陸建松

（復(fù)旦大學(xué)文物與博物館學(xué)系 上海 200433）

內(nèi)容提要：目前我國(guó)博物館展覽設(shè)計(jì)與制作布展的運(yùn)作模式主要有兩種——“一體化”和“強(qiáng)制分離”：前者通過展覽概念設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇一家展覽設(shè)計(jì)制作機(jī)構(gòu)進(jìn)行深化設(shè)計(jì)（施工設(shè)計(jì)）、展品展項(xiàng)設(shè)計(jì)、制作和布展；后者先進(jìn)行展覽設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇一家展覽設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行展覽深化設(shè)計(jì)（施工設(shè)計(jì)）和展品展項(xiàng)設(shè)計(jì)，然后根據(jù)深化設(shè)計(jì)方案再進(jìn)行展覽制作和布展的招標(biāo)和實(shí)施。兩者各有利弊，業(yè)界也各執(zhí)一詞。理想的運(yùn)作模式是全過程管理下的“設(shè)計(jì)與制作布展分離”，但目前尚不具備實(shí)施條件?，F(xiàn)階段可以推行新的“展覽設(shè)計(jì)與制作布展一體化”運(yùn)作模式——在“一體化”的前提下分展覽設(shè)計(jì)、制作布展兩個(gè)階段操作，可以有效避免現(xiàn)行“一體化”和“強(qiáng)制分離”的弊端。

截至2019年底，全國(guó)已備案博物館5535座，全年舉辦展覽2.86萬個(gè)，開展教育活動(dòng)33.46萬場(chǎng)，接待觀眾12.27億人次［1］。每年我國(guó)各級(jí)政府都在博物館舉辦展覽上投入大量資金，科學(xué)、合理、合法地進(jìn)行博物館展覽工程運(yùn)作，不僅關(guān)系到博物館展覽籌辦的成功，也關(guān)系到公共財(cái)政投入的合法性和有效性。然而，迄今為止我們?cè)诓┪镳^展覽工程運(yùn)作上一直沒有探索出科學(xué)、合理、合法的模式，以致各地在籌建博物館展覽工程時(shí)，往往陷入不知所措的境地。

目前，我國(guó)博物館展覽工程運(yùn)作模式主要有兩種：一是展覽設(shè)計(jì)與制作布展一體化，即通過展覽概念設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇一家展覽設(shè)計(jì)制作機(jī)構(gòu)進(jìn)行深化設(shè)計(jì)（施工設(shè)計(jì)）、展品展項(xiàng)設(shè)計(jì)、制作和布展，如浙江省的良渚博物院、紹興博物館、杭州G20峰會(huì)體驗(yàn)館、浙江自然博物館安吉分館，江西省的南昌漢代?；韬顕?guó)遺址博物館和河南省的鄭州博物館等采用這種模式；二是展覽設(shè)計(jì)與制作布展強(qiáng)制分離，即把展覽工程分為兩個(gè)階段操作，先進(jìn)行展覽設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇一家展覽設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行展覽深化設(shè)計(jì)（施工設(shè)計(jì)）和展品展項(xiàng)設(shè)計(jì)，然后根據(jù)已完成的深化設(shè)計(jì)方案再進(jìn)行展覽制作和布展的招標(biāo)和實(shí)施，如浙江省的杭州中國(guó)濕地博物館、浙江自然博物館、世界旅游博物館和上海市的上海自然博物館等采用這種模式。業(yè)界對(duì)這兩種運(yùn)作模式一直有爭(zhēng)議，主要有兩派意見：以文博部門為代表的一派認(rèn)為，博物館展覽工程的展覽設(shè)計(jì)與制作布展宜一體化；以政府建設(shè)部門為代表的另一派認(rèn)為，博物館展覽工程的展覽設(shè)計(jì)與制作布展應(yīng)強(qiáng)制分離。孰是孰非尚無定論，但卻嚴(yán)重影響了各地博物館展覽工程的正常運(yùn)作。

一、“一體化”觀點(diǎn)的理由

贊同“一體化”的文博部門認(rèn)為，多年來的實(shí)踐表明，推行展覽形式設(shè)計(jì)與制作布展一體化招標(biāo)和運(yùn)作，比較符合博物館展覽工程的特點(diǎn)及其建設(shè)規(guī)律，有助于較好地保障博物館展覽工程的質(zhì)量和藝術(shù)水準(zhǔn)。其理由如下。

