房雷濤 江達(dá) 徐波

【摘 要】 中共十八大之后，根據(jù)新時(shí)代新情況，習(xí)近平總書記明確指出各民主黨派是共同執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”。文章首先明確了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的內(nèi)涵，指出其在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要現(xiàn)實(shí)作用和意義，其次就如何加強(qiáng)參政黨建設(shè)從思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等幾個(gè)層面進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】 參政黨;參政職能;政治參與

2019年10月28日在首都北京召開的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議》中提出了十三個(gè)堅(jiān)持，其中“要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度”。說明了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨在中國(guó)發(fā)展過程中的重要地位和歷史的必然性。

自新中國(guó)成立以來的發(fā)展歷程，已經(jīng)證明我黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這種基本政治制度，屬于中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度的范疇。這項(xiàng)制度一方面鞏固了參政黨在新中國(guó)建設(shè)和發(fā)展過程中的歷史和現(xiàn)實(shí)地位;另一方面也是建設(shè)推動(dòng)新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)新中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)基石。在新中國(guó)發(fā)展過程中，展示出了多黨合作的優(yōu)勢(shì)，也體現(xiàn)出了中國(guó)政黨制度的優(yōu)越性，是對(duì)各參政黨在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中地位的肯定，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的完善。2019年9月24號(hào)第九屆中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)論壇在武漢舉行，全國(guó)人大常委會(huì)委員、臺(tái)盟中央常務(wù)副主席李鉞鋒指出：“我們要堅(jiān)定思想政治建設(shè)的方向性，在看齊核心中展現(xiàn)多黨合作新氣象;突出思想政治建設(shè)的時(shí)代性，在不忘初心中推動(dòng)思想共識(shí)新提高;把握思想政治建設(shè)的實(shí)踐性，在矢志同心中實(shí)現(xiàn)履職盡責(zé)新作為;聚焦思想政治建設(shè)的根本性，在增強(qiáng)信心中彰顯參政黨的新面貌”。習(xí)近平總書記與黨外人士共迎新春時(shí)提出“多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”，均體現(xiàn)了參政黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中的重要作用，明確了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度的科學(xué)性和先進(jìn)性，強(qiáng)調(diào)了各民主黨派的歷史地位和其在新中國(guó)建設(shè)中的重要作用，也表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各參政黨在面對(duì)新形勢(shì)時(shí)態(tài)度的肯定和對(duì)參政黨自身發(fā)展、自身建設(shè)、自我完善以及其職能的履行提出的更高要求，賦予了其在實(shí)現(xiàn)百年大計(jì)和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)新中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。

一、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的內(nèi)涵

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨是新中國(guó)成長(zhǎng)過程中的歷史見證，是在中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的中堅(jiān)力量，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民族黨派政治地位的認(rèn)可和科學(xué)證明。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨也經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展和磨煉明確了其在新時(shí)代中的功能和作用。參政黨就是民主黨派，從新中國(guó)成立到現(xiàn)在的發(fā)展過程中可以看出，參政黨是作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個(gè)重要組成部分，是為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展和服務(wù)的有效政治力量，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)實(shí)支柱。中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商制度明確了參政黨在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中的性質(zhì)和態(tài)度，從方向和政黨關(guān)系上明確了參政黨堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持新時(shí)代中國(guó)發(fā)展理論體系，同中國(guó)共產(chǎn)黨同心協(xié)力，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的要求。

