常虹

中圖分類號：F810 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-107-02

摘 要 稅收作為國家獲取財政收入的非常重要的一種方式，事業(yè)單位是非營利性部門，以往工作人員開展工作時，沒有充分重視稅務風險管理工作，直接影響了稅務管理工作質(zhì)量。事業(yè)單位在發(fā)展過程中稅務風險管理和企業(yè)中的稅務風險管理工作還存在一定差距。由于沒有確保稅務風險管理工作質(zhì)量，給我國事業(yè)單位在發(fā)展過程中造成不同程度的影響。新時期，需要事業(yè)單位充分重視稅務風險管理工作，并根據(jù)工作實際情況，制定完善的防范措施，有利于推動事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

關鍵詞 防范措施 稅務風險管理 事業(yè)單位

當前事業(yè)單位在發(fā)展過程中，逐漸意識到開展稅務風險管理工作的重要性。為了確保事業(yè)單位稅務風險管理工作質(zhì)量，需要全面分析事業(yè)單位在發(fā)展時出現(xiàn)稅務風險的原因，并需要工作人員綜合實際情況，制定完善的防范措施，全面提高稅務風險管理質(zhì)量，可以有序開展稅務工作，有助于推動事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

一、分析事業(yè)單位發(fā)展過程中出現(xiàn)稅務風險的原因

目前事業(yè)單位在進行稅務風險管理工作時，由于存在不健全的稅務風險管理制度、沒有加強工作人員的稅務風險管理意識和事業(yè)單位缺乏較高專業(yè)素養(yǎng)的稅務風險管理人才等多方面原因，導致在開展稅務風險管理工作時產(chǎn)生很多問題，直接影響了稅務風險管理整體工作質(zhì)量和水平[1]。

（一）缺乏完善的納稅意識

由于事業(yè)單位和現(xiàn)代企業(yè)在會計核算、收入來源以及財務管理等多個方面存在著差異，個別事業(yè)單位的財務人員以及領導，只是熟悉預算會計核算和財政預算工作，缺乏較強的依法納稅意識。由于沒有足夠重視稅收政策，導致沒有明確應稅收入，針對該申報的沒有進行申報，需要代扣代繳的并沒有進行代扣代繳工作。

（二）事業(yè)單位缺乏完善的稅務管理規(guī)章制度

部分事業(yè)單位在制定稅務管理制度時，仍然采用以往財務管理規(guī)章制度，沒有和新的財經(jīng)制度和法規(guī)進行有效銜接。針對當前事業(yè)單位的發(fā)展情況以及我國經(jīng)濟環(huán)境，在執(zhí)行過程中存在著阻礙情況，不適用于新時期的事業(yè)單位稅務管理工作。事業(yè)單位在開展稅務風險管理工作時，需要嚴格遵循完善稅務管理規(guī)章制度，只有構建完善的稅務管理制度，才能有序開展稅務風險管理工作。然而，在當前事業(yè)單位所制定的財稅管理制度中，還存在許多的不足情況，沒有充分發(fā)揮出稅務管理制度的合理性以及科學性特征，直接影響了稅務風險管理的工作質(zhì)量。目前事業(yè)單位在進行稅務風險管理工作時，主要原因在于存在不合理的內(nèi)部控制管理制度，不能有效預測在稅務管理工作時出現(xiàn)的風險和問題，導致事業(yè)單位在進行稅務風險管理工作過程中遇到很多的問題。由于沒有構建完善的稅務風險管理制度，使工作人員在工作過程中存在一定的隨意性，一些工作人員沒有充分意識到稅務風險對事業(yè)單位帶來的不利影響。事業(yè)單位財務工作人員由于缺乏對稅法知識進行全面了解，直接影響了防范事業(yè)單位風險力度，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（三）沒有規(guī)范會計核算工作

一些事業(yè)單位在進行會計核算工作時，會計科目存在著混淆情況。沒有對應稅收入和非稅收入的會計科學進行明確，針對兩者成本存在著混合會計核算現(xiàn)象。部分事業(yè)單位雖然將分開進行會計核算，但卻把非稅項目支出，列入到應稅項目支出中，導致原本應稅項目具備的利潤，出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象。