第一，博物館展覽工程不同于普通建筑裝飾工程，它具有二度設(shè)計(jì)創(chuàng)作的特殊性。普通建筑裝飾工程主要是環(huán)境美化和裝飾，藝術(shù)和科技含量較低。只要有設(shè)計(jì)圖紙，施工方就可以依圖實(shí)施。而博物館展覽工程則是一項(xiàng)面向大眾的知識(shí)、信息和文化傳播工程，除了展廳的頂、地、墻及電氣工程等基礎(chǔ)裝飾工程外，70%以上都是藝術(shù)和科技工程，包括各類輔助藝術(shù)品、多媒體、互動(dòng)展示裝置、圖文版面、展示家具和道具、展示燈光和文物保護(hù)等。其中，輔助藝術(shù)品、多媒體包括場(chǎng)景、模型、沙盤、景箱、蠟像、雕塑、壁畫、油畫、半景畫、動(dòng)畫、幻影成像等。在展覽設(shè)計(jì)與制作布展強(qiáng)制分離的情況下，設(shè)計(jì)方提供的展覽工程設(shè)計(jì)方案僅對(duì)上述輔助藝術(shù)品和多媒體提出位置、尺寸和設(shè)計(jì)要求等（俗稱“開了個(gè)天窗”），需要進(jìn)一步委托相關(guān)藝術(shù)家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次或多次設(shè)計(jì)和創(chuàng)作。比如場(chǎng)景的設(shè)計(jì)制作要經(jīng)過草圖、效果圖、小樣、制作等創(chuàng)作階段，其間要不斷修改和調(diào)整；又如多媒體要經(jīng)過內(nèi)容設(shè)計(jì)、分鏡頭設(shè)計(jì)、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制作（繪圖、建模、渲染、程序開發(fā)、數(shù)據(jù)庫搭建等）、小樣審核、硬件采購(gòu)與系統(tǒng)集成、制作修改等程序。因此，僅憑設(shè)計(jì)方提供的展覽工程設(shè)計(jì)方案是難以進(jìn)行展覽工程制作和布展的，這與普通建筑裝飾工程只要有設(shè)計(jì)圖紙就可以施工的情形完全不同。博物館展覽二度設(shè)計(jì)創(chuàng)作的特殊性，是其強(qiáng)調(diào)形式設(shè)計(jì)與專業(yè)制作一體化的充分依據(jù)，與普通建設(shè)工程要求設(shè)計(jì)、施工分離的強(qiáng)制性規(guī)范有著本質(zhì)的不同，在管理上有重大差異，因此，不能簡(jiǎn)單套用普通建筑裝飾工程的做法。

第二，博物館展覽工程的設(shè)計(jì)和制作，從概念設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)到展品展項(xiàng)設(shè)計(jì)、制作及現(xiàn)場(chǎng)布展安裝是一個(gè)邊琢磨、邊修改、邊調(diào)整、邊完善的過程。即便是最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師或設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的展覽設(shè)計(jì)方案，不論是展示空間設(shè)計(jì)、功能動(dòng)線規(guī)劃、展示家具和道具設(shè)計(jì)、展示燈光設(shè)計(jì)，還是輔助展品設(shè)計(jì)、版面設(shè)計(jì)、多媒體設(shè)計(jì)、互動(dòng)展示裝置設(shè)計(jì)，往往都存在這樣那樣的問題，都會(huì)有不斷調(diào)整、修改和完善的必要［2］。如果展覽設(shè)計(jì)與制作布展強(qiáng)制分離，那么制作布展方要么對(duì)設(shè)計(jì)方案存在的問題將錯(cuò)就錯(cuò)，以致影響展覽的工程質(zhì)量和藝術(shù)水準(zhǔn)；要么對(duì)設(shè)計(jì)方案存在的問題進(jìn)行必要的調(diào)整，但這又牽一發(fā)而動(dòng)全身，因?yàn)槟呐率悄骋粋€(gè)展項(xiàng)的刪除或調(diào)整（尺度、位置、表現(xiàn)方式等），都將造成前期展覽設(shè)計(jì)方所做的整個(gè)施工圖的改變甚至廢棄。因此，就展覽工程邊修改、邊調(diào)整、邊完善的工作規(guī)律而言，博物館展覽設(shè)計(jì)與制作布展宜一體化。

第三，如果展覽形式設(shè)計(jì)與制作布展強(qiáng)制分離的話，那么建設(shè)方、設(shè)計(jì)方和制作布展方三方的責(zé)任將難以界定［3］。目前我國(guó)尚無科學(xué)、成熟的博物館展覽形式設(shè)計(jì)的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，展覽工程設(shè)計(jì)與制作布展分離會(huì)產(chǎn)生一系列問題：設(shè)計(jì)方為了獲得業(yè)主方的認(rèn)可，可能會(huì)較少考慮甚至不顧設(shè)計(jì)方案的造價(jià)和預(yù)算、空間的條件許可、展項(xiàng)的工藝和技術(shù)保證、展項(xiàng)材料的采購(gòu)可能等因素，盡可能將設(shè)計(jì)方案做得吸引業(yè)主的眼球；施工方要完全理解設(shè)計(jì)方的意圖和理念是比較困難的，他既要考慮實(shí)施的可能條件，又要顧及成本和自身利潤(rùn)，必然要找各種借口偷工減料，如強(qiáng)調(diào)空間條件和技術(shù)條件不允許，某項(xiàng)設(shè)備和材料采購(gòu)不到等。一旦出現(xiàn)這樣的情況，上述三方的責(zé)任就難以界定，可能出現(xiàn)相互推諉的局面，最終必然影響展覽工程的質(zhì)量和展覽的藝術(shù)水準(zhǔn)。

