張興華

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。一直以來，國有企業(yè)不同程度地存在黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作 “兩張皮”的現(xiàn)象。如何把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，讓黨建工作真正融入中心、服務(wù)大局，實現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營管理的深度融合，是國企黨建工作的重要課題之一。

創(chuàng)新黨建工作體系的方法途徑

習(xí)近平總書記提出了兩個“一以貫之”的重要論斷和明確要求，為國有企業(yè)在全面深化改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)指明了方向。中國中化集團有限公司（以下簡稱“中化集團”）堅定貫徹落實兩個“一以貫之”要求，不懈創(chuàng)新探索，逐步構(gòu)建形成了以“一二三四五”為關(guān)鍵詞的具有中化特色的黨建工作體系，在強黨建、促發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

一是“一個目標(biāo)”，指企業(yè)黨建工作要聚焦“促進企業(yè)改革發(fā)展”這個核心目標(biāo)；二是“兩個規(guī)律”，指企業(yè)黨建工作既要遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，也要遵循黨建工作規(guī)律；三是“三個原則”，指企業(yè)黨建工作要堅持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、堅持融入中心、堅持分級管理；四是“四個重點”，指企業(yè)黨建工作要圍繞“理想信念教育、方針政策執(zhí)行、組織作用發(fā)揮、黨員教育管理”這四個方面為重點內(nèi)容來展開；五是“五大行動”，指通過開展鑄魂行動、強基行動、成長行動、示范行動、關(guān)愛行動，提升黨建工作成效，實現(xiàn)與經(jīng)營管理的融合。

具體到黨建工作內(nèi)容，主要包括以下四個方面：

一是理想信念教育。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加強對黨員干部職工的理想信念教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。具體方式主要是通過參加黨校輪訓(xùn)、講黨課、開宣講會、辦大講堂、做主題教育、組織現(xiàn)場教學(xué)、加強媒體宣傳等形式實現(xiàn)，逐漸深化干部職工對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不斷用創(chuàng)新理論武裝頭腦；加強對黨的理論、黨史、新中國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、形勢任務(wù)、企業(yè)發(fā)展史以及企業(yè)文化的了解，深刻理解黨的成長壯大和黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)，以及黨的創(chuàng)新實踐探索和取得的巨大成就，讓廣大干部職工深刻認(rèn)識到國企組織不僅是經(jīng)濟組織，還是精神組織，是有信仰、有理想、有使命感的組織，感受到自己從事的工作重要、崇高和有意義，自覺投身于經(jīng)濟領(lǐng)域建設(shè)。

二是路線方針政策執(zhí)行。作為中央企業(yè)，要深刻認(rèn)識到確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨的路線方針政策、中央決策部署在企業(yè)得到堅定貫徹執(zhí)行的重大意義，在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營計劃制定執(zhí)行、生產(chǎn)經(jīng)營管理決策、業(yè)務(wù)拓展等方面，都必須將企業(yè)自身發(fā)展融入到黨和國家事業(yè)全局中，使企業(yè)發(fā)展符合黨的路線方針政策。比如：新發(fā)展理念的落地生根、“一帶一路”倡議的推動、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施等。企業(yè)堅決行動、真抓實干，切實發(fā)揮示范帶動引領(lǐng)作用。

三是組織作用發(fā)揮。認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以提升基層組織力為重點，構(gòu)建強大的組織體系并有效發(fā)揮各級組織的政治引領(lǐng)、文化凝聚、有效監(jiān)督、成長激勵作用。具體方式是通過嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、完善組織體系、健全決策機制、強化決策執(zhí)行評估監(jiān)督、雙向交叉任職等多種方式來實現(xiàn)，真正讓各級黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，基層黨總支、黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，匯聚企業(yè)改革發(fā)展的持續(xù)動力。

四是黨員教育管理。以調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，加強黨員的教育、培養(yǎng)、發(fā)展和使用，提高黨員政治素質(zhì)，增強專業(yè)本領(lǐng)，讓黨員帶動積極分子，進而帶動全體職工。通過強化教育培訓(xùn)、開展評優(yōu)表彰、強化典型帶動等多種方式，加強黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性作風(fēng)錘煉，講道德重品行，促進黨員遵規(guī)守紀(jì)、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮先鋒模范作用，激發(fā)創(chuàng)新活力。

