梁書民 劉嵐

摘 要： 回顧了當代經(jīng)濟學中的產(chǎn)業(yè)結構演替理論，比較了中國、美國和日本的非農(nóng)化歷程，解析了我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長推動因素和農(nóng)民收入來源結構演化過程。通過對資源、技術、資本和勞動力和生產(chǎn)要素的SWO分析，借鑒國際非農(nóng)化的發(fā)展經(jīng)驗，提出了我國新形勢下加快非農(nóng)化進程的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。主要結論有：我國第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)早衰現(xiàn)象，不利于非農(nóng)化發(fā)展，在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的同時應繼續(xù)大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)就業(yè)比重;當前我國需通過消費升級，鼓勵高檔消費來增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力;通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展同高檔消費相關的基礎設施建設，和開展大規(guī)模跨流域調(diào)水工程建設來培育投資拉動經(jīng)濟的新增長點;進一步增強勞動密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)品出口，合理控制海外置業(yè)和國際旅行逆差，繼續(xù)保持外貿(mào)對經(jīng)濟增長正拉動，優(yōu)先將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地人口稠密地區(qū)轉移，盡量減緩和推遲其向國外轉移。

關鍵詞： 就業(yè)結構 國際比較 生產(chǎn)要素 非農(nóng)化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、前言

當代經(jīng)濟學中關于非農(nóng)化過程中產(chǎn)業(yè)結構演替的經(jīng)濟學理論很多，主要有美國羅斯托的經(jīng)濟成長階段論[1]，日本篠原三代平的動態(tài)比較費用論[]，英國克拉克的三次產(chǎn)業(yè)結構演化論[3，4]，美國錢納里的工業(yè)化階段理論[5]，英國李嘉圖和瑞典俄林的國際分工和國際貿(mào)易理論[6，7]，日本今村奈良臣的第六次產(chǎn)業(yè)理論[8]，德國施瓦布提出的第四次工業(yè)革命理論[9]，以及康德拉捷夫的技術創(chuàng)新周期論和熊彼特的技術創(chuàng)新推動論[10，11]。這些經(jīng)濟學理論均可用于指導我國未來的非農(nóng)化進程，或某一地區(qū)的非農(nóng)化發(fā)展。當前我國非農(nóng)化發(fā)展面臨諸多不利因素，如發(fā)達國家再工業(yè)化，國際貿(mào)易摩擦加劇，對外貿(mào)易增速放緩，順差減少，外貿(mào)對經(jīng)濟拉動由正變負;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口減少，非農(nóng)化進展速度減緩，經(jīng)濟發(fā)展速度減慢。本文基于非農(nóng)化國際比較和SWO分析，全面分析我國非農(nóng)化發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出加快非農(nóng)化發(fā)展速度的對策。

二、非農(nóng)化歷程國際比較

根據(jù)克拉克三次產(chǎn)業(yè)結構演化理論，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重隨經(jīng)濟發(fā)展水平提高而下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重隨經(jīng)濟發(fā)展而上升，是世界經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律。通過國際比較發(fā)現(xiàn)，我國的非農(nóng)化率明顯比經(jīng)濟水平相當?shù)膰移?。?16年世界各國的經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)就業(yè)比重的對應關系來看，人均GDP在7500-15000美元之間的9個國家，包括阿根廷、波蘭、土耳其、馬來西亞、俄羅斯、巴西、墨西哥、中國和哈薩克斯坦，平均農(nóng)業(yè)就業(yè)比重下降為13 6%，而中國的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重高達7 7%，約為平均值的倍。主要受人文因素和土地制度的影響，中國的非農(nóng)化進程嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展。

1840-010年間的美國和1900-1973年間的日本分別經(jīng)歷了三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構從以第一產(chǎn)業(yè)為主到第三產(chǎn)業(yè)為主第二產(chǎn)業(yè)為輔的完整演變過程[1，13，14，15，16]。1978—018年我國的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重結構由70 5%、17 3%和1 %演化為6 1%、7 6%和46 3%，018年的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相當于1936年的美國或196年的日本。美國經(jīng)歷了33年，日本經(jīng)歷了34年，使本國的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由6 0%下降為5 0%，下降速度均為先快后慢，平均每年下降0 65個百分點，美、日兩國的非農(nóng)化歷史進程可作為我國未來非農(nóng)化發(fā)展的重要參考。通過比較美、日、中三國的就業(yè)結構演化歷史發(fā)現(xiàn)，美國1943年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達到極大值39 0%，日本1973年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達到極大值38 %，中國01年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達到極大值30 3%;美、日、中三國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口達到最大值的年份分別為000年，199年和01年，當年的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別為1 8%，5 8%和33 6%。相對于美國和日本，中國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口過早開始下降，呈現(xiàn)早衰現(xiàn)象，這是當前非農(nóng)化速度減緩的主要原因。

