周鑫

【摘要】2013年，湖南廣播電視臺交通廣播被湖南省人民政府授予“湖南省應急廣播”的稱號，并納入湖南省政府應急體系之中。通過復合化應急網(wǎng)絡建設、高科技手段介入，湖南廣播電視臺交通廣播充分發(fā)揮廣播的應急功能，以“平戰(zhàn)結合”的動態(tài)運作，拓展了頻率理念，開辟出更廣闊的受眾市場，將廣播的應急功能和傳播效率發(fā)揮到更好。

【關鍵詞】廣播 應急能力 應急體系 節(jié)目運作 融媒傳播

【中圖分類號】G220

【文獻標識碼】A

在新的時代背景下，傳媒環(huán)境、技術手段和受眾心理都發(fā)生了變化。面對各種突發(fā)情況時，廣播作為應急媒體如何發(fā)揮積極作用？如何將“應急”有效付諸實施？在應急廣播的現(xiàn)代化建設道路上，湖南廣播電視臺交通廣播（以下簡稱湖南交通廣播）給出了一個應急廣播的“湖南方案”。

一、構建復合化的應急網(wǎng)絡

應急廣播，其通常是指在面臨突發(fā)公共事件時，通過廣播向公眾提供緊急信息服務的一種應急手段。①從2008年我國南方的雨雪冰凍災害天氣報道以應急播出形態(tài)開始，到2013年被湖南省人民政府授予“湖南省應急廣播”稱號，湖南交通廣播應急廣播體系基本成型。

體系構建，網(wǎng)絡為先。在多年的應急廣播深耕中，湖南交通廣播以交通網(wǎng)絡為基礎，以政府應急行政體系為依托，延展并織牢、織密各部門聯(lián)動的復合型應急廣播協(xié)作網(wǎng)絡。湖南交通廣播與湖南交警、交通運輸管理、民航、消防、應急管理、氣象、水利、民政等部門形成了緊密的協(xié)作關系。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門立刻可以通過湖南交通廣播的媒體平臺進行聯(lián)動。

從2013年湖南交通廣播已經(jīng)被納入湖南省政府應急體系中起，遇有突發(fā)事件發(fā)生，湖南省委、省政府也可以把湖南交通廣播作為政府應急行動下的媒體平臺，對各行業(yè)、各單位進行指揮調(diào)度。目前，湖南交通廣播已在湖南省高速公路監(jiān)控指揮中心、高速公路服務區(qū)、湖南省公安廳交警總隊、長沙市公安局交警支隊、長沙黃花國際機場等單位設立專業(yè)直播室，可以實時直播各指揮中樞和關鍵節(jié)點的最新動態(tài)。同時，湖南交通廣播已建立了覆蓋湖南全省、到達全國的新聞通聯(lián)信息網(wǎng)絡，確?！坝写笫?，有我在”。

（一）讓廣播應急插上科技的翅膀

湖南交通廣播一直致力于將新技術運用于業(yè)務實踐中，到目前為止，湖南交通廣播已經(jīng)搭建了自有的全數(shù)字化可視立體交通監(jiān)控矩陣，公共交通網(wǎng)絡的重要動態(tài)可以通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)等端口同步發(fā)送。為方便對局部交通堵點和應急事件熱點地區(qū)的細致觀察，湖南交通廣播還培養(yǎng)了自己的專業(yè)無人機持證飛手團隊，利用無人機抵達人難以短時間到達的特殊地區(qū)進行觀察報道。

（二）建立全天候應急機制

突發(fā)事件不一定天天有，應急意識則應隨時處于“待機預熱”狀態(tài)。湖南交通廣播的工作人員每天24小時監(jiān)測可能成為應急報道的新聞“燃點”。一旦發(fā)現(xiàn)有可能成為公眾關切的潛在重大應急突發(fā)事件，就要向全體工作人員“吹哨”，做進一步的研判和應對準備。這種“吹哨人”的日常輿情監(jiān)測制度是湖南交通廣播應急體系中非常重要的一環(huán)，直接決定著應急廣播的即時響應速度。