第四，如果按普通建筑裝飾工程的做法，即按“博物館展覽設(shè)計(jì)和制作布展分別招標(biāo)并規(guī)定設(shè)計(jì)中標(biāo)單位不能參與施工競(jìng)標(biāo)”的規(guī)則操作，那么必然出現(xiàn)這樣的局面：有能力和經(jīng)驗(yàn)從事博物館展覽設(shè)計(jì)、制作布展的專業(yè)機(jī)構(gòu)，或放棄參與展覽設(shè)計(jì)競(jìng)標(biāo)，或勉強(qiáng)參與但不希望中標(biāo)。專業(yè)機(jī)構(gòu)之所以這樣做，是因?yàn)槟壳拔覈?guó)博物館展覽設(shè)計(jì)收費(fèi)很低，承接設(shè)計(jì)不劃算；真正賺錢的機(jī)會(huì)在制作布展中，機(jī)構(gòu)出于有利可圖的目的，更希望參與制作布展競(jìng)標(biāo)。

第五，一個(gè)完整、成熟的設(shè)計(jì)方案的形成，需要大量的人力與物力投入，在目前設(shè)計(jì)費(fèi)率很低的情況下，期望設(shè)計(jì)單位投入較大的人力和物力也是不現(xiàn)實(shí)的。

總之，博物館展覽工程采用設(shè)計(jì)與制作布展一體化管理模式，最大的好處是避免設(shè)計(jì)與制作布展的脫節(jié)，可以使設(shè)計(jì)的理念得以更完善地落實(shí)。

二、“強(qiáng)制分離”觀點(diǎn)的理由

持“強(qiáng)制分離”的政府建設(shè)部門認(rèn)為，博物館展覽設(shè)計(jì)與制作布展一體化操作不符合國(guó)家關(guān)于建設(shè)工程的相關(guān)法律法規(guī)，不符合公平、公正、公開原則，價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)，因此，展覽設(shè)計(jì)與制作布展必須強(qiáng)制分離。其理由如下：

首先，“展覽設(shè)計(jì)與制作布展強(qiáng)制分離”符合國(guó)家法律法規(guī)。按照2013年七部委頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號(hào)令）》的相關(guān)規(guī)定［4］，招標(biāo)項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)單位一般不參加施工的競(jìng)標(biāo)和承包。除非是設(shè)計(jì)、施工總承包形式的交鑰匙工程，招標(biāo)和發(fā)包時(shí)就明確由承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工，并且承包人具備設(shè)計(jì)和施工的相關(guān)資質(zhì)。因此，博物館展覽設(shè)計(jì)與制作布展一體化操作違反了上述規(guī)定。

其次，“展覽設(shè)計(jì)與制作布展強(qiáng)制分離”符合公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。在先有展覽設(shè)計(jì)方案的前提下再進(jìn)行展覽制作布展的施工招標(biāo)，競(jìng)標(biāo)各方所面對(duì)的都是相同的設(shè)計(jì)方案。這樣，可以對(duì)競(jìng)標(biāo)各方價(jià)格和工藝等做出類比，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，符合公平、公正原則。

再次，“展覽設(shè)計(jì)與制作布展強(qiáng)制分離”有助于保護(hù)建設(shè)方的利益。如果“展覽設(shè)計(jì)與制作布展一體化”，設(shè)計(jì)與制作布展為同一家，那么展覽工程承擔(dān)方出于利潤(rùn)最大化的目的，必然會(huì)將注意力集中在展覽制作與布展（有利可圖）上，而不會(huì)認(rèn)真對(duì)待設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)費(fèi)率低、不賺錢、不贏利），必然會(huì)故意設(shè)計(jì)一些后期制作布展中有利可圖的設(shè)計(jì)項(xiàng)目（例如非標(biāo)項(xiàng)目），從而犧牲建設(shè)方的利益，而“展覽設(shè)計(jì)與制作布展強(qiáng)制分離”則可以避免上述情況。先設(shè)計(jì)方案、再進(jìn)行布展施工招標(biāo)及價(jià)格和工藝等的競(jìng)爭(zhēng)比較也有利于維護(hù)建設(shè)方的利益。

最后，“展覽設(shè)計(jì)與制作布展一體化”容易滋生腐敗。在目前我國(guó)缺乏統(tǒng)一的博物館展覽設(shè)計(jì)規(guī)范、展覽工程量計(jì)量規(guī)范和計(jì)價(jià)規(guī)范的背景下，各地博物館“一體化”運(yùn)作的展覽工程的結(jié)算和審計(jì)的審價(jià)權(quán)，特別是占展覽工程主體部分的輔助藝術(shù)品、多媒體和觀眾互動(dòng)體驗(yàn)裝置等的結(jié)算審計(jì)，往往交由行業(yè)專家組成的專家組負(fù)責(zé)審價(jià)。這不僅不符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，而且容易滋生腐敗。