（四）事業(yè)單位稅務風險管理工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)有待提高

事業(yè)單位稅務風險管理工作人員在單位發(fā)展過程中，缺乏承擔相對專業(yè)性管理工作，導致在進行人才招錄時，對選拔專業(yè)性人才更注重一些。然而，事業(yè)單位沒有充分重視選拔稅務風險管理優(yōu)秀專業(yè)人才，使事業(yè)單位財務人才隊伍整體質(zhì)量有待提升。對于事業(yè)單位的工作人員來講，在綜合素養(yǎng)方面還有待加強，導致不能全面落實稅務風險管理工作內(nèi)容。在開展稅務風險工作時，一些工作人員存在專業(yè)能力不足情況，沒有充分重視稅務風險管理工作。當前事業(yè)單位在進行稅務管理工作時，不能很好的順應當前時代的發(fā)展需求?？傮w來說，事業(yè)單位在開展稅務風險管理工作時，由于缺乏大量的優(yōu)秀專業(yè)稅務風險專業(yè)人才，導致在進行稅務風險管理過程中逐漸的加大了工作難度，并在工作過程中存在很多的稅務風險漏洞，造成集體財產(chǎn)以及國家財產(chǎn)存在嚴重的流失情況，直接阻礙了我國事業(yè)單位的長遠發(fā)展[2]。

二、分析開展事業(yè)單位稅務風險管理工作內(nèi)容

針對事業(yè)單位在開展稅務管理工作時存在的不足情況，需要工工作人員提高防范稅務風險意識，不斷優(yōu)化稅務風險管理工作，避免對事業(yè)單位經(jīng)濟造成損失。首先，需要開展涉及企業(yè)所得稅管理工作。工作人員應區(qū)分非稅收入和應稅收入，根據(jù)國家出臺的稅收政策，應在進行核算將事業(yè)單位經(jīng)營活動和撥款的事業(yè)費應合理分類，實際滿足財政部、國務院以及國家稅務總局對免征企業(yè)所得稅的相關規(guī)定，通過專項經(jīng)費以及財政撥付預算經(jīng)費計入不征稅收。其次，應區(qū)分非稅支出和應稅支出，事業(yè)單位在獲取專項財政資金時，可以納入不征稅收入范圍。工作人員針對支出所形成的資產(chǎn)，計算攤銷、折舊等，不應在計算應納稅所得額時進行扣除。需要統(tǒng)一管理產(chǎn)生的費用情況，將應稅支出和非稅支出合理開展分攤工作。同時，做好防范事業(yè)單位其他特殊業(yè)務風險工作。在進行審判備案稅收優(yōu)惠事項時，事業(yè)單位財務人員應對本單位，可以享受的相關減免稅優(yōu)惠進行密切的關注，應準備好完善的任命條件相關優(yōu)惠政策文件資料，在規(guī)定的時間到稅務機關做好事前和時候的審批、備案工作。最后，需要工作人員明確界定轉撥經(jīng)費的性質(zhì)。事業(yè)單位的財務人員需要正確界定本單位的轉撥經(jīng)費工作，將雙方協(xié)定勞務合同以及事業(yè)單位有關經(jīng)費轉撥文件作為重要依據(jù)，并提高處理帳務工作效果[3]。

三、逐漸完善防范事業(yè)單位稅務風險工作

事業(yè)單位在發(fā)展過程中，為了全面提高稅務風險管理工作水平，工作人員在明確稅務風險管理工作中產(chǎn)生的問題以后，需要根據(jù)稅務風險管理具體情況，制定完善的稅務風險防范措施。逐漸提高事業(yè)單位所有工作人員充分重視稅務風險管理工作，有利于逐漸提升事業(yè)單位稅務風險管理能力，有助于我國事業(yè)單位能夠穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（一）提升事業(yè)單位領導人員加強稅務風險管理工作意識

為了逐漸提高事業(yè)單位稅務風險管理工作效果，需要事業(yè)單位的領導人員帶頭學習稅務、財政法律法規(guī)、逐漸提升納稅意識。創(chuàng)新稅務風險管理工作模式，承擔自身職責，并需要加強督促財務人員以及事業(yè)單位的各個部門，充分重視稅務風險管理工作，提高風險防范意識，可以有效提升稅務風險防范效果。

（二）逐漸規(guī)范事業(yè)單位會計基礎工作

財務人員在進行經(jīng)濟業(yè)務處理工作時，需要遵循規(guī)范的會計基礎工作要求，嚴格審核每張支出單據(jù)以及發(fā)票。根據(jù)會計制度，建立正確的會計科目，提高處理賬務水平。制定事業(yè)單位發(fā)票管理規(guī)章制度時，應明確保管、管理以及取得發(fā)票的職責，逐漸完善財務人員各項稅款的繳納、申報以及核算等基礎會計工作內(nèi)容[4]。