二、平戰(zhàn)結合，張弛有度，公益活動聯(lián)動

大多數(shù)的應急廣播并不是一個全天候播放應急內(nèi)容的廣播頻率，也不會僅在應急時才啟用，而在其他時間閑置。應急廣播通常是正在運轉的廣播頻率，當出現(xiàn)應急需要時，轉為主要或全部播送與應急相關的內(nèi)容。②“平戰(zhàn)結合”應該是應急廣播的辦臺思路。如湖南交通廣播平時就是以交通出行信息為特色的綜合類廣播頻率，應急時則是可以進行應急調(diào)度的廣播應急媒體。其應急節(jié)目體系也根據(jù)需要分為日常應急節(jié)目和非常態(tài)應急節(jié)目。

（一）日常應急節(jié)目

日常應急節(jié)目一般持續(xù)時間不超過一天，機動性較強。其相對應的應急事件一般事發(fā)突然、不可預見，對社會和人民群眾日常生活有短時間影響。日常應急節(jié)目經(jīng)評估確定啟動后，會按照既定預案流程中斷正在直播的常規(guī)節(jié)目，轉向對應急事件進行專題聚焦或分時段直播。此類應急節(jié)目內(nèi)容比較典型的有：日常生活中突發(fā)的大面積交通擁堵應急疏導、短時惡劣天氣交通應急疏導、各種突發(fā)事故救援等。

（二）非常態(tài)應急節(jié)目

非常態(tài)應急節(jié)目一般持續(xù)時間在2天（含）以上，其相對應的應急事件具有一定的可預見性，對社會和人民群眾日常生活有相對較長時間的影響。這種非常態(tài)應急節(jié)目一般會持續(xù)數(shù)日，甚至數(shù)月。而根據(jù)應急形勢發(fā)展情況的不同，相應的非常態(tài)應急節(jié)目體系設置也會進行不同階段的動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，以做到應急節(jié)奏的張弛有度。非常態(tài)應急節(jié)目的主要目的是在較長的特殊時期內(nèi)及時傳播權威信息、穩(wěn)定受眾情緒、提供應急服務、營造輿論氛圍、引領輿論導向。此類應急節(jié)目內(nèi)容比較典型的有：愛心送考、防汛抗災、抗震救災、抗擊冰雪災害，以及此次抗擊新冠肺炎疫情等。在進行非常態(tài)應急節(jié)目運作時，消除和緩解受眾內(nèi)心的焦慮、穩(wěn)定民心、傳播正能量是最終目標。

（三）非常態(tài)應急節(jié)目中的“軟”聲音

現(xiàn)代應急廣播體系中，及時傳遞信息只是應急廣播最基本的功能和要求。特別是在非常態(tài)應急節(jié)目中，單純的信息播送已經(jīng)無法滿足人們的深層次心理需求，人們更希望了解應急事件中的故事、感受人與人在特殊時期的真情實感，同時也要獲得及時的情緒宣泄和心理疏導。所以，在應急節(jié)目體系設計方面，除了“硬”新聞類和資訊類節(jié)目之外，“軟”的非新聞節(jié)目設計也是特別重要的。以新冠肺炎疫情期間湖南交通廣播抗疫節(jié)目為例，在新聞高頻次播發(fā)的主體框架下，湖南交通廣播以《抗擊新冠肺炎，我們在一起》特別節(jié)目串起全天節(jié)目，同時結合《防控疫情從我做起》特別節(jié)目，做好防疫科普宣傳。