三、理想的博物館展覽工程運(yùn)作模式

綜上所述，上述兩種運(yùn)作模式都存在顯著的弊端，一個(gè)理想的博物館展覽工程運(yùn)作模式應(yīng)該是既合法又合理。

所謂合法，就是展覽工程運(yùn)作模式要符合國(guó)家法律和政策的相關(guān)規(guī)定，符合以市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)為主的工程計(jì)價(jià)和計(jì)量規(guī)則，符合工程造價(jià)信用體系和工程計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，符合公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。例如，2017年8月1日國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的“堅(jiān)持計(jì)價(jià)規(guī)則全國(guó)統(tǒng)一；堅(jiān)持計(jì)價(jià)依據(jù)服務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確；堅(jiān)持培育全過程工程咨詢”［5］，以及2019年我國(guó)修訂頒布的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)內(nèi)容。

所謂合理，就是展覽工程運(yùn)作模式要尊重博物館展覽工程高度綜合、復(fù)雜和專業(yè)的特點(diǎn)，遵循博物館展覽策劃、設(shè)計(jì)、制作和布展的科學(xué)程序與運(yùn)作規(guī)律，有助于保障展覽內(nèi)容的思想性、科學(xué)性和知識(shí)性，展示形式的藝術(shù)性、觀賞性和趣味性，制作工藝和技術(shù)的可靠性以及造價(jià)的合理性。

因此，根據(jù)“合法又合理”的原則，理想的博物館展覽工程運(yùn)作模式應(yīng)該是在全過程管理下“設(shè)計(jì)與制作布展分離”。筆者以新館展覽工程運(yùn)作為例，敘述如下。

新館展覽工程運(yùn)作涉及的主要事項(xiàng)有：展覽工程項(xiàng)目建議書（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)建書”）和可行性研究報(bào)告（簡(jiǎn)稱“可研報(bào)告”）的編寫、立項(xiàng)與概算編制，展覽工程運(yùn)作科學(xué)流程、進(jìn)度及其管理要求編寫，展覽工程各分項(xiàng)招標(biāo)文件的編制及其招標(biāo)，展覽內(nèi)容策劃及其文本的編寫，展示形式設(shè)計(jì)及其工程量清單的編制，展覽工程的預(yù)算審核，展覽制作布展工程的實(shí)施及其監(jiān)理，工程展覽的驗(yàn)收、結(jié)算和審計(jì)等?？梢姡┪镳^展覽工程高度綜合、復(fù)雜和專業(yè)，絕非初次籌建博物館的業(yè)主及某一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)能獨(dú)立勝任。因此，應(yīng)依照展覽工程的科學(xué)流程，按照不同階段的任務(wù)需要，分別物色不同的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)各個(gè)階段的工作任務(wù)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事（表一）。

1.選擇一家擅長(zhǎng)展覽工程項(xiàng)目全過程管理的咨詢機(jī)構(gòu)。鑒于目前國(guó)內(nèi)博物館展覽建設(shè)方普遍不擅長(zhǎng)展覽工程項(xiàng)目的管理，博物館需要借力一家擅長(zhǎng)展覽工程項(xiàng)目管理的咨詢機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)的責(zé)任是為展覽工程建設(shè)方提供技術(shù)、政策、管理咨詢服務(wù)，如：為業(yè)主編寫展覽工程項(xiàng)建書或可研報(bào)告，制定展覽工程的流程和進(jìn)度，編制招標(biāo)文件和有關(guān)展覽工程合同，尋找和推薦展覽策劃、設(shè)計(jì)、制作布展、造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，等等。

2.選擇一家展覽內(nèi)容策劃?rùn)C(jī)構(gòu)。按照博物館展覽工程的規(guī)律，首先要編寫類似于影視劇本的展覽內(nèi)容文本，然后由展覽形式設(shè)計(jì)師依據(jù)展覽內(nèi)容腳本進(jìn)行展覽形式設(shè)計(jì)。因此，需要由展覽工程項(xiàng)目管理咨詢機(jī)構(gòu)招標(biāo)選擇一家具有豐富的博物館展覽策劃經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行展覽內(nèi)容的文本策劃。

3.選擇一家展覽形式設(shè)計(jì)和效果監(jiān)理機(jī)構(gòu)。按照設(shè)計(jì)與制作布展分離的做法，由從事展覽工程項(xiàng)目管理的咨詢機(jī)構(gòu)招標(biāo)選擇一家富有成功展覽設(shè)計(jì)和效果監(jiān)理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的展覽形式設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。該展覽形式設(shè)計(jì)與效果監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)兩項(xiàng)任務(wù)：一是根據(jù)展覽內(nèi)容文本、有關(guān)學(xué)術(shù)資料和展品清單、展廳空間等，完成所有展覽深化設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)，并編制工程量清單和預(yù)算；二是負(fù)責(zé)后期展覽展項(xiàng)制作和布展的效果監(jiān)理。

