劉正林

【摘? 要】鐵路安全管理不僅要落實(shí)到鐵路運(yùn)輸?shù)母鬟\(yùn)行環(huán)節(jié)中，還要促使運(yùn)輸監(jiān)管等部門提高對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理的重視程度，并在相關(guān)環(huán)節(jié)中有序落實(shí)戰(zhàn)略性的防護(hù)措施，全面保障各階段鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。結(jié)合實(shí)際，論文重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理效果的影響因素及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)，之后在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化對(duì)策。通過(guò)采取系統(tǒng)化的防護(hù)措施使鐵路運(yùn)輸在保證安全性的前提下，以更高的效率和經(jīng)濟(jì)性實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【Abstract】Railway safety management should not only be implemented in all operation links of railway transportation， but also promote transportation supervision and other departments to pay more attention to railway transportation safety management， and orderly implement strategic protective measures in relevant links to comprehensively guarantee the safety of railway transportation at all stages. Combined with the actual situation， the paper focuses on the influencing factors and their internal relations of China's railway transportation safety management effect， and then puts forward corresponding improvement and optimization measures on this basis. By taking systematic protective measures， this enables railway transportation to achieve sustainable development with higher efficiency and economy under the premise of ensuring its safety.

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸;安全管理;發(fā)展路線;改進(jìn)措施

【Keywords】railway transportation; safety management; development route; improvement measures

【中圖分類號(hào)】U298? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）07-0011-02

1 引言

在我國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系中，鐵路作為最為核心的交通運(yùn)輸形式之一，承載并分擔(dān)了大量的客運(yùn)和貨運(yùn)需求，也為我國(guó)的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。鐵路是我國(guó)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展都有著積極的促進(jìn)作用。保證鐵路運(yùn)輸過(guò)程的安全性和穩(wěn)定性是實(shí)現(xiàn)一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提條件，同時(shí)，也會(huì)對(duì)我國(guó)的國(guó)民生活環(huán)境及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生直接的影響?？v觀目前的鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)，仍存在著諸多安全隱患，有必要開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)來(lái)切實(shí)提高鐵路運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)督管理效力，避免不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失出現(xiàn)。

2 我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理的基本現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2.1 鐵路員工專業(yè)素質(zhì)參差不齊

我國(guó)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積廣闊，各系統(tǒng)分支的運(yùn)輸部門數(shù)量眾多。大量鐵路員工在專業(yè)素質(zhì)和綜合能力方面很難達(dá)到同一水平。這樣一來(lái)，鐵路員工無(wú)法保證的專業(yè)素質(zhì)就勢(shì)必會(huì)在其專業(yè)工作領(lǐng)域造成負(fù)面影響。目前，鐵路運(yùn)輸部門普遍缺乏完善的管理責(zé)任制度和監(jiān)管體系，而面對(duì)綜合素質(zhì)參差不齊的鐵路員工，很多工作的開(kāi)展效果與實(shí)際質(zhì)量都難以保障。業(yè)務(wù)水平的限制會(huì)在員工的工作中被直觀地反映出來(lái)，例如，工作時(shí)的注意力不集中、工作積極性下降、反應(yīng)速度慢等表象。這些都會(huì)讓鐵路員工難以在各自的工作崗位中主動(dòng)投入工作當(dāng)中，甚至?xí)虿僮鬟^(guò)程的失誤或觀念意識(shí)的麻痹大意導(dǎo)致嚴(yán)重的鐵路運(yùn)輸安全事故。這不僅會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重的影響，還會(huì)因鐵路員工本職工作的落實(shí)不力阻礙鐵路運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)步。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施裝備維修效果不理想

近年來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)目偫锍虜?shù)快速增長(zhǎng)，列車時(shí)速和覆蓋面積的增加均彰顯了我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)恼w實(shí)力。而鐵路系統(tǒng)的軌道、機(jī)車在長(zhǎng)期的運(yùn)行和服役過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生一定的機(jī)械性損耗。相關(guān)的日常保養(yǎng)和維修檢修工作都需要按照對(duì)應(yīng)的規(guī)范和要求定期進(jìn)行。為了滿足鐵路運(yùn)輸安全的基本要求，在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施及裝備的維護(hù)與檢修方面經(jīng)常會(huì)受到人為因素的影響而難以達(dá)到理想效果。受到復(fù)雜的自然環(huán)境和列車行駛過(guò)程中各類突發(fā)事件的影響，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施及裝備的檢修必定需要引起相關(guān)部門及鐵路員工的高度重視。目前，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施裝備的維修工作在開(kāi)展過(guò)程中普遍會(huì)由于實(shí)施方式、監(jiān)管制度等多方面的原因而存在很大的不確定性?？紤]到這些基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)直接影響到列車運(yùn)行的安全性及鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，鐵路交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施及裝備維修必須形成系統(tǒng)化的實(shí)施方案，并采取嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的操作流程和檢修工藝，切實(shí)保障相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行穩(wěn)定性和故障維修效果。

2.3 鐵路運(yùn)輸安全管理體系不完善

我國(guó)的鐵路運(yùn)輸管理模式歷經(jīng)多年發(fā)展已經(jīng)歷了多次重大變革，而為了在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)恼w效率及穩(wěn)定性，就需要對(duì)各個(gè)鐵路站點(diǎn)之間進(jìn)行系統(tǒng)化的組網(wǎng)管理。這既能保證鐵路運(yùn)輸程的效率和安全性，也能提升鐵路運(yùn)輸管理的現(xiàn)代化水平。然而在鐵路部門的管理內(nèi)容改革中必然會(huì)涉及大量關(guān)于鐵路安全管理的工作，目前的管理思路難以充分適應(yīng)和滿足運(yùn)輸安全的所有條件，一些常見(jiàn)的不合理操作需要在制度條例的層面及時(shí)被制止和約束。

