（中南大學商學院，長沙 410083）

引 言

當今世界正處于百年未有之大變局，不確定性問題已成為世界發(fā)展的重大難題。尤其是自2008年金融危機以來，歐債危機、英國脫歐、中美貿(mào)易戰(zhàn)等 “黑天鵝”事件頻頻發(fā)生，眾多國家試圖通過經(jīng)濟政策調(diào)整來抵御各種事件帶來的負面影響，從而導致經(jīng)濟政策不確定性不斷上升[1]。與此同時，世界一些國家貿(mào)易保護主義開始抬頭，如特朗普政府針對中國等國家大規(guī)模加征關(guān)稅的行為，也無疑增加了經(jīng)濟政策的不確定性。從國內(nèi)看，中國作為 “世界工廠”，制造業(yè)出口一直被視為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量[2]。2009～2018年，中國制造業(yè)出口從10610.71億美元增長至21766.16億美元，連續(xù)10年穩(wěn)居全球首位。然而，歐美國家的 “再工業(yè)”計劃和各國政府對經(jīng)濟政策的不斷調(diào)整，為中國制造業(yè)出口持續(xù)演進和發(fā)展道路上平添了諸多不確定因素。那么，當前世界各國經(jīng)濟政策不確定性日益突出，對中國制造業(yè)出口的影響究竟如何？

《中國制造2025》明確指出將 “創(chuàng)新驅(qū)動”作為制造業(yè)發(fā)展的基本方針，要求 “堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置”，中國制造業(yè)科技經(jīng)費投入逐年上漲，從2009年的2696.40億元提升至2018年的12333.5億元，以此激發(fā)創(chuàng)新活力。不可否認，創(chuàng)新驅(qū)動是新常態(tài)下中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重塑制造業(yè)競爭力、提升中國制造業(yè)國際地位的必由之路[3]。那么，創(chuàng)新是否能促進中國制造業(yè) “走出去”？進一步地，在經(jīng)濟政策不確定性加劇時，創(chuàng)新能否抵御不確定性的沖擊幫助中國制造業(yè)出口穩(wěn)步向前呢？

本文嘗試回答上述問題，通過實證分析厘清目的國經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口的影響，并從內(nèi)在機理的角度探究創(chuàng)新在二者之間的調(diào)節(jié)作用。與既有文獻相比，本文的主要貢獻體現(xiàn)在：理論方面，拓寬了經(jīng)濟政策不確定性貿(mào)易效應的研究，盡管已有少量文獻開始關(guān)注經(jīng)濟政策不確定性對出口的影響，但本文進一步引入創(chuàng)新的調(diào)節(jié)效應，從機制上為創(chuàng)新在經(jīng)濟政策不確定性與中國制造業(yè)出口關(guān)系之間的作用提供了合理解釋；應用方面，本文的研究根據(jù)世界的動態(tài)變化和中國的現(xiàn)實問題展開，不僅有助于啟發(fā)政府和企業(yè)意識到經(jīng)濟政策不確定性導致的貿(mào)易波動，而且為中國制造如何在復雜多變的外貿(mào)形勢下實現(xiàn) “穩(wěn)出口”提供政策建議。

1 文獻回顧與機理分析

1.1 經(jīng)濟政策不確定性與制造業(yè)出口

目前，現(xiàn)有文獻主要聚焦于經(jīng)濟政策不確定性對經(jīng)濟增長[4]、 對外直接投資[5]和企業(yè)運營[6]的影響，其中普遍認為經(jīng)濟政策不確定性對宏觀經(jīng)濟具有抑制作用[7，8]，對微觀層面的影響尚未形成一致定論[9，10]，而對中觀層面的研究較少。同時，鮮有學者考察經(jīng)濟政策不確定性對貿(mào)易的相關(guān)效應，原因在于有效測度經(jīng)濟政策不確定性一直是相關(guān)研究的難點。