1978-017年39年間，中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了100 3倍，平均每年增加11 84%。其中1978-1989年11年間，對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的貢獻以農(nóng)產(chǎn)品價格提高為主，農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量增加為輔，農(nóng)業(yè)勞動力人均經(jīng)營面積減少，貢獻為負值;1989-004年15年間，以單產(chǎn)、價格貢獻為主，經(jīng)營規(guī)模貢獻由負變正;004-017年13年間，以農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模貢獻為主，農(nóng)作物單產(chǎn)貢獻為輔。得益于農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化轉移和土地流轉，中國農(nóng)業(yè)勞動力人均經(jīng)營面積擴大對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的貢獻率在逐步上升。1990-016年6年間，農(nóng)民人均收入平均每年增加11 1%，農(nóng)民人均非農(nóng)業(yè)收入占比由4 4%上升為4 8%。相對于發(fā)達國家美國和日本，中國的城鄉(xiāng)居民收入差別較大，收入差距縮小較慢，面臨著中等收入陷阱危險。根本原因在于中國的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重依然處于較高水平階段，農(nóng)業(yè)勞動力人均土地規(guī)模不但遠小于美國，還小于日本;中國精耕細作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式雖然使農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率位居世界前列，但是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率卻遠低于西方發(fā)達國家。

三、生產(chǎn)要素SWO分析

（一）資源

S：我國農(nóng)業(yè)土地資源豐富而優(yōu)質，開發(fā)程度高;西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力大;東北、華北和西北地區(qū)宜農(nóng)荒地資源豐富，仍具有較大的開發(fā)潛力;東北、南方和西南地區(qū)水資源豐富，尤其是西南地區(qū)水資源利用程度低，開發(fā)潛力大。W：農(nóng)村土地制度獨特，農(nóng)村土地歸集體所有，農(nóng)業(yè)用地與宅基地實行三權分治，農(nóng)業(yè)用地三權為所有權、承包權和經(jīng)營權，農(nóng)村宅基地三權為所有權、資格權和使用權，致使土地流轉速度減緩，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營進展緩慢，城市遠郊的空閑宅基地利用率低下，城中村和城市近郊的宅基地上私搭亂建，小產(chǎn)權房無序發(fā)展。東部平原和盆地人口密度大，人均土地資源缺乏;水資源分布不均，華北和西北的干旱半干旱區(qū)具有較高的土地生產(chǎn)潛力，卻存在嚴重缺水問題。O：土地制度改革潛力大，長期租賃，土地入股，土地限量私有化，宅基地限制性私有化等土地制度創(chuàng)新，有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村宅基地的高效利用;土地流轉同農(nóng)民養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等社會福利掛鉤，解決農(nóng)民的后顧之憂，有利于推動農(nóng)業(yè)土地加速流轉，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)村六次產(chǎn)業(yè)（一、二、三次產(chǎn)業(yè)疊加）發(fā)展?jié)摿薮?，農(nóng)民土地和宅基地入股可以解決農(nóng)村發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權和融資問題。：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國的百年大計，實行過程中需注意融資問題和明晰土地產(chǎn)權。農(nóng)民工就業(yè)問題是農(nóng)村六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中須充分考慮的問題，農(nóng)村大力發(fā)展勞動密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于增加農(nóng)業(yè)工人就業(yè)，對非農(nóng)化有促進作用，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過度發(fā)展存在農(nóng)產(chǎn)品過剩風險，有可能影響農(nóng)民收入增長。

