利性質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)對應(yīng)稅物進(jìn)行評估，則難以保證評估結(jié)果的公信力，有可能產(chǎn)生偷逃稅款的風(fēng)險(xiǎn)。而價(jià)格認(rèn)證中心能夠以公正的第三方立場對應(yīng)稅物價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定，為稅收征管提供具有公信力的認(rèn)定依據(jù)，進(jìn)而有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化稅收治理，減少稅收流失，保證地方財(cái)政收入。此外，價(jià)格認(rèn)證在城市建設(shè)方面的作用也十分突出，如在拆遷過程中，價(jià)格認(rèn)證部門可向拆遷的居民做好價(jià)格政策宣傳工作，調(diào)節(jié)拆遷補(bǔ)償?shù)募m紛，促進(jìn)拆遷工作順利開展，充分發(fā)揮出價(jià)格認(rèn)證在促進(jìn)城市建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[2]。

1.3 強(qiáng)化價(jià)格管理，凈化市場環(huán)境

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)擁有一定的自主定價(jià)權(quán)，但是不同市場主體對價(jià)格的看法不同，易產(chǎn)生市場主體之間的價(jià)格爭議，對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來不良影響。而價(jià)格認(rèn)證中心能夠運(yùn)用專業(yè)的價(jià)格知識對爭議物的價(jià)格進(jìn)行鑒定，估算商品的市場價(jià)格，依法依規(guī)處理價(jià)格矛盾，使?fàn)幾h雙方得到滿意的認(rèn)證結(jié)果。同時(shí)，價(jià)格認(rèn)證工作還能夠延伸到工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、司法等領(lǐng)域，幫助政府職能部門開展涉案財(cái)物價(jià)格鑒定工作，出具價(jià)格鑒定結(jié)論書，將其作為量刑定罪的依據(jù)，起到震懾經(jīng)濟(jì)類犯罪的作用。

2 做好價(jià)格認(rèn)證工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議

2.1 加大價(jià)格認(rèn)證宣傳力度

價(jià)格認(rèn)證中心要加大價(jià)格認(rèn)證工作的宣傳力度，提升社會各個階層對價(jià)格認(rèn)證的認(rèn)知度，以促進(jìn)價(jià)格認(rèn)證工作的全面開展。在宣傳中，價(jià)格認(rèn)證中心可將以下內(nèi)容作為宣傳重點(diǎn)：第一，宣傳價(jià)格認(rèn)證職能。價(jià)格認(rèn)證中心是政府指定的價(jià)格認(rèn)證單位，所有價(jià)格認(rèn)證人員必須持證從業(yè)，并且嚴(yán)格按照法律法規(guī)接受委托，開展涉案資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)證、交通事故車損失認(rèn)證以及其他經(jīng)濟(jì)類價(jià)格認(rèn)證工作。第二，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。價(jià)格認(rèn)證中心要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，向社會公眾宣傳《價(jià)格法》以及地方性的價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例，讓更多公民、社會組織、企業(yè)關(guān)注價(jià)格認(rèn)證工作，為價(jià)格認(rèn)證工作長效開展創(chuàng)建良好的社會環(huán)境。

2.2 強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證流程控制

價(jià)格認(rèn)證中心要強(qiáng)化工作流程控制，嚴(yán)格把控各個環(huán)節(jié)，確保從委托受理到結(jié)案歸檔中的各個步驟運(yùn)行規(guī)范，出具準(zhǔn)確無誤的認(rèn)證結(jié)論，提高價(jià)格認(rèn)證的公信力，使價(jià)格認(rèn)證工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。具體的工作流程如下：價(jià)格認(rèn)證中心在接受委托時(shí)要認(rèn)真審核資料是否齊全，對已受理的委托要填寫“受理回執(zhí)”文書;價(jià)格認(rèn)證中心要到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)，收集價(jià)格認(rèn)證的證據(jù)資料，做好勘驗(yàn)筆錄，要求勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和委托人三方對勘驗(yàn)資料簽字;在市場采價(jià)調(diào)查環(huán)節(jié)，要派至少兩名工作人員進(jìn)行采價(jià)，采價(jià)點(diǎn)不得少于3個，做好采價(jià)點(diǎn)的相關(guān)記錄;嚴(yán)格審核認(rèn)證結(jié)論，保證計(jì)算價(jià)值準(zhǔn)確、結(jié)論書語言準(zhǔn)確，以及技術(shù)報(bào)告與認(rèn)證結(jié)論、現(xiàn)場勘驗(yàn)與委托標(biāo)的一致;價(jià)格認(rèn)證中心要加強(qiáng)資料歸檔管理，對所有在工作中形成的資料進(jìn)行存檔，以備查閱。

2.3 強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證工作重點(diǎn)