自2016年Baker等提出的 “經(jīng)濟政策不確定性指數(shù)”得到廣泛認同后，近年來涌現(xiàn)了許多關(guān)于不確定性的貿(mào)易效應相關(guān)實證研究，且較多集中于探究出口效應。魏友岳和劉洪鐸[11]分析了經(jīng)濟政策不確定性對出口二元邊際的影響機理，實證檢驗得出經(jīng)濟政策不確定性提高了出口成本，從而抑制出口額提升；張瑩和朱小明[12]同樣從二元邊際視角發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟政策不確定性阻礙中國資本及技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口價格和出口質(zhì)量的提升。張兵兵和田曦[13]與張夏等[14]認為經(jīng)濟政策不確定性上升會產(chǎn)生 “清理效應”，迫使低效低質(zhì)的出口企業(yè)退出市場，進而導致出口國總體出口規(guī)模萎縮。

上述研究成果為本文提供了重要啟發(fā)，經(jīng)濟政策不確定性上升會提高出口門檻，致使生產(chǎn)率較低的制造業(yè)企業(yè)在高成本壓力下選擇退出國際市場，最終導致中國制造業(yè)出口規(guī)模萎縮；制造業(yè)出口企業(yè)致力于風險可控的穩(wěn)定收益，而經(jīng)濟政策不確定性攀升會使企業(yè)利潤存在較大的風險和不確定性，同時出口企業(yè)面對高而持久的不確定性容易形成悲觀預期，傾向于通過縮減制造業(yè)出口以規(guī)避風險。

基于以上分析，本文提出假說1：經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口具有抑制效應。

1.2 創(chuàng)新與制造業(yè)出口

在國際貿(mào)易領域，創(chuàng)新一直被視為促進出口的重要驅(qū)動力。從斯密和李嘉圖的傳統(tǒng)貿(mào)易模型，到Posner提出的技術(shù)差距貿(mào)易模型，再到Hirch和Vernon研究的產(chǎn)品生命周期模型以及Krugman的南北貿(mào)易模型，這些模型無論是將創(chuàng)新視為靜態(tài)還是動態(tài)，基本看法均認可創(chuàng)新是促進一國出口的主要驅(qū)動力[15]。

現(xiàn)有不少文獻關(guān)注到創(chuàng)新與制造業(yè)出口的關(guān)系，并基于多個視角探究創(chuàng)新對制造業(yè)出口的影響[16]。（1）產(chǎn)品層面，創(chuàng)新為產(chǎn)品差異化、多樣化創(chuàng)造了空間，使其更符合目標市場消費者的需求，同時還能提升出口產(chǎn)品自身質(zhì)量，增強國際競爭力，因此 “物美價廉”的產(chǎn)品必定在出口市場上獲得更大的競爭優(yōu)勢，從而促進出口規(guī)模擴大[17]；（2）企業(yè)層面，創(chuàng)新通過提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本和加速成果轉(zhuǎn)換等方式，幫助制造業(yè)企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟效應，因此更有動力和能力拓展海外市場[18]；（3）國家層面，創(chuàng)新還可以使得一國的創(chuàng)新主體在出口市場上獲得壟斷優(yōu)勢，進而能夠在國內(nèi)和國外市場制定差別價格，提升利潤率，促使該國創(chuàng)新主體出口規(guī)模的進一步擴大[19]。

基于以上分析，本文提出假說2：創(chuàng)新對中國制造業(yè)出口存在促進效應。

1.3 創(chuàng)新的調(diào)節(jié)效應

中國經(jīng)濟發(fā)展方式正由 “要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”走向 “創(chuàng)新驅(qū)動”，正如熊彼特所言，創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的源泉，對中國制造業(yè)出口企業(yè)而言，創(chuàng)新也是企業(yè)抵御風險和穩(wěn)固出口的重要手段[20]。因此，本文認為創(chuàng)新可能存在兩種渠道正向調(diào)節(jié)經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口的負向影響——激勵效應和選擇效應。