（二）技術

S：中國經(jīng)濟發(fā)展在農(nóng)業(yè)技術和工業(yè)技術上具有后來者優(yōu)勢可供利用。新技術革命帶來了第四次工業(yè)革命的興起，與傳統(tǒng)的第一、二、三工業(yè)革命疊加，發(fā)展中國家工業(yè)化過程中可能呈現(xiàn)新舊工業(yè)技術同步發(fā)展，和直接以新技術代替舊技術的發(fā)展現(xiàn)象，可大大加快工業(yè)化發(fā)展進程，使發(fā)展中國家經(jīng)濟增長速度高于發(fā)達國家。中國可以依靠快速推廣第一、第二、三、四次產(chǎn)業(yè)技術革命積累的技術成果，在較短時間內(nèi)趕上和超越當前的發(fā)達國家。W：目前我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術相對于發(fā)達國家仍然較為落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣程度參差不齊，新舊工業(yè)生產(chǎn)技術并存，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平地區(qū)性差異較大。當前我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)技術更新較快，新技術對舊技術沖擊大而迅速，技術更新日趨頻繁可能造成巨大資源浪費和失業(yè)問題。O：我國正處于經(jīng)濟轉型期，以高新技術為依托的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為新的經(jīng)濟增長點。抓住第四次工業(yè)技術革命契機，鼓勵技術創(chuàng)新，利用高新技術制造新產(chǎn)品，升級換代現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品，為提高我國工業(yè)品質量和國際競爭力帶來了機遇。利用當代發(fā)達的通信技術和交通網(wǎng)絡，可以提高各種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術的推廣和擴散速度，加快工業(yè)化和非農(nóng)化進程。：當前世界高新技術產(chǎn)業(yè)國際競爭激烈，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)需依靠政府的R&D經(jīng)費投入。全球R&D投入強度呈按非農(nóng)化先后順序逐步增大的趨勢，后非農(nóng)化國家高于先非農(nóng)化國家[17]。目前中國的R&D經(jīng)費投入強度長期落后于發(fā)達國家;未來大力增加R&D經(jīng)費投入，實現(xiàn)R&D經(jīng)費投入超前化發(fā)展是提升高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵措施。

（三）資本

S：改革開放以來，我國固定資產(chǎn)投資長期處于快速增長狀態(tài)，建設了發(fā)達的交通運輸體系，高速公路和高速鐵路里程居世界第一位，鐵路、航空、公路、管道運輸、大壩等建設得到長足發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城市基礎設施得到了完善。發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)成功轉移到中國沿海和內(nèi)陸大中城市，形成了大量有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。我國通過貿(mào)易順差積累了大量外匯儲備;城鄉(xiāng)居民儲蓄率維持較高水平，城鎮(zhèn)居民人均存款數(shù)額巨大;中央政府負債率較低，實施羅斯福新政式經(jīng)濟擴張的潛力很大。W：目前投資分配過分注重交通和房地產(chǎn)，未來投資重點急切需要轉移到水利工程，跨流域調(diào)水，內(nèi)河航運，和鄉(xiāng)村基礎設施建設等瓶頸產(chǎn)業(yè)上。O：水利投資回報率高，發(fā)展?jié)摿艽螅r(nóng)田水利基本建設，各種規(guī)模的跨流域調(diào)水工程，內(nèi)河航運投資亟須加強;鄉(xiāng)村教育文化產(chǎn)業(yè)，體育娛樂設施，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，以及村落街道路面硬化、停車場、上下水管道鋪設、廁所革命、垃圾收集處理、污水凈化等基礎設施建設需要大量投資。：積極的經(jīng)濟擴張政策存在政府債務風險，應科學把握投資力度;各項固定資產(chǎn)投資存在回報率遞減規(guī)律，融資投資過程中需要遵循高回報率項目優(yōu)先原則，對增加社會福利具有顯著效益的應當成為優(yōu)先和重點項目，如節(jié)水灌溉和跨流域調(diào)水項目。