表一// 博物館新館展覽工程流程表

4.選擇一家擅長(zhǎng)評(píng)估博物館展覽工程造價(jià)的咨詢機(jī)構(gòu)。作為獨(dú)立的、權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)，它能利用其所搜集、掌握的最新最完整的博物館展覽造價(jià)信息資源及有關(guān)專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)博物館展覽工程設(shè)計(jì)規(guī)范、展覽工程量計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)范、市場(chǎng)調(diào)研和情報(bào)搜集研究，審核展覽工程概算、預(yù)算與結(jié)算。

5.選擇多家展覽制作機(jī)構(gòu)。博物館展覽工程是一項(xiàng)系統(tǒng)集成，按照專業(yè)人做專業(yè)事以及分類委托制作的做法，由展覽工程項(xiàng)目管理咨詢機(jī)構(gòu)分別招標(biāo)物色展柜、照明、圖文版面、輔助藝術(shù)品、多媒體與科技裝置制作等專業(yè)機(jī)構(gòu)。

6.選擇一家展覽制作和布展的綜合管理機(jī)構(gòu)。由展覽工程項(xiàng)目管理咨詢機(jī)構(gòu)招標(biāo)物色一家富有展覽制作和布展綜合管理經(jīng)驗(yàn)的公司，負(fù)責(zé)博物館展覽工程中各類展柜、照明、輔助藝術(shù)品、多媒體與科技裝置、電氣等系統(tǒng)的總體協(xié)調(diào)、系統(tǒng)集成和現(xiàn)場(chǎng)施工管理。

7.選擇一家展覽工程基礎(chǔ)裝飾監(jiān)理機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家建設(shè)工程管理的要求，博物館展覽工程必須有工程監(jiān)理，主要負(fù)責(zé)展廳頂、地、墻、電氣等基礎(chǔ)裝飾工程以及與建筑裝飾有關(guān)的監(jiān)理內(nèi)容。

不過，博物館展覽工程如果照此模式運(yùn)作，不僅要培植一批專業(yè)化的展覽工程市場(chǎng)主體，而且要改變傳統(tǒng)博物館展覽工程的市場(chǎng)管理規(guī)則，并制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

第一，要培養(yǎng)一批專業(yè)的博物館展覽工程項(xiàng)目管理咨詢機(jī)構(gòu)。雖然目前我國(guó)博物館展覽工程市場(chǎng)已經(jīng)比較巨大，但遺憾的是至今全國(guó)還缺少專業(yè)化的展覽工程咨詢機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有的咨詢機(jī)構(gòu)多為一般建設(shè)項(xiàng)目咨詢管理機(jī)構(gòu)，它們普遍不擅長(zhǎng)博物館展覽工程項(xiàng)目的咨詢管理。也正因如此，不少展覽工程走了很多彎路，不僅影響了展覽工程的質(zhì)量，而且浪費(fèi)了不少的資金和時(shí)間。如果我們重視并且在展覽工程概算中列支應(yīng)有的工程咨詢費(fèi)用，那么自然會(huì)發(fā)展出一批專業(yè)的博物館展覽工程管理咨詢機(jī)構(gòu)。

第二，要培育一批擅長(zhǎng)展覽內(nèi)容策劃的專業(yè)機(jī)構(gòu)。較之我國(guó)每年舉辦幾萬個(gè)博物館陳列展覽，專業(yè)化、市場(chǎng)化的展覽內(nèi)容策劃?rùn)C(jī)構(gòu)卻寥寥無幾。根本原因是我們不重視展覽內(nèi)容策劃，很少考慮內(nèi)容策劃的費(fèi)用。我們寧愿在一座博物館建設(shè)上投資十多億，其中展覽投資幾億，但卻不愿意在展覽內(nèi)容策劃上投入應(yīng)有的費(fèi)用，如此，必然無法培育出一批專業(yè)化的展覽內(nèi)容策劃?rùn)C(jī)構(gòu)。展覽是博物館建設(shè)的核心，而內(nèi)容文本則是展覽的“一劇之本”。因此，我們必須改變目前博物館展覽項(xiàng)目重形式、輕內(nèi)容的弊病。只要給予展覽內(nèi)容策劃充分的重視，并在展覽工程概算中列支應(yīng)有的展覽內(nèi)容策劃費(fèi)用，那么自然會(huì)發(fā)展出優(yōu)秀的展覽內(nèi)容策劃專業(yè)團(tuán)隊(duì)。值得一提的是，2019年10月南京名人館展覽大綱招標(biāo)預(yù)算300萬元（人民幣，下同），給全國(guó)重視展覽內(nèi)容策劃開了一個(gè)好頭［6］。