3 提升鐵路運(yùn)輸安全管理效果的方式與對(duì)策

3.1 全面提升鐵路員工的專業(yè)素養(yǎng)

人員的整體素質(zhì)和專業(yè)能力是鐵路運(yùn)輸行業(yè)管理效果和運(yùn)營(yíng)效率的重要保障。從現(xiàn)階段鐵路安全管理人員的整體狀況來(lái)看，首先，應(yīng)強(qiáng)化員工從招聘到培訓(xùn)的系統(tǒng)化管理效果。在鐵路部門設(shè)置需求崗位時(shí)，嚴(yán)格控制崗位人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。招聘過(guò)程中著重對(duì)其進(jìn)行專業(yè)能力的嚴(yán)格考察，不同的科室之間要根據(jù)更為細(xì)致具體的規(guī)定和條件要求確定相應(yīng)崗位工作人員的轉(zhuǎn)崗條件，特別是對(duì)一些管理系統(tǒng)內(nèi)部的重點(diǎn)崗位，需要嚴(yán)格落實(shí)崗位員工的許可制度，這樣也能有效幫助提升崗位與專業(yè)人才之間的適配程度。其次，鐵路安全管理部門也要重視對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育工作，特別是在新員工上崗之前要統(tǒng)一組織進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐操作技能的培訓(xùn)。

3.2 培養(yǎng)與強(qiáng)化鐵路員工的責(zé)任意識(shí)

安全無(wú)小事，由于事關(guān)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的整體安全性和穩(wěn)定性，涉及運(yùn)輸系統(tǒng)的鐵路工作者必須在工作崗位中時(shí)刻保持警惕，并按照既定的規(guī)則和規(guī)范妥善落實(shí)相應(yīng)的運(yùn)輸安全責(zé)任管理制度。從當(dāng)前的鐵路員工責(zé)任意識(shí)整體水平來(lái)看，很有必要在這方面加大宣傳和管理力度。通過(guò)多部門聯(lián)合的安全運(yùn)輸主題培訓(xùn)，讓員工能夠真切地認(rèn)識(shí)到鐵路運(yùn)輸安全事故的根本產(chǎn)生原因，并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)和安全管理的制度標(biāo)準(zhǔn)深入思考，明確自己在工作崗位中的注意事項(xiàng)，進(jìn)而對(duì)各類因人為原因而造成的鐵路運(yùn)輸安全事故從根本上進(jìn)行規(guī)避。此外，鐵路部門還需要重點(diǎn)培養(yǎng)各部門管理人員的主人翁意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化其責(zé)任感、管理能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)等手段，激發(fā)鐵路員工的工作能動(dòng)性，并保證其能夠在后續(xù)的鐵路運(yùn)輸安全管理工作中有效提高思想層面的高度。

3.3 提高設(shè)備維護(hù)與管理的科學(xué)性

考慮到目前大多數(shù)的鐵路運(yùn)輸安全管理事故都來(lái)自基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)過(guò)程的不全面或不科學(xué)，為此，有必要從基礎(chǔ)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和管理等角度強(qiáng)化相應(yīng)的設(shè)備管理效果。鐵路安全監(jiān)管部門需要嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制，通過(guò)科學(xué)化的檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)幫助提升鐵路運(yùn)輸設(shè)備的整體可靠性，進(jìn)而有效降低電子和機(jī)械設(shè)備的故障率并預(yù)防鐵路運(yùn)輸安全事故的出現(xiàn)。除了傳統(tǒng)的鐵路機(jī)車和機(jī)械裝置以外，檢修維保部門還要對(duì)沿線的岔道、連接曲線以及路橋結(jié)合部分開(kāi)展專項(xiàng)檢修，以此更好地提升鐵路運(yùn)輸安全管理的全面性。

3.4 持續(xù)推進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全管理制度建設(shè)

為了從制度和規(guī)范方面進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路安全管理的實(shí)際效果，應(yīng)結(jié)合目前鐵路運(yùn)輸中主要的制度和體系層面的不足之處提出改進(jìn)措施。通過(guò)對(duì)鐵路運(yùn)輸穩(wěn)定性影響因素的排除和解決，進(jìn)一步完善相關(guān)的管理體系。除了要規(guī)范特定的操作流程和注意事項(xiàng)外，對(duì)于安全管理責(zé)任制度的修訂與實(shí)施同樣需要有序推進(jìn)?？刹扇÷鋵?shí)到人的責(zé)任明確方式，清晰而精準(zhǔn)地劃定職責(zé)范圍。一旦出現(xiàn)突發(fā)事故能夠在第一時(shí)間查找問(wèn)題產(chǎn)生原因并追責(zé)相應(yīng)責(zé)任人，優(yōu)化了鐵路運(yùn)輸安全的管理路徑，同時(shí)，也大幅提升了鐵路運(yùn)輸行業(yè)的管理效率。

4 結(jié)語(yǔ)

鐵路運(yùn)輸安全事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)，相應(yīng)的管理思路和實(shí)施方式應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。在確保發(fā)展路徑明確、戰(zhàn)略規(guī)劃清晰的前提下，按照系統(tǒng)化和精細(xì)化的管理思路，通過(guò)提高鐵路員工的專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化員工的責(zé)任意識(shí)，提高設(shè)備維護(hù)與管理的科學(xué)性，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全管理制度建設(shè)等方式優(yōu)化鐵路運(yùn)輸安全管理體系。

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