（四）勞動力

S：我國勞動力資源豐富，勞動力質量迅速提升，擁有人口規(guī)模優(yōu)勢和人口紅利優(yōu)勢。我國的劉易斯第一拐點已于009年前后來臨，劉易斯第二拐點隨農(nóng)業(yè)機械化水平提高而呈動態(tài)移動，勞動力供給在近中期充足。高等教育和職業(yè)教育的快速發(fā)展使勞動力質量快速提升，有利于支撐高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。W：農(nóng)業(yè)機械化帶來的農(nóng)村剩余勞動力增加速度加快，農(nóng)村隱形失業(yè)，季節(jié)性失業(yè)現(xiàn)象嚴重，勞動力長期供過于求。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平地域差異大，農(nóng)業(yè)剩余勞動力地域分布差異大，增加了非農(nóng)化發(fā)展的難度。O：隨著農(nóng)業(yè)機械化逐步推進，我國農(nóng)村剩余勞動力呈動態(tài)變化，一些地區(qū)的劉易斯第一拐點成為動態(tài)過程，人口紅利緩慢消失，可使經(jīng)濟快速發(fā)展期得以延長。農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構中，勞動密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重逐步提高，使最終農(nóng)業(yè)就業(yè)比重高于發(fā)達國家。可以通過快速增加農(nóng)民收入促使劉易斯第二拐點提前到來，大大緩解我國的非農(nóng)化壓力。農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，通過三產(chǎn)融合發(fā)展就地轉移農(nóng)業(yè)勞動力;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴大勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易，可以大量雇用農(nóng)業(yè)工人，有助于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，可以變相加快非農(nóng)化進程。：隨著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，種植業(yè)用工減少，會增加農(nóng)村剩余勞動力;隨著規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展，大量小規(guī)模家庭畜牧業(yè)將逐步退出生產(chǎn)活動，也將會增加農(nóng)村剩余勞動力。我國的非農(nóng)化發(fā)展最終仍然需要加快工業(yè)化進程，增加進城務工人員，吸納農(nóng)村剩余勞動力;或在農(nóng)村大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)來吸納當?shù)氐氖Ｓ鄤趧恿Α?/p>

四、促進非農(nóng)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策探討

激勵消費拉動：隨著居民收入水平的提高，消費增長逐步成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。我國城鄉(xiāng)收入差別大，城鄉(xiāng)消費攀比效應使工業(yè)品消費具有遞次性，龐大的人口數(shù)量和多層次的消費人群可以拉長工業(yè)品的消費周期，使工業(yè)品的生產(chǎn)壽命加長，有利于產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。但是，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)使農(nóng)民隱蔽性和季節(jié)性失業(yè)增加，農(nóng)民收入增速趨緩。疏解大城市批發(fā)市場和整治分布式商業(yè)網(wǎng)點，使大城市消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力減弱。在大城市強制外移批發(fā)市場和取消分布式商業(yè)網(wǎng)點，可能導致形成社區(qū)商業(yè)壟斷，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷價格差拉大，商人取得暴利，消費者和生產(chǎn)者利益受損，不利于生產(chǎn)發(fā)展和大城市居民消費水平提高。然而，中國處于旅游消費快速增長期，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，借助第一、二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有利于通過消費拉動經(jīng)濟發(fā)展。我國高檔消費發(fā)展?jié)摿薮?，如高爾夫球場、各種運動場地、游泳池、野營場地、文化活動場地、別墅、私人游艇、水上運動、賽車場、越野車運動、熱氣球運動、跑馬場、森林步行道、自行車道等高檔消費的普及均可拉動經(jīng)濟發(fā)展。依靠高消費人群引領消費新潮流，帶動消費不斷升級，促進新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，可以拉動經(jīng)濟快速增長。目前亟待解決的問題有：高檔消費和超前消費不發(fā)達，不利于培育新的消費增長點，使消費對經(jīng)濟增長的拉動力減弱。大城市人均土地資源和水資源貧乏，存在各種土地利用限制和住房、汽車限購政策，不利于消費拉動經(jīng)濟增長，應適當放寬限制，增加土地資源和水資源供給，促進大城市消費水平的提高。目前我國出國旅游消費出現(xiàn)大額逆差，海外求學、海外移民、海外置業(yè)造成大量外匯流失，不利于發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。