創(chuàng)新活動具有激勵效應，能激勵企業(yè)發(fā)揮自身競爭優(yōu)勢，抵御出口存在的潛在風險。創(chuàng)新促進企業(yè)形成更高、更長遠的產(chǎn)品盈利能力。在當今激烈的 “優(yōu)勝劣汰”的競爭模式下，強而有力的盈利能力是出口企業(yè)求生存、謀發(fā)展的關(guān)鍵保障，創(chuàng)新通過提升產(chǎn)品生產(chǎn)率、質(zhì)量和差異化程度等多種方式，幫助出口企業(yè)在行業(yè)中占據(jù)絕對競爭優(yōu)勢，激勵企業(yè)增加盈利水平；知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新成果存在的一種方式，也是激勵企業(yè)形成技術(shù)壁壘的核心和基礎[21]，使其在出口競爭中獲得“先發(fā)”優(yōu)勢。創(chuàng)新有助于企業(yè)充分利用知識產(chǎn)權(quán)主導該產(chǎn)業(yè)的市場秩序，制定有利于本企業(yè)出口的標準體系，即使在政策風險上升時也能維護自身的利益。因此，當出口企業(yè)面臨經(jīng)濟政策不確定性引發(fā)的市場風險時，由于創(chuàng)新活動的激勵效應，企業(yè)會傾向于加大創(chuàng)新投入以抵御可控范圍內(nèi)的風險，期望通過加速創(chuàng)新以穩(wěn)定出口。

創(chuàng)新活動具有選擇效應，能幫助企業(yè)在衡量出口風險和收益時制定較優(yōu)的戰(zhàn)略路徑[1]。經(jīng)濟政策不確定性上升使得市場環(huán)境變得難以捉摸，但相較于創(chuàng)新程度較低的制造業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新程度較高的制造業(yè)企業(yè)避險策略更完善、應對能力更強。在避險策略上，創(chuàng)新有利于促使產(chǎn)品多樣化以符合不同國家消費者的需求，因此高創(chuàng)新企業(yè)的出口市場較為廣泛，便于規(guī)避風險；而低創(chuàng)新企業(yè)的出口市場較為集中，避險策略單薄。在應對能力上，高創(chuàng)新企業(yè)具備靈活的應變能力，在動態(tài)變化的外部環(huán)境中能及時對市場區(qū)位和產(chǎn)品作出調(diào)整以增強抗風險能力，即使經(jīng)濟政策發(fā)生變動，也能維持穩(wěn)定的市場和營收。因此，中國制造業(yè)出口企業(yè)面臨經(jīng)濟政策不確定性上升時，由于創(chuàng)新活動的選擇效應，創(chuàng)新企業(yè)會根據(jù)外部環(huán)境的動態(tài)變化對出口市場和產(chǎn)品做出相應的選擇，從而降低中國制造業(yè)出口總規(guī)模萎縮的可能性。

基于以上分析，本文提出假說3：創(chuàng)新對經(jīng)濟政策不確定性與中國制造業(yè)出口之間存在正向調(diào)節(jié)效應。

2 研究設計

2.1 樣本選擇

本文利用2009～2018年中國對21個國家制造業(yè)出口的動態(tài)面板數(shù)據(jù)進行實證分析，研究樣本為澳大利亞、巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、法國、德國、希臘、印度、愛爾蘭、意大利、日本、韓國、墨西哥、荷蘭、俄羅斯、新加坡、西班牙、瑞典、英國和美國。選擇這些國家的原因在于：（1）這些國家的數(shù)據(jù)尤其是經(jīng)濟政策不確定性指標，可獲得性且完整性較高；（2）中國向這些國家制造業(yè)出口占中國制造業(yè)出口總額超過60%，能較好地代表中國制造業(yè)出口的整體情況。

2.2 變量定義與數(shù)據(jù)說明

（1）被解釋變量。本文的被解釋變量為中國對21個樣本國制造業(yè)出口總額（EX）；同時，為探究經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)的影響，并根據(jù)《聯(lián)合國國際貿(mào)易分類標準》（SITC Rev.3）將制造業(yè)整體分為不同技術(shù)含量的低、中、高技術(shù)制造業(yè)，依次將其出口額作為被解釋變量（EXH、EXM和EXL）。