（三）專門設立事業(yè)單位稅務管理崗位

事業(yè)單位應根據(jù)自身發(fā)展實際情況，合理設立稅務風險管理崗位。工作人員應具備很強的業(yè)務能力以及責任心。在開展工作時，辦稅工作人員應和稅務主管部門進行有效溝通交流，并全面了解稅收相關法律法規(guī)。只有全面了解政策，才能準確的進行計算，有利于提升納稅工作效率和質(zhì)量。

（四）不斷優(yōu)化事業(yè)單位稅務風險管理工作體系

隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位在發(fā)展過程中需要充分發(fā)揮自身作用。通過不斷優(yōu)化事業(yè)單位中稅務風險管理工作體系，管理人員并根據(jù)本事業(yè)單位具體情況，建立完善的事業(yè)單位稅務風險管理工作內(nèi)容，使稅務風險管理工作具備很強的操作性。在進行優(yōu)化事業(yè)單位稅務風險管理工作時，應做好處理涉稅項目工作內(nèi)容，制定詳細的管理標準，不斷優(yōu)化處理涉稅事項工作流程，給之后開展稅務風險管理工作提供真實、可靠以及詳細的數(shù)據(jù)，確保有序開展稅務風險管理工作。為了全面提升稅務風險管理工作質(zhì)量，需要事業(yè)單位對國家稅收法規(guī)進行全面了解，有利于在建立規(guī)章管理制度時，能夠實際符合我國相關法律法規(guī)標準和要求，可以有效防止在制度中存在沖突現(xiàn)象，保障事業(yè)單位的稅務風險制度具備了合理性以及科學性。此外，事業(yè)單位應合理配備具備豐富工作經(jīng)驗的稅務風險管理工作人員，做好傳遞以及收集稅務信息工作，更好的保障該事業(yè)單位能夠開展高效的信息傳遞工作，并在管理過程中對可能產(chǎn)生的相關問題進行及時發(fā)現(xiàn)。全面分析我國稅收相關優(yōu)惠政策，能夠提高籌劃事業(yè)單位稅務管理工作整體水平，通過對稅務優(yōu)惠政策進行合理應用，能夠節(jié)約事業(yè)單位的整體財政支出，確保事業(yè)單位自身經(jīng)濟效益。

（五）事業(yè)單位需要全面提升稅務人員整體專業(yè)素養(yǎng)，加強稅務風險管理能力

為了更好的進行稅務風險管理工作，需要事業(yè)單位充分重視稅務團隊整體綜合素養(yǎng)，應不斷提升稅務人員自身風險管理能力以及防范意識，對當前科學稅務風險管理以及防范模式進行全面掌握。在培養(yǎng)稅務人員優(yōu)秀人才時，可以給稅務人員更多的外出學習機會，幫助工作人員對更多的稅務風險管理防范技能進行掌握。事業(yè)單位在招聘稅務人才時，應將稅務風險管理工作進行充分考慮，加強重視稅務優(yōu)秀人才，通過招錄更多的稅務人才，有助于構建完善的事業(yè)單位風險管理隊伍，并能夠充分發(fā)揮出稅務風險管理工作效果。通過開展培訓工作，逐漸加強工作人員任職稅務風險管理工作有關知識內(nèi)容以及全面了解我國稅法內(nèi)容，確保計算納稅金額具備真實性以及準確性工作原則，逐漸提高應對稅務風險能力。

四、結語

總之，事業(yè)單位在發(fā)展過程中應充分重視稅務風險管理工作的重要性，不斷提升稅務風險管理工作質(zhì)量，制定完善的防范措施，可以防止事業(yè)單位在發(fā)展過程中存在稅務風險問題。管理人員需要全面認知稅務風險管理工作，根據(jù)事業(yè)單位稅務工作內(nèi)容，不斷優(yōu)化稅務風險管理工作，實際解決工作中遇到的問題，有利于推動我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙偉杰.事業(yè)單位稅務風險管理與控制[J].科技經(jīng)濟導刊，2019（9）.

[2]范秋博.營改增背景下事業(yè)單位存在的稅務風險及其對策[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017（5）.

[3]馮冬梅.淺析事業(yè)單位稅務風險管理及防范的問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（3）.

[4]薛皓月.新時期事業(yè)單位財務風險控制與防范策略分析[J].當代會計，2019（4）.