加強投資拉動：在工業(yè)品生產(chǎn)過剩的情況下，發(fā)達國家應對經(jīng)濟衰退的有效手段是通過政府發(fā)行債券加大基礎設施建設投資力度來解決失業(yè)問題，從而化解危機。目前我國多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，非農(nóng)化速度趨緩，隱性失業(yè)現(xiàn)象嚴重，急需羅斯福新政式的政府主導投資拉動經(jīng)濟增長。從世界各國政府債務率對比發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家債務普遍高于中國，比較美國和日本的政府債務歷史，中國政府債務率極低，將來采取凱恩斯擴張政策潛力大。如我國的西部全面開發(fā)比美國晚，開發(fā)潛力大;城鄉(xiāng)基礎設施建設需求規(guī)模大，發(fā)展?jié)摿Υ?。西部鐵路、高鐵、高速公路、水利設施、跨流域調(diào)水、風能太陽能發(fā)電基地等建設的發(fā)展?jié)摿艽?南方水網(wǎng)和東北地區(qū)的內(nèi)河航運設施建設亟待加速;農(nóng)村公路、管道運輸在中東部人口稠密地區(qū)發(fā)展?jié)摿σ埠艽?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的終極目標是村落城鎮(zhèn)化，急需大量基礎設施建設投資。但是，從投資分類發(fā)展趨勢來看，我國固定資產(chǎn)投資呈不均衡發(fā)展態(tài)勢，其中交通、住宅投資過度發(fā)展，且大量占用農(nóng)田;水利投入相對不足，農(nóng)業(yè)后備資源開發(fā)不足;投資的地區(qū)差異巨大，東、中、西投資力度遞減。各類投資發(fā)展不協(xié)調(diào)，不利于經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。然而，我國交通和房地產(chǎn)建設仍有潛力可挖，開展大規(guī)?？缌饔蛘{(diào)水，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的潛力巨大，鄉(xiāng)村振興工程和城鎮(zhèn)市政工程等城鄉(xiāng)基礎設施建設投資需求依然很大。其中西部鐵路交通發(fā)展仍有較大潛力，如建設川藏、滇藏、新藏鐵路;隨著城市居民收入的增加，必然帶來住宅消費的升級，郊區(qū)大戶型住宅、聯(lián)棟別墅和獨棟別墅發(fā)展?jié)摿薮?。發(fā)展水利和跨流域調(diào)水潛力大，借助大規(guī)?？缌饔蛘{(diào)水開發(fā)干旱半干旱地區(qū)的土地資源，可以有效拓展生存空間[18]。相對于發(fā)達國家的基礎設施建設，我國的停車場、高爾夫球場、游艇碼頭、郊野公園、旅游風景路，山脊觀光路、環(huán)湖風景道路、野營場地、各類運動場等同高檔消費有關的基礎設施依然欠缺，發(fā)展?jié)摿薮?。存在的問題有：地方各級政府缺乏以人口發(fā)展和消費升級為依據(jù)的科學合理的城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，如農(nóng)田水利設施改造升級規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、水域游艇發(fā)展規(guī)劃、停車場和運動場規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃等;少數(shù)城市基礎設施規(guī)劃建設不切實際過分超前，形成鬼城，造成大量資源浪費。