（2）核心解釋變量。本文的核心解釋變量為目的國經(jīng)濟政策不確定性（EPU），數(shù)據(jù)來源于斯坦福大學、芝加哥大學布斯商學院和西北大學凱洛格管理學院聯(lián)合發(fā)布的經(jīng)濟政策不確定性網(wǎng)站。該網(wǎng)站測算了包括中國在內(nèi)22個國家每個月的經(jīng)濟政策不確定性指數(shù)。本文研究的是年度面板數(shù)據(jù)，因此對原始的月度數(shù)據(jù)進行算術(shù)平均轉(zhuǎn)化為年度的經(jīng)濟政策不確定性指數(shù)。

（3）調(diào)節(jié)變量。本文的調(diào)節(jié)變量選取的是新產(chǎn)品產(chǎn)值中出口收入（NPE），來衡量中國制造業(yè)的創(chuàng)新程度。同時，為避免單一變量的估計誤差，本文在穩(wěn)健性檢驗中采用創(chuàng)新投入（RDE）、創(chuàng)新產(chǎn)出（PAT）以檢驗創(chuàng)新作為調(diào)節(jié)變量結(jié)果的可靠性，其中創(chuàng)新投入（RDE）為研發(fā)人員的人均R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出，創(chuàng)新產(chǎn)出（PAT）為每百萬開發(fā)人員的專利申請數(shù)。

調(diào)節(jié)變量的調(diào)節(jié)效應通過交互項來體現(xiàn)，分別是EPU×NPE、EPU×RDE和EPU×PAT，交互項系數(shù)表示創(chuàng)新對經(jīng)濟政策不確定性與中國制造業(yè)出口的邊際影響，經(jīng)濟政策不確定性越高，越不利于中國制造業(yè)出口提升，那么正的交互項系數(shù)表示創(chuàng)新可以有效減弱經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口的不利作用；而負的交互項系數(shù)則表示創(chuàng)新會增強經(jīng)濟政策不確定性對中國制造出口的抑制作用。

（4）控制變量。中國制造業(yè)出口不僅受經(jīng)濟政策不確定性的影響，還可能受中國和目的國的勞動力成本（PGDPi、PGDPj）、兩國之間的地理距離（DIST）以及是否簽訂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）等變量的影響，因此，本文將這些變量納入模型作為控制變量。變量的說明、描述及來源參見表1。

表1報告了選取變量的均值、最小值、中位數(shù)、最大值和標準差等描述性統(tǒng)計的結(jié)果，容易看出各變量的平均值與中位數(shù)相近，表明各變量分布基本滿足正態(tài)分布；此外，所有變量的標準差都較小，說明數(shù)據(jù)都較集中，不存在極端異常值的干擾作用。

表1 變量說明、描述及來源

2.3 模型構(gòu)建與方法選擇

本文旨在探究經(jīng)濟政策不確定性、創(chuàng)新對中國制造業(yè)出口的影響，為此構(gòu)建計量模型以檢驗假說1～3。

需要說明的是，出口行為往往存在著慣性效應，即當遭遇外部沖擊，由于國際貿(mào)易合同的長期性等因素，當期出口額并不會立即作出反饋，此時采用靜態(tài)面板模型的估計結(jié)果是有偏的，設定動態(tài)面板模型則更合理、更符合現(xiàn)實情況。此外，由于中國與目的國之間的地理距離不隨時間變化，靜態(tài)面板模型可能無法進行估計。因此，為了得到更加穩(wěn)健、更合理的估計結(jié)果，本文將進一步引入被解釋變量的滯后一期作為解釋變量，構(gòu)建動態(tài)面板模型進行分析。

（1）構(gòu)建模型（1）檢驗經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口的直接影響：

（2）在模型（1）的基礎上加入創(chuàng)新，檢驗創(chuàng)新對中國制造業(yè)出口的直接影響：

（3）引入經(jīng)濟政策不確定性與技術(shù)創(chuàng)新的交互項（EPU×NPE）構(gòu)建模型（3），檢驗創(chuàng)新在經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口影響中的調(diào)節(jié)效應：