第三，要培植一批兼具博物館展覽設(shè)計(jì)和效果監(jiān)理能力的專業(yè)公司。展覽成功與否，設(shè)計(jì)與制作布展監(jiān)理是關(guān)鍵。國(guó)際上博物館展覽設(shè)計(jì)和效果監(jiān)理費(fèi)率一般占展覽工程總造價(jià)的20%左右（美國(guó)高達(dá)25%），其中60%為設(shè)計(jì)費(fèi)，40%為監(jiān)理費(fèi)。例如，2011年上海自然博物館交由美國(guó)頂尖博物館展覽設(shè)計(jì)公司蓋勒格（Gallagher&Associ?ates）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和監(jiān)理，合同總價(jià)2865萬元，其中設(shè)計(jì)費(fèi)1565萬、效果監(jiān)理費(fèi)1300萬元。但目前我國(guó)博物館展覽設(shè)計(jì)費(fèi)率依然很低，一般是4%—8%，很少甚至沒有效果監(jiān)理費(fèi)用的安排，例如鄭州市博物館新館總投資為18.94億元，其中裝飾布展總投資3.62億元，但裝飾和展覽監(jiān)理招標(biāo)控制價(jià)只有470萬元［7］，中標(biāo)價(jià)388.9萬元，而且中標(biāo)機(jī)構(gòu)河南精工工程管理咨詢有限公司并不擅長(zhǎng)博物館展覽效果監(jiān)理［8］。因此，為保障展覽工程質(zhì)量，必須改變目前重展覽制作布展、輕展覽設(shè)計(jì)和效果監(jiān)理的錯(cuò)誤做法，將“展覽設(shè)計(jì)和效果監(jiān)理”與“制作布展”強(qiáng)制分離，同時(shí)提高展覽設(shè)計(jì)和效果監(jiān)理的費(fèi)率（建筑裝飾只是施工監(jiān)理，博物館展覽是設(shè)計(jì)、制作和布展全過程監(jiān)理），讓負(fù)責(zé)展覽設(shè)計(jì)和效果監(jiān)理的公司有錢可賺，不必從展覽制作布展工程中去賺錢，不必為了賺錢而做設(shè)計(jì)，安心做好設(shè)計(jì)；同時(shí)保持中立，忠實(shí)履行效果監(jiān)理的責(zé)任。只要給予展覽設(shè)計(jì)與效果監(jiān)理充分的重視，并支付應(yīng)得的報(bào)酬，那么自然會(huì)發(fā)展出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)與效果監(jiān)理專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

第四，要扶植一批展覽制作布展的專業(yè)分包機(jī)構(gòu)。在“設(shè)計(jì)與制作布展一體化”總包制前提下，由于分包機(jī)構(gòu)的選擇及其產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格決定權(quán)受制于總包方，總包方為追求利潤(rùn)最大化，必然會(huì)選擇產(chǎn)品和服務(wù)低廉的分包商，這不僅嚴(yán)重影響了展覽工程的質(zhì)量，而且制約了專業(yè)分包機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。因此，為了克服目前展覽工程總包制的弊端，業(yè)界必須改變目前“設(shè)計(jì)與制作布展一體化”的做法，只要讓專業(yè)分包機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)得到應(yīng)有的利益回報(bào)，就自然會(huì)發(fā)展和壯大一批專業(yè)的分包機(jī)構(gòu)，如輔助藝術(shù)品、多媒體、展柜和照明等方面的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

第五，要培植一批專業(yè)的博物館展覽工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。雖然每年我國(guó)博物館展覽工程市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)比較龐大，但遺憾的是至今全國(guó)沒有一家專業(yè)的博物館展覽工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)一般都為建筑裝飾造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。即便像上海上咨工程造價(jià)咨詢有限公司這樣擁有博物館展覽工程咨詢業(yè)績(jī)的機(jī)構(gòu)，也不熟悉展覽工程的造價(jià)。因此，為了保障展覽工程投資的合理性和合法性，我們必須培育一批專業(yè)的博物館展覽工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。

除了要培育上述專業(yè)機(jī)構(gòu)外，還必須至少制定三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和一個(gè)價(jià)格動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，即《博物館展覽設(shè)計(jì)規(guī)范》《博物館展覽工程計(jì)量規(guī)范》《博物館展覽工程計(jì)價(jià)規(guī)范》和《博物館展覽造價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)》。后者根據(jù)博物館展覽工程市場(chǎng)行情，每?jī)赡臧l(fā)布一次信息價(jià)。

上述操作模式不僅符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，有助于保障展覽工程公共投資的合理性、有效性和公開透明，而且遵循博物館展覽工程的特點(diǎn)、程序與內(nèi)在規(guī)律，有助于保障博物館展覽工程運(yùn)作的成功，是理想的博物館展覽工程運(yùn)作模式。但目前我們尚不具備實(shí)施上述理想運(yùn)作模式的條件。

四、“一體化”下的關(guān)聯(lián)分離

現(xiàn)階段在不具備執(zhí)行上述理想運(yùn)作模式的情況下，關(guān)于現(xiàn)有博物館展覽工程運(yùn)作模式是否有改進(jìn)的應(yīng)對(duì)之策？這就要從分析現(xiàn)行博物館展覽工程運(yùn)作模式的主要矛盾和弊端著手，從中尋求改進(jìn)。

