張赟

【摘? ?要】 本文選取2018年全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣——分宜縣為調(diào)研地點(diǎn)，采訪當(dāng)?shù)刂娚唐髽I(yè)與常住居民，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，深入探尋當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀，以期為相關(guān)部門完善扶貧政策提供一定理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村電商;電商扶貧;發(fā)展現(xiàn)狀

[Abstract] This paper selects the national e-commerce into the rural comprehensive demonstration county in 2018—— Fenyi County as the research site， interviews the local well-known e-commerce enterprises and resident residents， collects relevant data， and deeply explores the current situation of the development of local rural e-commerce， in order to provide a certain theoretical basis for the relevant departments to improve the poverty alleviation policy.

[Key words] rural e-commerce; e-commerce poverty alleviation; development status

1? 現(xiàn)狀分析

1.1? 農(nóng)產(chǎn)品上行情況

分宜縣2017年電子商務(wù)交易額63.85億，2018年銷售額11.2億。其對(duì)分宜縣生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為25.86%、4.76%。 但目前真正銷售農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)電商不到100家，濃厚的電商氛圍并未使該縣農(nóng)產(chǎn)品銷售額的增長(zhǎng)達(dá)到預(yù)期效果。2018年該縣快遞進(jìn)出港總量較上年增長(zhǎng)18%， 但具體出港件數(shù)遠(yuǎn)不如進(jìn)港件，網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售僅為零星不具規(guī)模。

分宜縣大多數(shù)電商企業(yè)選擇銷售服裝鞋帽，較少銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。選擇銷售農(nóng)產(chǎn)品的電商企業(yè)主要銷售大米、茶葉、茶油、地皮菇、米酒、獼猴桃、西瓜。銷路狹窄，附加值不高。

分宜縣目前正大力發(fā)展以苧麻、茶油、蜜桔、茶葉、麒麟瓜為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，但品牌知名度較小，且并未將這些特色產(chǎn)品作為電商銷售的主要產(chǎn)品。目前分宜縣電商平臺(tái)上的銷售產(chǎn)品較為紛雜，不成體系，缺乏具有分宜縣地域特色的統(tǒng)一網(wǎng)銷品牌。

1.2? 基礎(chǔ)設(shè)施情況

全縣通訊網(wǎng)絡(luò)，光網(wǎng)100%覆蓋分宜城區(qū)、農(nóng)村行政村，96%覆蓋自然村;4G站點(diǎn)100%覆蓋分宜城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100%覆蓋行政村，高鐵和高速公路沿線100% 3G和4G混合覆蓋。

截至目前，全縣建設(shè)完成330個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，129個(gè)農(nóng)村e(cuò)郵電商服務(wù)站，36個(gè)阿里村淘電商服務(wù)站，109個(gè)云終端電商服務(wù)站，56個(gè)益農(nóng)社電商服務(wù)站。 農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)新增快遞包裹配送功能，幫助貧困戶解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、“最后一公里”的物流難題。但在實(shí)際走訪過程中，我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)少數(shù)幾個(gè)站點(diǎn)業(yè)務(wù)量較少，無法提供相應(yīng)的站點(diǎn)服務(wù)?？梢姶彐?zhèn)電商站點(diǎn)后期維護(hù)工作還需加強(qiáng)。

分宜縣已有EMS、中鐵、申通、圓通、中通、百世、韻達(dá)、天天、國(guó)通、全峰、順豐、優(yōu)速、安能、京東等十幾家快遞企業(yè)入駐，2017年全年快遞包裹進(jìn)港2558725件、出港1298646件，快遞下鄉(xiāng)總量115012件，業(yè)內(nèi)首重平均每單6元， 物流基礎(chǔ)設(shè)施情況較好。但據(jù)部分電商企業(yè)反映，隨著快遞公司逐漸出現(xiàn)的壟斷趨勢(shì)，快遞費(fèi)用正逐步升高，對(duì)于規(guī)模較小的電商企業(yè)，其議價(jià)能力偏弱，只能被迫接受逐步升高的快遞費(fèi)用，利潤(rùn)空間正被逐步壓縮。

就調(diào)查結(jié)果顯示，居民對(duì)于電商的了解程度均值為3.18，說明居民對(duì)于農(nóng)村電商有一定了解，這與當(dāng)?shù)卮罅ν菩须娚谭鲐氂嘘P(guān)。但大多數(shù)農(nóng)村電商缺乏完善的農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝技術(shù)，銷往外地的產(chǎn)品只是經(jīng)過簡(jiǎn)單包裝，缺乏包裝產(chǎn)品提升產(chǎn)品價(jià)值的理念，不利于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。