在模型（1）～（3） 中，下標t／t-1、i和j分別表示時期、中國和目的國；EXijt和EXijt-1分別表示第t時期和第t-1時期中國對目的國制造業(yè)出口額；EPUjt表示目的國在第t時期的經(jīng)濟政策不確定性；NPEit表示中國在第t時期的工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平；EPUjt×NPEit表示經(jīng)濟政策不確定性與創(chuàng)新的交互項；Zt表示本文所選取的控制變量；α為回歸系數(shù)，μt為隨機誤差項。此外，為減弱異方差對實證研究帶來的不利影響，本文對除FTA外的其他變量進行對數(shù)化處理。

動態(tài)面板模型估計方法主要有差分GMM和系統(tǒng)GMM方法，但相比于差分GMM，系統(tǒng)GMM不僅可以估計不隨時間變化的變量，還可以提高模型估計的效率，因此本文將采用系統(tǒng)GMM估計方法對動態(tài)面板模型進行參數(shù)估計。同時，考慮到經(jīng)濟政策不確定性與中國制造業(yè)出口可能存在相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)生性問題，本文將其設為內(nèi)生變量。

3 實證檢驗與分析

3.1 全樣本回歸結(jié)果

全樣本回歸結(jié)果如表2所示，從總體層面研究經(jīng)濟政策不確定性、創(chuàng)新對中國制造業(yè)出口的影響及創(chuàng)新的調(diào)節(jié)效應。

表2 全樣本回歸結(jié)果

表2基準回歸結(jié)果中僅包含核心解釋變量，結(jié)果表明經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口存在顯著的抑制效應。模型（1）體現(xiàn)了涵蓋核心解釋變量和所有控制變量的回歸分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)只有相關(guān)系數(shù)發(fā)生輕微變化，符號和顯著性保持一致，進一步驗證經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口抑制效應的強穩(wěn)健性，即假說1成立。模型（2）是在引入創(chuàng)新之后的估計結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能顯著促進中國制造業(yè)出口，同時也未改變經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口存在抑制效應的基本結(jié)論，即假說2成立。模型（3）為引入經(jīng)濟政策不確定性與創(chuàng)新的交互項之后的回歸分析，交互項的系數(shù)（α4＝0.4135，P＜0.05）顯著為正，表明創(chuàng)新能顯著減弱經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口的抑制效應，即中國制造業(yè)創(chuàng)新程度越高，經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口的負向影響越小，即假說3成立。

3.2 分產(chǎn)品回歸結(jié)果

本文的描述性統(tǒng)計結(jié)果表明中國不同技術(shù)層面——低、中、高制造業(yè)出口存在明顯差異，為了全面考察經(jīng)濟政策不確定性、創(chuàng)新對不同技術(shù)含量制造業(yè)出口的影響，本文依據(jù)《聯(lián)合國國際貿(mào)易分類標準》對制造業(yè)進行分類，探究經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)的影響及創(chuàng)新的調(diào)節(jié)效應。

分產(chǎn)品回歸結(jié)果如表3所示，第（1）～（6）列分別對應經(jīng)濟政策不確定性和創(chuàng)新對低、中、高技術(shù)制造業(yè)出口的直接效應和調(diào)節(jié)效應。

對比（1）、（3）、（5） 列結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟政策不確定性對中國低、中、高技術(shù)制造業(yè)出口均存在抑制效應，且均在1%的顯著水平下通過檢驗，與前文全樣本結(jié)果一致。但值得注意的是，經(jīng)濟政策不確定性對高技術(shù)制造業(yè)出口的抑制效應最大（α2＝-0.2779），低技術(shù)制造業(yè)次之（α2＝-0.2548），對中技術(shù)制造業(yè)出口的抑制效應最?。é?＝-0.1205）；同時，創(chuàng)新對高技術(shù)制造業(yè)出口的促進效應也最大（α3＝0.5553），對中技術(shù)制造業(yè)出口的促進效應較?。é?＝0.2525），而對低技術(shù)制造業(yè)出口不具有顯著的促進效應。