心理學研究表明，人類在遇到重大災害性事件時，通常會出現(xiàn)混亂、不安、恐懼、驚慌等負面情緒，一旦負面情緒反應過于強烈，將會損害個體的身體和心理健康，并產(chǎn)生一系列非理性行為，甚至引起社會的動蕩不安。③針對人們長期居家防疫、急需心理宣泄和疏導的實際情況，今年2月8日起，湖南交通廣播開播疫情心理疏導互動節(jié)目《隔不斷的愛》，每日21點邀請心理專家和知名媒體人為大眾講述抗擊疫情的溫馨故事，連線當?shù)厥忻窈鸵痪€抗疫人員，分享他們的經(jīng)歷和心理感受，為聽眾進行“心理按摩”，號召人們做有責任心的“貢獻宅”。

二、融媒傳播成為應急廣播新形態(tài)

很多人習慣于將廣播、電視稱為傳統(tǒng)媒體，而將移動互聯(lián)網(wǎng)端的媒體稱為新媒體。但“新”永遠是相對的，我們現(xiàn)在的所謂新媒體，“新”更多地體現(xiàn)在隨時隨地和不受時空限制，功能強大、觸角通達。按這個角度思考，湖南交通廣播提出“交通廣播也是新媒體”的辦臺思路，積極打造廣播的融媒體傳播，讓廣播功能更強大。在交通廣播原本已經(jīng)具備的移動傳播特點的基礎上，進一步破除廣播線性傳播的局限，挖掘和開發(fā)新時代應急廣播融媒發(fā)展的生機與活力。湖南交通廣播積極打造融媒體矩陣平臺（包括官方微信、微博、小程序、頭條號、企鵝號、抖音號、快手號等），積累和培養(yǎng)各渠道移動互聯(lián)網(wǎng)的忠實用戶。融媒應急廣播的用戶實現(xiàn)了“直播、點播都可聽，隨時隨地可點播，想聽什么點什么，不但能聽還能看”。應急廣播也不再只是一個應急廣播頻率，更多時候它是一種綜合應急信息廣泛播出的融媒體。

這種現(xiàn)代融媒傳播理念和扎實的執(zhí)行效力使湖南交通廣播在這次抗擊疫情的應急傳播中產(chǎn)生了裂變式的傳播效能。應急傳播的覆蓋率和到達率都達到了一個全新的高度。據(jù)不完全統(tǒng)計，疫情發(fā)生以來至5月中旬，“湖南交通廣播”微信公眾號10萬+篇目已達40篇，累計閱讀量達3800萬人次;“湖南交通廣播”微博每天推送新聞100條左右，微博的日閱讀量高峰時超過400萬人次。疫情后期，為助力張家界旅游復蘇，湖南交通廣播獨家策劃推出的原創(chuàng)豎版短視頻《云上中國-張家界》成為網(wǎng)絡“爆款”，被網(wǎng)絡平臺多次轉發(fā)。5月15日，該視頻亮相美國紐約時報廣場“中國屏”，向世界展示了張家界之美、湖南之美、中國之美。

此外，湖南交通廣播現(xiàn)代應急廣播體系的融媒覆蓋，還兼顧偏遠鄉(xiāng)村和網(wǎng)絡環(huán)境不佳、信息接收不便，以及經(jīng)濟相對落后地區(qū)的人群，確保滿足各類人群都可以擁有無差別、平等接收公共應急信息的權利。特別重要的應急廣播信息，湖南交通廣播會通過湖南省內(nèi)已經(jīng)布局的“村村響”大喇叭聯(lián)動廣播?？箵粜鹿诜窝滓咔槠陂g，湖南全省101個縣1740個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27421個村級廣播室，運用36.47萬只大喇叭，每天兩小時廣播湖南應急廣播的節(jié)目，將疫情防控宣傳送到農(nóng)家村舍、田間地頭。

注釋

①《2010年中國廣播電影電視發(fā)展報告》，新華出版社，2010年版，第23頁。

②溫秋陽：《中國特色應急廣播研究》，中國廣播影視出版社.2015年版，第142頁。

③郭小平：《危機傳播中電視主持人職業(yè)心理創(chuàng)傷的危機干預》，《現(xiàn)代視聽》，2008年第11期。

（本文編輯：黃一糅）