價(jià)格認(rèn)證中心要將與經(jīng)濟(jì)社會相關(guān)的價(jià)格認(rèn)證工作作為重點(diǎn)，明確工作中的主次關(guān)系，提高價(jià)格認(rèn)證工作效率。價(jià)格認(rèn)證工作主要包括涉案財(cái)物價(jià)格鑒定、保險(xiǎn)理賠價(jià)格認(rèn)證、資產(chǎn)入賬價(jià)值價(jià)格認(rèn)證、舊機(jī)動車價(jià)格評估、價(jià)格糾紛調(diào)節(jié)、價(jià)格信用認(rèn)證等方面。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，當(dāng)前應(yīng)將以下三個方面作為工作重點(diǎn)：第一，涉案財(cái)物價(jià)格鑒定。價(jià)格認(rèn)證中心要根據(jù)相關(guān)法規(guī)條例對涉案財(cái)物進(jìn)行價(jià)格評估，提高價(jià)格鑒定工作效率，出具具有法律效力的價(jià)格鑒定結(jié)論書，為司法活動的開展提供可靠依據(jù)。第二，涉稅價(jià)格認(rèn)定。價(jià)格認(rèn)證部門要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效溝通，掌握稅收業(yè)務(wù)知識，對涉稅財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公平公正評估。同時(shí)，價(jià)格認(rèn)證中心可應(yīng)用評估軟件開展房地產(chǎn)交易納稅等方面的評估，及時(shí)公開評估結(jié)果，做到評估過程透明化。第三，價(jià)格爭議調(diào)解。價(jià)格認(rèn)證中心要遵循“一事一議”的辦事原則，對市場經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格爭議問題進(jìn)行調(diào)解，維護(hù)爭議雙方的合法權(quán)益。

2.4 健全價(jià)格認(rèn)證工作機(jī)制

價(jià)格認(rèn)證工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的方方面面，與政府多個職能部門的行政工作有著密切關(guān)系。為此，價(jià)格認(rèn)證中心應(yīng)理順各層關(guān)系，健全工作機(jī)制，推進(jìn)價(jià)格認(rèn)證工作的全面開展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。具體措施如下：第一，建立聯(lián)合工作機(jī)制。價(jià)格認(rèn)證中心可牽頭召開聯(lián)席會議，邀請工商、質(zhì)檢、司法、稅務(wù)等部門人員參與會議，總結(jié)價(jià)格認(rèn)證工作中的不足，解決價(jià)格認(rèn)證工作存在的問題。第二，建立價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)制。價(jià)格認(rèn)證中心要充分發(fā)揮出價(jià)格監(jiān)督的作用，與其他執(zhí)法部門相互配合，聯(lián)合開展價(jià)格監(jiān)督檢查工作，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。第三，建立集體審議制度。為保證重大疑難案件的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論準(zhǔn)確無誤，價(jià)格認(rèn)定中心應(yīng)當(dāng)建立集體審議制度，并對該制度的適用范圍加以明確。當(dāng)案件帶有較強(qiáng)政策性且涉案金額比較巨大、價(jià)格定義模糊不清、對認(rèn)定的合理性存在爭議時(shí)，必須經(jīng)集體審議后，方可出具價(jià)格認(rèn)定結(jié)論。此外，如果價(jià)格認(rèn)定結(jié)論對社會穩(wěn)定造成不利影響，則需要進(jìn)行集體審議。

2.5 建設(shè)高素質(zhì)價(jià)格認(rèn)證隊(duì)伍

價(jià)格認(rèn)證中心要建設(shè)一支高素質(zhì)的價(jià)格認(rèn)證隊(duì)伍，推進(jìn)價(jià)格認(rèn)證工作有序開展，保障價(jià)格認(rèn)證服務(wù)職能的切實(shí)履行。在價(jià)格認(rèn)證隊(duì)伍建設(shè)中，要做到以下幾點(diǎn)：第一，學(xué)習(xí)法律法規(guī)。價(jià)格認(rèn)證人員要不斷學(xué)習(xí)國家和地方頒布實(shí)施的法律法規(guī)、條例、管理辦法、操作規(guī)程等，依法開展價(jià)格認(rèn)證工作。第二，提高業(yè)務(wù)能力。價(jià)格認(rèn)證人員要主動參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)價(jià)格鑒證實(shí)務(wù)、農(nóng)林估價(jià)、涉案財(cái)物價(jià)格鑒定、房地產(chǎn)估價(jià)、財(cái)務(wù)會計(jì)、計(jì)算機(jī)等方面的知識和技能，提升自身專業(yè)水平，確保價(jià)格認(rèn)證結(jié)論公平和公正。第三，加強(qiáng)廉潔自律建設(shè)。價(jià)格認(rèn)證人員要強(qiáng)化公仆意識，秉承廉潔奉公的作風(fēng)開展認(rèn)證工作，牢固思想防線，不允許出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，以保證價(jià)格認(rèn)證中心的公信力。

3 結(jié)論

價(jià)格認(rèn)證中心要明確服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的定位，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，依法依規(guī)開展價(jià)格認(rèn)證工作，充分發(fā)揮出價(jià)格認(rèn)證的職能作用。價(jià)格認(rèn)證中心要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范價(jià)格認(rèn)證工作流程，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作重點(diǎn)，組建業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作隊(duì)伍，有效化解經(jīng)濟(jì)社會中的價(jià)格矛盾、解決價(jià)格問題，從而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量的價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】吳瑞杰.涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作開展現(xiàn)狀及問題淺析[J].中國科技投資，2018（13）：74-76.

【2】李軒景.中國價(jià)格認(rèn)證管理相關(guān)問題研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2018（6）：104-106.