表3 分產(chǎn)品回歸結(jié)果

對比（2）、（4）、（6） 列結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，引入經(jīng)濟政策不確定性與創(chuàng)新的交互項體現(xiàn)出的調(diào)節(jié)效應中，對于低、中技術(shù)制造業(yè)，創(chuàng)新沒有顯著的正向調(diào)節(jié)作用，意味著創(chuàng)新不能減弱經(jīng)濟政策不確定性對中國低、中技術(shù)制造業(yè)出口的抑制效應；而對高技術(shù)制造業(yè)而言，創(chuàng)新存在顯著的正向調(diào)節(jié)作用，說明創(chuàng)新能夠幫助減輕經(jīng)濟政策不確定性對高技術(shù)制造業(yè)出口的負向影響。

3.3 穩(wěn)健性檢驗

本文在模型構(gòu)建中采用新產(chǎn)品產(chǎn)值中出口收入（NPE）衡量中國制造業(yè)的創(chuàng)新程度，為了驗證上述所得結(jié)論具有穩(wěn)健性，排除存在僅為單一變量檢驗結(jié)果成立的可能性，將從創(chuàng)新投入（RDE）和創(chuàng)新產(chǎn)出（PAT）兩個維度進行穩(wěn)健性檢驗。

穩(wěn)健性檢驗如表4所示，通過與表2的回歸結(jié)果對比發(fā)現(xiàn)，除了各解釋變量的回歸系數(shù)發(fā)生較小波動外，方向和顯著水平均基本相同。經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口存在抑制效應，創(chuàng)新對中國制造業(yè)出口存在促進效應，且無論是何種創(chuàng)新，調(diào)節(jié)效應均顯著存在，不受指標選擇的影響，說明創(chuàng)新幫助削弱經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口的抑制效應具有較強的穩(wěn)健性。

表4 穩(wěn)健性檢驗

4 結(jié)論與政策建議

本文基于2009～2018年中國對21個國家制造業(yè)出口的面板數(shù)據(jù)，采用系統(tǒng)GMM估計方法實證檢驗了目的國經(jīng)濟政策不確定性與創(chuàng)新對中國制造業(yè)出口的作用機制，并將中國制造業(yè)分為低、中、高技術(shù)層面以考察經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)的影響及創(chuàng)新相應的調(diào)節(jié)效應。

結(jié)果表明：（1）經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口存在顯著的抑制效應；（2）創(chuàng)新不僅對中國制造業(yè)出口具有直接促進效應，還能間接削弱經(jīng)濟政策不確定性對中國制造業(yè)出口的負向影響；（3）從制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟政策不確定性對高技術(shù)制造業(yè)出口的抑制效應最為明顯，低技術(shù)制造業(yè)次之，對中技術(shù)制造業(yè)出口的抑制效應最弱；同時，創(chuàng)新可以直接促進中、高技術(shù)制造業(yè)出口，并僅對高技術(shù)制造業(yè)出口具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用，但創(chuàng)新不能幫助低、中技術(shù)制造業(yè)抵御經(jīng)濟政策不確定性的負向沖擊。

基于上述結(jié)論，本文提出如下政策建議：

在政府層面，堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推進 “中國制造”向 “中國智造”轉(zhuǎn)變。通過增加對制造行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入，鼓勵制造企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，以打破出口時面臨的外部不確定性沖擊。同時，政府需要建立良好的信息傳達機制，積極構(gòu)建國外經(jīng)濟政策信息共享平臺，幫助企業(yè)及時了解國內(nèi)外環(huán)境的變化從而制定有效應對措施。

在產(chǎn)業(yè)層面，強化制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)向高技術(shù)領域延伸。雖然中國已占據(jù)世界制造業(yè)出口第一大國地位，但出口仍然集中在低、中技術(shù)層級，而高技術(shù)制造業(yè)遠落后于歐美等發(fā)達國家。因此，中國制造業(yè)必須把握好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機遇，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，借助創(chuàng)新來抵御經(jīng)濟政策不確定性帶來的負面影響。

在企業(yè)層面，制造企業(yè)應該加強自身創(chuàng)新能力，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方式，出口產(chǎn)品建立新一輪的國際競爭力才能抵御外部不確定性的沖擊。此外，進入國際市場時必須審時度勢，前期要做好周密的調(diào)研工作。只有詳細掌握目的市場相關(guān)經(jīng)濟政策信息，提高對未來經(jīng)濟政策的預判能力，才能妥善應對外部不確定性的沖擊。