穩(wěn)定外貿(mào)拉動：我國對外貿(mào)易介于發(fā)達經(jīng)濟體和欠發(fā)達經(jīng)濟體之間，承上啟下，貿(mào)易對象遍布全球，具有地域分布廣、潛力大的優(yōu)勢。國際貿(mào)易凈出口增量對經(jīng)濟發(fā)展有直接拉動作用，我國出口優(yōu)勢產(chǎn)品是勞動密集型和部分技術密集型產(chǎn)品;進口產(chǎn)品是原料，礦產(chǎn)品和部分技術密集型，發(fā)展對外貿(mào)易有利于彌補我國人均土地資源和礦產(chǎn)資源占有量低的劣勢。我國國際貿(mào)易種類齊全，可替代產(chǎn)品豐富，具有廣譜性和穩(wěn)定性優(yōu)勢，發(fā)展國際貿(mào)易有利于增加就業(yè)機會，大大促進非農(nóng)化進程。但是，當前發(fā)達國家市場飽和，國際貿(mào)易環(huán)境惡化，使出口貿(mào)易增速減緩，有的年份凈出口額為負值，外貿(mào)對GDP的拉動為負值，反而不利于經(jīng)濟發(fā)展;尤其是富有階層大量移居海外，購置海外房地產(chǎn)，國際旅行逆差逐步擴大，對經(jīng)濟發(fā)展的負作用最大。我國對外投資發(fā)展過快，過早成為資本凈輸出國，相當于將大量外匯用于國外的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)向國外轉移，造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，減緩了國內(nèi)的工業(yè)化和非農(nóng)化進程。美國的工業(yè)產(chǎn)值于1883年前后躍居世界第一位，1918年成為資本凈輸出國，前后經(jīng)歷了約35年，而中國010年制造業(yè)產(chǎn)值躍居世界第一，014年就成為資本凈輸出國，僅僅相隔4年;目前我國經(jīng)濟對外貿(mào)的依存度為33 6%，遠遠高于美國的0 4%，產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)落后地區(qū)擴散的速度遠遠低于西進運動時期的美國。然而，積極發(fā)展國際貿(mào)易可以增加就業(yè)，促進技術引進、技術交流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持國際貿(mào)易順差增加可直接拉動GDP。我國以建設和諧世界為基本外交策略，發(fā)展同世界各國的友好往來，加強同“一帶一路國家經(jīng)濟合作，面向全球積極發(fā)展國際貿(mào)易的潛力巨大。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，提升產(chǎn)品質量，可以有效提升國際貿(mào)易競爭力。采取國際貿(mào)易平衡戰(zhàn)略，對發(fā)達國家維持勞動密集產(chǎn)品出口的優(yōu)勢地位，通過進口替代和出口擴張相結合可以逐步實現(xiàn)技術密集型工業(yè)品升級換代;對發(fā)展中國家和資源大國，進口資源密集型產(chǎn)品，出口技術密集型產(chǎn)品，以維持我國在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位。如我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易可以采取擴大順差與縮小逆差雙重戰(zhàn)略，發(fā)展資源密集型農(nóng)產(chǎn)品（如大豆、食用植物油、豬肉）的進口替代，縮小逆差;通過勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品（如蔬菜、水產(chǎn)品、茶葉、絲綢）的出口擴張，擴大順差。發(fā)展中國家基礎設施建設需求巨大，中國在交通、水利、公共設施等建設方面具有優(yōu)勢，如港口、運動場、高速公路、高速鐵路、大壩、橋梁、隧洞等，承包國外工程項目有利于擴大我國外貿(mào)順差，增加勞動力就業(yè)。有待解決的問題：目前國際上高新技術產(chǎn)業(yè)競爭激烈，我國要在高新技術產(chǎn)業(yè)領域建立優(yōu)勢面臨的挑戰(zhàn)較大，如美國實施再工業(yè)化戰(zhàn)略集中發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，德國推行工業(yè)4 0戰(zhàn)略，日本發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，韓國發(fā)展先進電子產(chǎn)業(yè)，印度發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，被稱為亞洲硅谷。引進和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)應遵循引進、消化、創(chuàng)新、超越四階段原則，對高新技術產(chǎn)品逐項實現(xiàn)進口替代和創(chuàng)新領先，逐步占據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)的制高點。我國已經(jīng)成功實現(xiàn)從進口替代到出口擴張的高新技術產(chǎn)業(yè)有造船業(yè)、家用電器、汽車業(yè)、高速鐵路、大飛機、橋梁、隧洞、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電等，將來需大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有3D打印、芯片、石墨烯電池、航天、核聚變發(fā)電、機器人、無人機、電動汽車、衛(wèi)星定位等;國務院提出制造業(yè)發(fā)展的十大領域，都是當今世界先進制造業(yè)競爭的焦點產(chǎn)業(yè)。增強高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力需大量增加R&D投入，中國R&D投入強度計劃00年達到 5%以上，若按017年GDP總量計算，中國R&D投入總量要超過美國，投入強度需達到4 35%，才符合后來者R&D投入強度增大的規(guī)律，我國未來的R&D投入需要比原計劃進一步加強。