1.3? 政府扶持情況

自2018年分宜縣被評(píng)選為2018年度全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣之后，政府扶持力度明顯加大。截止至2019年4月，分宜縣獲得擬撥付款項(xiàng)共計(jì)400.2萬元，其中農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)提升建設(shè)539100元，農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)869400元，電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)675000元，農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)600000元，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)180000元，農(nóng)村產(chǎn)品營(yíng)銷體系建設(shè)885000元，農(nóng)村電子商務(wù)宣傳253500元。 此外，分宜縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)全縣貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)黨員干部中的致富能人、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)主體領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)扶貧基地，保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，助力高質(zhì)量脫貧。對(duì)于電商產(chǎn)業(yè)，按代銷貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售額的10%的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

2? 問題分析

2.1? 產(chǎn)品品牌建設(shè)不足

從調(diào)研結(jié)果來看，電商對(duì)于產(chǎn)品品牌的建設(shè)是較為欠缺。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品只經(jīng)過簡(jiǎn)單加工處理，賣給其他企業(yè)，使得本屬于分宜的農(nóng)產(chǎn)品被外包成其他的品牌。具有本地特色的西瓜進(jìn)入浙江等地區(qū)，被貼牌出售。本地的蜜桔也被低價(jià)收購(gòu)，被別人打造成高端的精品包裝，以散貨形式進(jìn)行售賣。缺乏了品牌建設(shè)，大部分被農(nóng)產(chǎn)品的附加值都較低，因此銷路受阻。

2.2? 電商服務(wù)站點(diǎn)后期維護(hù)不足

盡管分宜縣電商站點(diǎn)的數(shù)量較多，但許多站點(diǎn)沒有實(shí)際交易量，政府資金投入不足，村民個(gè)人也無力承擔(dān)高昂的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，因此站點(diǎn)無法提供相應(yīng)服務(wù)。

2.3? 物流成本有待降低

電子商務(wù)“最后一公里”問題并未完全解決，物流整合有待進(jìn)一步加強(qiáng)，快遞配送成本與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比偏高。居高不下的物流成本在一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品上行。

2.4? 政府補(bǔ)貼不足

除2018年政府對(duì)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)有較大投入之外，其余年份的資金支持是明顯不足的，2016、2017年的財(cái)政補(bǔ)貼共計(jì)12萬，這讓相當(dāng)一部分電商從業(yè)者感到力不從心。從居民的滿意度調(diào)查結(jié)果來看，居民對(duì)于政府扶持力度的滿意度較低，僅為2.48，低于3分（基本滿意）。

2.5? 電商人才的匱乏

分宜縣缺乏高端電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、管理人才，配套的人才政策仍不完善，盡管政府定期舉辦電商講座，但對(duì)于高端人才的培育作用不大，分宜縣電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)明顯掣肘。

3? 對(duì)策建議

3.1? 增加產(chǎn)業(yè)依托，推進(jìn)核心品牌建設(shè)

以當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)為依托，形成麻類以恩達(dá)麻世紀(jì)，茶類以品茗農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)組織本地企業(yè)如菜東家等企業(yè)，由政府牽頭推動(dòng)企業(yè)以承包等方式承接特色農(nóng)作物生產(chǎn)銷售，并重點(diǎn)將三品一標(biāo)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到線上推廣銷售，為企業(yè)帶來利潤(rùn)。

3.2? 對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，做好電商站點(diǎn)的維護(hù)工作

對(duì)農(nóng)村電商站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)相關(guān)建設(shè)站點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行裁撤合并，避免浪費(fèi)。確立一定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)成效，以提高資金利用效率，不做面子工程，真正服務(wù)地方電子商務(wù)發(fā)展。對(duì)于已經(jīng)投放使用的電商站點(diǎn)，做好維護(hù)工作，持續(xù)監(jiān)督，及時(shí)反映和解決運(yùn)營(yíng)過程中遇到的問題。

3.3? 加強(qiáng)物流建設(shè)，整合物流資源

政府牽頭招商投資建設(shè)分揀中心、引進(jìn)配送車輛。同時(shí)構(gòu)建郵路等公共物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共物流信息平臺(tái)，綜合大數(shù)據(jù)排查，提高配送車輛運(yùn)送效率，有效降低運(yùn)營(yíng)成本。以免費(fèi)或微利模式向社會(huì)提供開放服務(wù)，政府進(jìn)行一定資金補(bǔ)貼保障。

3.4? 加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼，嚴(yán)格監(jiān)管補(bǔ)貼去向

主管部門應(yīng)充分利用廣播、電視等媒體，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳，提高政策的透明度。財(cái)政部門應(yīng)完善檢舉渠道，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼資金利用情況的監(jiān)督。定期檢查下屬部門的階段性工作，嚴(yán)格監(jiān)管補(bǔ)貼去向。

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（編輯：赫亮）