二、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的現(xiàn)實(shí)意義

明確新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的重要性，對(duì)參政黨意識(shí)形態(tài)屬性的解決、深化參政黨自身發(fā)展，增進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨和參政黨目標(biāo)一致性、推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，提高參政黨在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的政治地位有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新中國(guó)成立后，社會(huì)主義的發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線下多黨合作和政治協(xié)商的結(jié)果，民主黨派作為參政黨，明確了其和中國(guó)共產(chǎn)黨為發(fā)展新中國(guó)建設(shè)的決心，表明了其與中國(guó)共產(chǎn)黨志同道合的目標(biāo)，在一定程度上推動(dòng)了我黨多黨合作制度的發(fā)展。同時(shí)在新時(shí)代環(huán)境下，我黨確立了參政黨在國(guó)家發(fā)展，制度建設(shè)方面的地位，對(duì)我黨和參政黨的合作創(chuàng)造了有利的政治條件，對(duì)民主黨派的自身建設(shè)和在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中起重要作用有重大推動(dòng)作用。新環(huán)境、新時(shí)代造就了中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派之間的進(jìn)一步團(tuán)結(jié)，在我國(guó)制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要時(shí)期，加強(qiáng)我黨和參政黨之間的合作是歷史的必然，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的需要，是國(guó)家政治建設(shè)的需要，只有建立我黨和參政黨之間的合作，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興指日可待。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨是新中國(guó)建設(shè)中不可缺少的份子，是完善中國(guó)特色政治制度的必然，是我黨建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的有力助手，同時(shí)我黨也為參政黨賦予了歷史使命，只有我黨和參政黨之間相互協(xié)作，共同履行建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史使命，發(fā)揮參政黨的政治角色，才能推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)行。

三、建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨

進(jìn)入新時(shí)代，翻開了新中國(guó)在新時(shí)代建設(shè)新的篇章。新時(shí)代需要新的面貌，習(xí)近平總書記在十九大中指出“全面加強(qiáng)參政黨自設(shè)建設(shè)是參政黨實(shí)現(xiàn)新時(shí)代使命的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，“多黨合作要有新氣象，參政黨要有新面貌”，“民主黨派和無黨派人士要做好中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同把中國(guó)的事情辦好”。指出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)需要和民主黨派緊密團(tuán)結(jié)，各民主黨派要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、履行自己的職責(zé)，共同為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗。

建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，要以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)、以制度建設(shè)為保障、以職責(zé)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化和完善參政黨在新時(shí)代中的優(yōu)勢(shì)。

（一）以思想建設(shè)為核心，加強(qiáng)同民主黨派間的合作

思想建設(shè)是根本，是核心，也是我黨在與多黨合作的現(xiàn)實(shí)中獲取的重要經(jīng)驗(yàn)。缺乏思想必然失去動(dòng)力，缺乏思想必然會(huì)忘本，思想指導(dǎo)意識(shí)，意識(shí)影響行動(dòng)，而最終的結(jié)果取決于思想正確與否。習(xí)近平總書記指出“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”，是在思想的指引下，推動(dòng)我黨和參政黨之間合作的政治共識(shí)和凝聚力。倡導(dǎo)“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)“四個(gè)看齊”，樹立堅(jiān)定的政治信念、正確的政治立場(chǎng)、正確的政治方向，并和中共中央在各種決策上、制度上保持高度一致。提升自身教育和學(xué)習(xí)，不斷地認(rèn)知到我黨在新中國(guó)建設(shè)中的核心地位。思想建設(shè)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的需要，是參政黨學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的體現(xiàn)，是參政黨認(rèn)識(shí)到在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中不足的表現(xiàn)，是確立對(duì)新時(shí)期歷史使命擔(dān)當(dāng)與否的態(tài)度。思想建設(shè)要改變參政黨在思想認(rèn)識(shí)上存在模糊認(rèn)識(shí)的界定，改善其在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的態(tài)度問題，解決和分析敏感問題的能力，接受我黨在新時(shí)代建設(shè)過程中的偉大成就，加強(qiáng)雙方合作的能力。思想建設(shè)表現(xiàn)在文化建設(shè)上，要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，發(fā)揚(yáng)和繼承各黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)承擔(dān)起新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大歷史使命和政治責(zé)任。

（二）以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)

黨組織建設(shè)是黨建的基礎(chǔ)。黨的事業(yè)的發(fā)展需要黨組織的不斷壯大，黨領(lǐng)導(dǎo)班子的政治覺悟和高瞻遠(yuǎn)矚，黨組織紀(jì)律嚴(yán)明和監(jiān)督體系，黨基層組織的建設(shè)和完善，組織內(nèi)部制度的改進(jìn)和完善，體現(xiàn)出組織在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的參政能力和發(fā)揮的重要作用。