在現(xiàn)行“展覽設(shè)計(jì)與制作布展一體化”運(yùn)作模式下，展覽工程承擔(dān)方一般通過一個(gè)展覽概念設(shè)計(jì)方案中標(biāo)，簽訂設(shè)計(jì)、制作布展合同，再進(jìn)行深化設(shè)計(jì)（包括施工設(shè)計(jì)）、展品展項(xiàng)設(shè)計(jì)、制作和布展。這種僅憑一個(gè)概念設(shè)計(jì)方案就獲得展覽設(shè)計(jì)、制作布展工程合同（包括投資造價(jià)）的做法，不僅不合法，而且不科學(xué)、不合理，也不利于保障展覽工程的質(zhì)量。

因?yàn)樽鳛檎袠?biāo)階段評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，概念設(shè)計(jì)方案只是乙方根據(jù)甲方提供的不完整的設(shè)計(jì)素材（展品、學(xué)術(shù)資料）在短時(shí)間內(nèi)形成的初步設(shè)計(jì)。而在設(shè)計(jì)素材和時(shí)間不充分的情況下，要真正完成一個(gè)展覽的全部設(shè)計(jì)是不可能的，必然有大量缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，或有待調(diào)整、完善。由于沒有完成展覽的全部設(shè)計(jì)，所以必然無法依據(jù)全部設(shè)計(jì)開展施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單和預(yù)算編制。雖然表面看來，提交的概念設(shè)計(jì)方案包含了施工圖、工程量清單和預(yù)算，但其實(shí)都是“拍腦袋”的作品。而且，后期的展覽設(shè)計(jì)與制作過程還將面臨一系列問題，如設(shè)計(jì)變更、造價(jià)預(yù)算變化等。另外，從政府監(jiān)管的角度看，突出的問題是展覽工程造價(jià)嚴(yán)重缺乏依據(jù)——缺乏準(zhǔn)確、完整的展覽工程量清單和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)［9］，并且缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

在現(xiàn)行“展覽設(shè)計(jì)與制作布展強(qiáng)制分離”運(yùn)作模式下，業(yè)主要求中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位須完成所有深化設(shè)計(jì)（施工設(shè)計(jì)）和展品展項(xiàng)設(shè)計(jì)，提供全套設(shè)計(jì)圖（包括平面圖、立面圖、圖文版面、輔助藝術(shù)品、媒體裝置、照明設(shè)計(jì)、展柜設(shè)計(jì)、施工圖等），編制完整的工程量清單和造價(jià)預(yù)算，然后根據(jù)已完成的深化設(shè)計(jì)方案再進(jìn)行展覽制作和布展的招標(biāo)與實(shí)施。雖然愿望是好的，但事實(shí)上是行不通的，各地“展覽設(shè)計(jì)與制作布展強(qiáng)制分離”下所做的設(shè)計(jì)方案都遠(yuǎn)未達(dá)到業(yè)主的期望，最多不過是一個(gè)擴(kuò)初設(shè)計(jì)。幾乎所有“展覽設(shè)計(jì)與制作布展強(qiáng)制分離”模式下設(shè)計(jì)方完成的設(shè)計(jì)方案，例如杭州中國(guó)濕地博物館、浙江自然博物館、上海自然博物館和上海歷史博物館等的設(shè)計(jì)方案，在制作布展階段都需要重新進(jìn)行深化設(shè)計(jì)（包括施工設(shè)計(jì)）和工程量清單和預(yù)算編制。理由已在“‘一體化’觀點(diǎn)的理由”部分辨析，此處不再贅述?？傊凇皬?qiáng)制分離”運(yùn)作模式下設(shè)計(jì)方完成并提交的方案依然是一個(gè)不成熟的、無法依圖實(shí)施的落地方案。

綜上所述，針對(duì)現(xiàn)行博物館展覽工程兩種主要模式存在的弊端，比較可行的辦法是推行新的“展覽設(shè)計(jì)與制作布展一體化”運(yùn)作模式，即在“一體化”的前提下進(jìn)行招標(biāo)，但總合同由“展覽設(shè)計(jì)”和“制作布展”兩個(gè)關(guān)聯(lián)部分組成，先簽設(shè)計(jì)合同，再簽制作布展合同。具體操作如表二。

1.科學(xué)確定展覽工程造價(jià)的合理概算。通過了解兄弟博物館類似展覽決算價(jià)，結(jié)合展覽建設(shè)方的財(cái)力和建設(shè)目標(biāo)確定一個(gè)造價(jià)概算。例如按10000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，如果展廳面積為5000平方米，則概算總價(jià)為5000萬元。

2.在“展覽設(shè)計(jì)與制作布展一體化”的前提下進(jìn)行招標(biāo)。在設(shè)定展覽工程概算總價(jià)和合理約定展覽形式設(shè)計(jì)費(fèi)（例如10%）的前提下，通過評(píng)估概念設(shè)計(jì)方案、業(yè)績(jī)、資信等，選擇一家有經(jīng)驗(yàn)、有能力的專業(yè)公司作為中標(biāo)單位。與中標(biāo)單位先簽訂設(shè)計(jì)合同，并規(guī)定如果設(shè)計(jì)方案未獲得通過，建設(shè)方有權(quán)終止設(shè)計(jì)合同和扣減設(shè)計(jì)費(fèi)，有權(quán)拒絕與中標(biāo)單位簽訂展覽制作布展合同。

