劉彥斌

【摘? ?要】 文章將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理為研究對(duì)象，分析其存在的問(wèn)題，結(jié)合工作案例，論述如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為各地區(qū)政府部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全管理;綠色食品

中圖分類號(hào)：X9? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1073（2020）09-0046-47

Countermeasure Analysis of Strengthening Quality and Safety Management of Agricultural Products in China

LIU Yanbin

（Yangquan Agricultural Products Quality and Safety Inspection Center? ?Yangquan， Shanxi? ?045000）

[Abstract] This paper takes the quality and safety management of agricultural products as the research object， analyzes its existing problems， and discusses how to strengthen the quality and safety management of agricultural products， and provides countermeasures and suggestions for the government departments in various regions to strengthen the quality and safety management of agricultural products.

[Key words] agricultural products; quality and safety management; green food

近幾年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，如2013年的“毒生姜”事件、2014年的過(guò)期變質(zhì)肉事件;2017年用狐貍或貉子肉冒充“肉凍”等，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，政府部門采取一系列措施，也取得一定成就，但無(wú)論是宏觀政策還是基層管理，仍存在一定不足，導(dǎo)致食品安全事件的出現(xiàn)，需進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

1? 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)生活水平與質(zhì)量的提升，大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增多，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間越來(lái)越廣闊。但近幾年我國(guó)食品行業(yè)的質(zhì)量安全逐漸下降，綠色食品市場(chǎng)出現(xiàn)亂象，雖然我國(guó)出臺(tái)明文條例，約束農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)，但仍有不法分子鋌而走險(xiǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中添加違法藥劑，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。細(xì)化來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的不足，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的原因之一，其存在的問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，意識(shí)問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中，部分農(nóng)戶與企業(yè)缺乏對(duì)食品安全的重視，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，違規(guī)使用農(nóng)藥;在農(nóng)產(chǎn)品加工中，加工流程不規(guī)范、不清潔、不標(biāo)準(zhǔn)，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，引發(fā)質(zhì)量安全問(wèn)題。

第二，資金問(wèn)題。雖然我國(guó)已在市縣區(qū)構(gòu)建兩級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但受資金不足影響，檢測(cè)人員專業(yè)水平良莠不齊、檢測(cè)設(shè)備不夠先進(jìn)，難以有效發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)流于形式。

第三，監(jiān)管問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，監(jiān)管環(huán)節(jié)與農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)存在空白，如農(nóng)產(chǎn)品種植收獲、農(nóng)產(chǎn)品貯藏運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，監(jiān)管缺位將會(huì)埋下質(zhì)量安全隱患。

第四，技術(shù)問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的技術(shù)問(wèn)題體現(xiàn)在兩個(gè)維度，其一是生產(chǎn)維度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)滯后，將提高產(chǎn)量為重點(diǎn)，不能保障農(nóng)產(chǎn)品的綠色與安全，存在質(zhì)量安全隱患;其二是檢測(cè)維度，檢測(cè)技術(shù)不先進(jìn)，導(dǎo)致存在質(zhì)量安全問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)[1]。

2? 加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的對(duì)策

2.1? 加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管

針對(duì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的忽視問(wèn)題，政府部門可加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境安全監(jiān)管，提高農(nóng)戶的食品安全意識(shí)，從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。以某地區(qū)為例，政府部門從以下三方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境安全管理。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。政府部門構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，為農(nóng)戶提供指導(dǎo)，避免生產(chǎn)環(huán)節(jié)引入質(zhì)量安全隱患。

第二，環(huán)境監(jiān)測(cè)常態(tài)化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，環(huán)境污染是引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的關(guān)鍵，政府部門大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的常態(tài)化發(fā)展，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥投入過(guò)多現(xiàn)象，保障農(nóng)產(chǎn)品的綠色化、安全化生產(chǎn)。

第三，農(nóng)業(yè)監(jiān)管全面化。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)用的農(nóng)業(yè)投入品較多，如化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、種子等，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。政府部門需開展全面農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理拓展至農(nóng)業(yè)投入品中，做好種子、農(nóng)藥等的監(jiān)管，加大對(duì)假冒偽劣種子供應(yīng)商的打擊力度，提高違法成本，避免農(nóng)業(yè)投入品引入導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患。