上述這些內(nèi)容基本涵蓋了黨建工作的主要方面，具體還要在集團黨組統(tǒng)一部署下，通過各級黨組織分級實施“五大行動”這樣的載體來完成。比如：以紅色教育、文化導(dǎo)入、戰(zhàn)略宣講、儀式教育為主要內(nèi)容的“尋根鑄魂行動”；以基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動為主要內(nèi)容的“強基行動”；以領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)、創(chuàng)客大賽等為主要內(nèi)容的“成長行動”；以黨旗飄揚在一線、黨徽閃耀在崗位、創(chuàng)新創(chuàng)效尖兵、“示范崗+”等為主要內(nèi)容的“示范行動”；以EAP（員工幫助計劃，）暖心計劃、非薪酬激勵體系、文化活動為主要內(nèi)容的“關(guān)愛行動”，等等。

建立黨建工作體系的保障措施

中化集團通過創(chuàng)新構(gòu)建黨建工作體系，提升了集團黨組和各級黨委對企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)作用，激發(fā)了基層黨組織在企業(yè)經(jīng)營管理具體運行上的服務(wù)和參與熱情，保證了基層黨組織在經(jīng)營管理、創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)文化三個方面發(fā)揮作用。創(chuàng)新構(gòu)建黨建工作體系成為集團管理體系的重要組成部分，與6S體系、大監(jiān)督體系、企業(yè)文化體系、運營體系互為輸入輸出，有機結(jié)合、密切聯(lián)系，相互銜接、互為支撐，共同為企業(yè)正常運轉(zhuǎn)提供保障，使企業(yè)在高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)下，邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺階。

為確保黨建工作體系得到貫徹落實，中化集團堅持從組織保障、隊伍保障、制度保障、考核保障四個方面入手，從嚴(yán)從實做好基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)了黨建體系運行的閉環(huán)管理。

一是強化組織保障。堅持戰(zhàn)略延伸、業(yè)務(wù)開展到哪里，黨的組織就建設(shè)到那里，在企業(yè)各個層面構(gòu)建嚴(yán)密的黨建網(wǎng)絡(luò)，把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目部、服務(wù)窗口等生產(chǎn)經(jīng)營科研一線，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。在企業(yè)總部及下屬單位建立黨務(wù)工作機構(gòu)和群團組織，為順利開展黨建工作提供有力保障。

二是強化隊伍保障。加大黨務(wù)干部隊伍建設(shè)力度，著力打造政治堅強、本領(lǐng)高強、意志頑強的高素質(zhì)、專業(yè)化黨務(wù)干部隊伍，為黨建工作的開展提供人才支撐。通過組織選拔、競爭上崗、公開招聘等方式，把好選人用人關(guān)；依托黨校、管理學(xué)院等企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)，分層次、有重點地開展黨務(wù)人員輪訓(xùn)，提高專業(yè)化水平；建立黨務(wù)干部和經(jīng)營管理人員雙向交流輪崗機制，使黨務(wù)工作崗位成為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺。

三是強化制度保障。順應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，遵循黨建工作規(guī)律，依據(jù)《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》建立涵蓋思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)等領(lǐng)域，貫穿企業(yè)各層級的較為完善的黨建工作制度。形成以全面落實《中化集團全面落實從嚴(yán)治黨要求、進一步加強黨建工作的指導(dǎo)意見》為抓手，以基層黨委工作規(guī)范、基層黨支部工作細(xì)則、黨務(wù)部門和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)實施辦法等配套文件為支撐的具有中化特色的黨建“1+4”制度體系。明確了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記、專職副書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨群部門的“五個責(zé)任清單”，確保黨建工作責(zé)任落到實處。

四是強化考核保障。通過PDCA循環(huán)管理方法，從計劃、實施、考核、改進上對黨建工作落實情況進行全過程管控。按照“兩納入”原則，每年開展黨建工作考核，把黨建工作納入公司業(yè)績考核、納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核，建立與經(jīng)營發(fā)展相適應(yīng)的邊界清晰、責(zé)任明確、結(jié)果導(dǎo)向的黨建工作考核評價機制，嚴(yán)格考核結(jié)果應(yīng)用。而且黨建考核占比逐年提升，到2020年已占整體績效的20%，有效發(fā)揮了“指揮棒”作用。同時，逐級開展對黨組織書記的述職評議考核，實施5年來已全面鋪開，有效增強了黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任感和使命感，推動了黨建工作有效開展。

中化集團通過不斷健全完善黨建工作體系，黨建工作政治引領(lǐng)力持續(xù)增強，黨建基礎(chǔ)不斷夯實，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的融合更加緊密，有力促進了集團改革發(fā)展和經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)的完成。2019年實現(xiàn)利潤總額186億元、凈利潤129億元，分別同比增長17%和31%。在今年突發(fā)疫情形勢下，充分發(fā)揮各級黨組織的政治保障作用，引領(lǐng)職工群眾做到疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、生產(chǎn)經(jīng)營攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（作者系中國中化集團有限公司黨群工作部副主任）