3.完成展覽全部深化設(shè)計(jì)方案及其預(yù)算編制。中標(biāo)單位在業(yè)主提供完整展品清單和學(xué)術(shù)資料的前提下，在館方及其專家的配合和指導(dǎo)下完成展覽深化設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)方案，并由專家組和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)設(shè)計(jì)方案反復(fù)論證，最后確定展覽深化設(shè)計(jì)方案、施工圖和工程量清單及預(yù)算編制。

4.審核并確定展覽工程預(yù)算。由行業(yè)專家和財(cái)政、審計(jì)以及政府相關(guān)監(jiān)督部門組成專家組，結(jié)合深化設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)方案，對(duì)展覽工程工程量清單及其預(yù)算進(jìn)行審核，確定展覽工程預(yù)算。

5.與中標(biāo)單位簽訂制作布展合同。建設(shè)方與中標(biāo)單位簽訂展覽工程制作布展合同，并在合同中規(guī)定：（1）總造價(jià)不得突破展覽工程預(yù)算造價(jià)；（2）展覽工程完工后據(jù)實(shí)結(jié)算，如果決算審計(jì)超過預(yù)算，不增加資金；如果決算審計(jì)不到預(yù)算總價(jià)，按實(shí)際決算審計(jì)結(jié)算。

上述操作模式避免了現(xiàn)行“一體化”和“強(qiáng)制分離”的弊端，具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）符合博物館展覽設(shè)計(jì)與制作布展工程的特點(diǎn)與規(guī)律，避免了設(shè)計(jì)與制作布展的脫節(jié)，可以使設(shè)計(jì)理念更完善地落實(shí)，能較好地保障展覽工程的質(zhì)量和水準(zhǔn)；（2）秉持“誰設(shè)計(jì)、誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則，可以避免設(shè)計(jì)與施工分離造成的相互推諉，避免出現(xiàn)無休止的大量工程變更；（3）可以照顧到甲乙雙方的合理關(guān)切，特別是政府監(jiān)管部門的合理關(guān)切，有助于展覽工程的順利推進(jìn)，提高管理效率；（4）雖然價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)比較，把審價(jià)權(quán)主要交給了行業(yè)專家，則相對(duì)合理合法。浙江諸暨香榧博物館等博物館展覽工程項(xiàng)目按此模式操作的實(shí)踐表明，這是一種較為行之有效的辦法。

［1］劉玉珠：《國(guó)際博物館日活動(dòng)開幕 博物館進(jìn)入最好發(fā)展時(shí)期》，搜狐網(wǎng)，［EB/OL］［2020-05-18］［2019-05-19］https://www.sohu.com/a/396015810_114731?_f=index_pagere?com_17&spm=smpc.content.fd-d.17.1589800475861Ya?CyKsA.

［2］陸建松：《把博物館展覽工程當(dāng)作建筑裝飾工程處理的危害》，《中國(guó)文物報(bào)》2010年7月14日第8版。

［3］鄭奕、陸建松：《博物館展覽工程設(shè)計(jì)與制作宜一體化》，《中國(guó)文物報(bào)》2007年11月30日第6版。

［4］國(guó)家發(fā)改委等七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2013年修訂版）第三十五條規(guī)定：“招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)?！?/p>

［5］《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃〉的通知》（建標(biāo)［2017］164號(hào)），中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)，［EB/OL］［2017-08-01］［2020-02-10］http：//www.mohurd.gov.cn/wjfb/201708/t20170804_232859.html.

［6］博物館頭條：《招標(biāo)資訊：預(yù)算300萬！南京名人館展陳大綱編制項(xiàng)目公開招標(biāo)》，中國(guó)演藝科技網(wǎng)，［EB/OL］［2019-10-17］［2020-02-10］http：//www.yykj.org/index.php？v=show&cid=7&id=19054.

［7］鄭州博物館新館布展工程監(jiān)理：《鄭州博物館新館布展工程監(jiān)理招標(biāo)公告》，鄭州市公共資源交易中心網(wǎng)，［EB/OL］［2019-03-22］［2020-02-10］ http：//www.zzsggzy.com/jsgc/004001/20190322/9c4a46a6-8f70-4598-b8a7-5e96fa581c1d.html.

［8］《鄭州博物館新館布展工程監(jiān)理中標(biāo)結(jié)果公告》，采招網(wǎng) ，［EB/OL］［2020-02-10］［2019-04-22］https：//www.bidcenter.com.cn/newscontent-68910966-4.html.

［9］牛小燕、陸建松：《博物館展覽工程工程量清單編制規(guī)范初探》，《東南文化》2019年第4期。