2.2? 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投入

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員和資金等方面的投入不足問(wèn)題，政府部門需完善行政管理網(wǎng)絡(luò)，加大資金投入，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供資源保障。

在行政管理網(wǎng)絡(luò)中，各地區(qū)政府部門可構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，組織農(nóng)業(yè)局、公安局、海關(guān)部門及工商局等職能部門，共同開展管理工作，合理劃分各個(gè)職能部門的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通全過(guò)程的有效監(jiān)管。

在加大資金投入中，政府部門需在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，加大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)資金投入，為檢測(cè)機(jī)構(gòu)采購(gòu)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，組織技術(shù)人員培訓(xùn)提供保障。例如，某檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用上級(jí)部門提供的專項(xiàng)資金，采購(gòu)一批農(nóng)產(chǎn)品快速監(jiān)測(cè)儀器，并邀請(qǐng)儀器供應(yīng)商的工程師擔(dān)任培訓(xùn)師，就農(nóng)產(chǎn)品快檢監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的原理與操作要點(diǎn)進(jìn)行講解，確保檢測(cè)人員可快速準(zhǔn)確完成農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的精度與效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管。

2.3? 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理存在的缺位問(wèn)題，政府部門需明確農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管要點(diǎn)，以此完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，指導(dǎo)各個(gè)部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，避免農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全面有效監(jiān)管。

對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，出臺(tái)產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求;對(duì)于檢測(cè)環(huán)節(jié)，出臺(tái)檢測(cè)規(guī)程與監(jiān)督機(jī)制，將檢測(cè)內(nèi)容拓展至種子、種禽、苗木等全過(guò)程，并通過(guò)媒體定期通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的全面化與公開化;對(duì)于認(rèn)證環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證知識(shí)宣傳，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到“三品”標(biāo)準(zhǔn)或被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的農(nóng)戶與企業(yè)，提供政策優(yōu)化或技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，提高農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的積極性，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;對(duì)于消費(fèi)環(huán)節(jié)，明確農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“逢入必檢”制度與可追溯制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的透明化監(jiān)管。

2.4? 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理技術(shù)扶持

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的技術(shù)問(wèn)題，政府部門需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與檢測(cè)技術(shù)水平，防控質(zhì)量安全隱患，避免不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

在農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)扶持中，農(nóng)技站需加強(qiáng)技術(shù)推廣，引導(dǎo)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)[2]。例如，某地區(qū)大力推廣秸稈還田技術(shù)與免耕播種技術(shù)，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥及除草劑的使用量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，政府部門可創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，在區(qū)域內(nèi)使用先進(jìn)種子與技術(shù)，用作試點(diǎn)，使農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)識(shí)到先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)越性，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中推廣普及。

在檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)扶持中，政府部門可組織研究機(jī)構(gòu)加大技術(shù)研發(fā)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作要求，研發(fā)出能夠在基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)普及使用的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面高效管理。例如，某研究機(jī)構(gòu)將茶葉為研究重點(diǎn)，研發(fā)出茶葉原產(chǎn)地識(shí)別技術(shù)，利用樣品庫(kù)識(shí)別模型和近紅外光譜法，只需提供一片茶葉樣品，即可快速識(shí)別茶葉的產(chǎn)地。同時(shí)，根據(jù)茶葉品質(zhì)與產(chǎn)地大數(shù)據(jù)，該實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，與近紅外光譜法配合使用，可實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)品的產(chǎn)地溯源與品質(zhì)鑒定，保障茶葉的質(zhì)量安全。

3? 結(jié)論

綜上所述，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中，存在缺乏重視、資金投入不足、監(jiān)管不到位、技術(shù)支持不足等問(wèn)題。通過(guò)本文的分析，政府部門需加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投入，健全監(jiān)管制度并加大技術(shù)扶持力度，從整體加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保障大眾身體健康，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張振東.信息時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式創(chuàng)新研究[J].農(nóng)?民致富之友，2019（10）：234.

[2] 鐘妙嫦，彭立鈞，李麗，等.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理策略研究[J].鄉(xiāng)村科技，2018（18）：33-34.

（編輯：赫亮）