栗鵬

油氣資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，油氣田及輸油氣管道的安全平穩(wěn)運(yùn)行關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、社會(huì)治安穩(wěn)定等重大問題。近年來，中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司保衛(wèi)部（以下簡(jiǎn)稱“油田保衛(wèi)部”）準(zhǔn)確把握新時(shí)期油氣田安全保衛(wèi)工作的新要求，始終堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，深入推進(jìn) “打、防、控”一體化安保防控體系建設(shè)，全面提升安全保衛(wèi)工作水平，有力保障了國(guó)家能源安全和企業(yè)生產(chǎn)秩序。

“打、防、控”一體化建設(shè)背景

安全管理工作線長(zhǎng)面廣。長(zhǎng)慶油田作為我國(guó)油氣產(chǎn)量當(dāng)量最高的油氣田，承擔(dān)著向京津冀及周邊省區(qū)等40多個(gè)大中城市供氣的任務(wù)，是我國(guó)天然氣的中心樞紐。生產(chǎn)區(qū)域橫跨陜、甘、寧、蒙、晉五省（自治區(qū)），具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，工作區(qū)域大、管理幅度廣，給企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理工作帶來了極大挑戰(zhàn)。

達(dá)標(biāo)建設(shè)開展不平衡。2019年，公安部發(fā)布了《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》，對(duì)油氣田企業(yè)安保工作重點(diǎn)目標(biāo)等級(jí)劃分及人防、物防、技防配備有了非常具體的要求。一年來，一些單位在物防改造上仍沿用老辦法，表面上看有簡(jiǎn)易裝置，但起不到安全防范作用，離要求還有不小差距。有的單位看似在安全防范工作上下了功夫，做了大量工作，但在后期維護(hù)和日常使用中沒有形成有效的辦法，防范效果不佳。

技防措施更新滯后。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，犯罪分子緊盯油氣田企業(yè)現(xiàn)有技防措施漏洞，作案手段呈現(xiàn)出科技化、智能化趨勢(shì)。油氣田企業(yè)在應(yīng)對(duì)管線打孔盜油方面，依然沿用“人工巡護(hù)+管壓監(jiān)測(cè)”相結(jié)合的被動(dòng)防御策略開展工作，特別是面對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)無人機(jī)襲擾，幾乎束手無策，令油氣田企業(yè)安保風(fēng)險(xiǎn)呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。因此，油氣田企業(yè)現(xiàn)有技防設(shè)備設(shè)施與當(dāng)前安保工作形勢(shì)及犯罪信息化程度不匹配，很難發(fā)揮事前預(yù)防的作用。

安保防范意識(shí)松懈。由于長(zhǎng)慶油田特殊的地理位置，油氣生產(chǎn)點(diǎn)大多分布于梁峁交錯(cuò)的溝壑之間，且通行條件較差。部分安保工作人員認(rèn)為偏僻的環(huán)境不會(huì)成為不法分子襲擊的目標(biāo)，導(dǎo)致安保人員防范意識(shí)松懈，工作中出現(xiàn)安全責(zé)任和措施重視程度逐級(jí)淡化、落實(shí)力度逐級(jí)衰減等現(xiàn)象，為油氣田安保工作埋下巨大隱患。

“打、防、控”一體化建設(shè)舉措

認(rèn)真落實(shí)要求，提升安全防范能力。油田保衛(wèi)部認(rèn)真貫徹落實(shí)《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》，按照各項(xiàng)要求和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任部門、責(zé)任人員，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。為進(jìn)一步規(guī)范安全管理，遵循“整體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分年推進(jìn)”原則，編制了《長(zhǎng)慶油田重點(diǎn)目標(biāo)達(dá)標(biāo)建設(shè)可行性研究報(bào)告》，為升級(jí)改造重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)體防范和技術(shù)防范設(shè)施做好準(zhǔn)備。

開展聯(lián)合執(zhí)法，攜手共筑安全防線。針對(duì)安保工作中易發(fā)的各類應(yīng)急安全事件，油田保衛(wèi)部主動(dòng)加強(qiáng)與地方公安機(jī)關(guān)聯(lián)系對(duì)接，制定“企地聯(lián)合處置安保事件應(yīng)急預(yù)案”并開展聯(lián)合演練，確保一旦有事，能在第一時(shí)間聯(lián)合響應(yīng)、妥善處置。在新中國(guó)成立70周年大慶期間，按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)舉措”和“人防力量加倍、物防設(shè)備完好、技防設(shè)施有效”要求，與屬地公安機(jī)關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)勤，協(xié)調(diào)警用直升機(jī)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行“定期、定向、定點(diǎn)”巡護(hù)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)目標(biāo)和人群密集場(chǎng)所零發(fā)案目標(biāo)。

堅(jiān)持科技先導(dǎo)，由被動(dòng)防御到主動(dòng)防御。油田保衛(wèi)部高度重視信息技術(shù)在安保工作中的應(yīng)用，先后多次召開“無人機(jī)反制系統(tǒng)技術(shù)交流會(huì)”，邀請(qǐng)無人機(jī)生產(chǎn)廠家到現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，詳細(xì)編制《反無人機(jī)主動(dòng)防御系統(tǒng)建設(shè)方案》，倒排計(jì)劃、緊盯節(jié)點(diǎn)，確保按期投運(yùn)。該系統(tǒng)的應(yīng)用，補(bǔ)齊了油氣田重點(diǎn)目標(biāo)低空管控的短板，形成了由被動(dòng)防御到主動(dòng)防御、由地面到空中立體化防控安保新格局。

強(qiáng)化安保宣傳，全員共筑安全“長(zhǎng)城”。油田保衛(wèi)部通過集中宣講、主題教育、雙向互動(dòng)等形式，定期組織開展以“全民安保、共筑平安”為主題的安保防范宣傳活動(dòng)，積極推進(jìn)安保防范宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍，切實(shí)增強(qiáng)了全員安保防范意識(shí)，形成了全員重視、全員保護(hù)、全員防范的安保工作新局面。（責(zé)任編輯：陳海峰）