五、主要結論與討論

比較我國和世界主要國家非農(nóng)化歷程得出的主要結論是：一是通過分析生產(chǎn)要素，發(fā)現(xiàn)我國仍然具有勞動力成本低的優(yōu)勢，強大的資本優(yōu)勢已經(jīng)建立，需進一步增加R&D投入，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，建立主要工業(yè)品的技術優(yōu)勢。二是我國人口眾多，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)應成為基本國策，工業(yè)布局應當充分考慮非農(nóng)就業(yè)問題，將勞動密集型工業(yè)向勞動力資源豐富的中部地區(qū)轉移，盡量延緩勞動力密集型工業(yè)向國外轉移。三是我國消費對經(jīng)濟的拉動份額逐年增加，逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動力，政府應當采取鼓勵消費的政策，盡量減少對城鄉(xiāng)高收入人群消費的限制，合理增加大城市的建設用地供給。四是通過投資基礎設施刺激經(jīng)濟發(fā)展可以增加就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。我國跨流域調(diào)水工程，鄉(xiāng)村道路和文化體育設施，城市市政工程等基礎設施建設投資需求巨大，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用依然強勁。五是發(fā)展對外貿(mào)易可以彌補我國工業(yè)化發(fā)展過程中的資源不足劣勢，對增加非農(nóng)就業(yè)具有明顯的促進作用，凈出口增加對我國經(jīng)濟增長有直接拉動作用，發(fā)展國際貿(mào)易應當成為我國的基本國策。

參考文獻：

[1]沃爾特·羅斯托 經(jīng)濟成長的階段[M]，北京：中國社會科學出版社，010

[]楊治，篠原三代平的產(chǎn)業(yè)結構理論[J]，現(xiàn)代日本經(jīng)濟，198（4）.

[3]Clark C ，he Conditions of Economic Progress[M] Macmillan，1957

[4]Simon Kuznets， Economic Growth of Nations： otal Output and Production Structure[M] arvard University Press，1971

[5]Chenery ?B，Elkington ，Sims C ， A Uniform Analysis of Development Pattern[C] ?arvard University Center for International Affairs，Economic Development Report ?Cambridge Mass，1970

[6]大衛(wèi)，李嘉圖 政治經(jīng)濟學及賦稅原理[M]，北京：華夏出版社出版，013

[7]俄林 區(qū)際貿(mào)易與國際貿(mào)易[M]，北京：華夏出版社，008

[8]今村奈良臣 把第六次產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造作為1世紀農(nóng)業(yè)花形產(chǎn)業(yè)[J]，月刊地域制作，第89號，1996（1）.

[9]克勞斯·施瓦布 第四次工業(yè)革命[M]，北京：中信出版社

[10]尼·康德拉季耶夫，李琮 經(jīng)濟生活中的長期波動[J]，國際經(jīng)濟評論，1979（7）.

[11]約瑟夫·熊彼特著，牛張力譯 A ?漢森著，陳志文譯 經(jīng)濟發(fā)展理論[M].北京：中國社會出版社，1999

[1]中國科學院經(jīng)濟研究所世界經(jīng)濟研究室 主要資本主義國家經(jīng)濟統(tǒng)計集1848-1960[M]，北京：世界知識出版社，196

[13]Rogers C ?B ?Morton， James L ?Pate， Vincent P ?Barabba， istorical Statistics of the United States， Colonial imes to 1970[C]， Bicentennial Edition， U S ?Department of Commerce， Bureau of the Census， September， 1975

[14]he World Bank， World Development Indicators， World Bank Open Data， https：//data Worldbank org/， accessed at August 7， 018

[15]Satistics Bureau， Ministry of Internal Affairs and Communications， Japan， istorical Statistics of Japan， http：//www stat go jp/english/data/chouki/index html， accessed at September 7， 018

[16]Statistics Bureau， Ministry of Internal Affairs and Communications， Japan， Japan Statistical Yearbook， http：//www stat go jp/english/data/nenkan/index html， accessed at September 7， 018

[17]趙立雨，張瓊，徐艷，張彥海 科技投入強度的國際比較及對中國的政策啟示[J]，未來與發(fā)展，016，V40（1）.

[18]梁書民，于智媛 歐亞草原跨流域調(diào)水與內(nèi)河航道工程技術分析[J]，水資源與水工程學報，017（8）.

〔本文系中國農(nóng)業(yè)科學院科技創(chuàng)新工程（項目編號：ASIP-IAED-00-01）;中國農(nóng)業(yè)科學院協(xié)同創(chuàng)新項目“新時期國家糧食安全戰(zhàn)略研究（項目編號：CAAS-ZDRW001）研究成果〕

（梁書民，中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所。劉嵐，北京大學人口研究所）