組織建設(shè)不僅僅是發(fā)展組織，更為重要的是質(zhì)量，需要解決數(shù)量和質(zhì)量?jī)烧咧g的正確關(guān)系，不斷完善和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確組織在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的角色和地位，構(gòu)建有利用國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的機(jī)制，發(fā)揮組織的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提高組織業(yè)務(wù)處理的工作方法和效率;繼承和發(fā)展組織的優(yōu)良傳統(tǒng)和特色，建立完善的用人機(jī)制，儲(chǔ)備和引進(jìn)優(yōu)秀人才，打造素質(zhì)過硬、立場(chǎng)堅(jiān)定的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)突出、能力過硬、忠于黨和人民的優(yōu)秀干部，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，重視青年干部培養(yǎng)，打造政治素質(zhì)過硬的綜合性人才;勇于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，制定規(guī)范的組織制度，加強(qiáng)人員自身學(xué)習(xí)，采取不同活動(dòng)方式，改善基層組織環(huán)境，提高基層班子業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，做好上下級(jí)之間信息傳遞，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、高效、愛民的組織機(jī)構(gòu)。

（三）以制度建設(shè)為保障，打造規(guī)范化的參政黨建設(shè)

政治制度建設(shè)是根本。黨的發(fā)展在不同時(shí)期政治制度都有所區(qū)別，當(dāng)今，我國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)代，是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)歷史時(shí)期，也是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，同時(shí)也是我黨對(duì)我國(guó)發(fā)展過程的高度概括，是對(duì)我黨和多黨合作政治制度一個(gè)重要的考驗(yàn)時(shí)期。

新時(shí)代，體現(xiàn)一個(gè)“新“字，有新歷史使命、新思想、新起點(diǎn)、新理念、新布局、新規(guī)劃等都在體現(xiàn)著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。新時(shí)代，需要繼往開來，不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。

中共十九大提出“三個(gè)意味“標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。提出了”四個(gè)偉大“、”八個(gè)明確“、”14個(gè)堅(jiān)持“，部署了國(guó)家發(fā)展的”五位一體“總體規(guī)劃，聚焦主題，充滿自信和定力。政治建設(shè)的提出指明了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中參政黨的歷史地位。指出了”統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“。堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、鮮明的時(shí)代意識(shí)和突出的政黨意識(shí)是參政黨在新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中不可或缺的素質(zhì)。

沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是新中國(guó)發(fā)展的領(lǐng)路人，擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是我國(guó)國(guó)情決定的，也是多黨合作的前提條件，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨遵循的根本政治原則。堅(jiān)定政治信念，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，目標(biāo)一致，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮進(jìn)。新時(shí)代，更要有新的起點(diǎn)和高度，更進(jìn)一步完善與參政黨有關(guān)參政議政制度，完善和加強(qiáng)參政黨監(jiān)督制度，完善基層組織建設(shè)，建立健全參政黨政治體系，提高參政黨參政議政意識(shí)和覺悟，明確參政黨自身肩負(fù)的歷史使命，發(fā)揮參政黨和中國(guó)共產(chǎn)黨的凝聚力，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)能力水平，找準(zhǔn)參政黨在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的立足點(diǎn)，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)而發(fā)力。

目前，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)面臨眾多因素的制約和限制，在新時(shí)代，需要通過在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中不斷地發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題，不斷進(jìn)行完善和自我發(fā)展，加強(qiáng)合作，共同為決勝新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)而努力前行。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 錢振明， 錢玉英.中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)研究：回顧與展望[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019.1.

[2] 李競(jìng)先.參政黨理論建設(shè)[M].北京：群言出版社，2009.11.

【作者簡(jiǎn)介】

房雷濤（1975—）男，陜西西安人，西安社會(huì)主義學(xué)院副教授，研究方向：行政管理.

江 達(dá)（1988—）男，江蘇徐州人，中共西安市委黨校助教，主要研究：中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究.

徐 波（1990—）男，山西朔州人，中共西安市委黨校助教，主要研究：統(tǒng)一戰(zhàn)線與民族事務(wù)治理.