杜燕

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是國有建筑企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)中流砥柱作用的迫切要求。近年來，國有建筑企業(yè)根據(jù)自身工作條件艱苦、工作環(huán)境惡劣、企業(yè)效益不穩(wěn)定的實(shí)際，出臺(tái)實(shí)施了一系列扶貧規(guī)劃，針對(duì)困難職工主要是因病致貧的情況，大力開展職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)這項(xiàng)救濟(jì)式扶貧工作，探索出一條符合企業(yè)實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧救助道路，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要保障。

厚植互助理念為脫貧攻堅(jiān)提供思想保障

職工互助保障是由全國總工會(huì)倡導(dǎo)組織，廣大職工自愿參加的一種保費(fèi)低廉、保障較高、賠付及時(shí)、不以營利為目的的職工互助互濟(jì)活動(dòng)，是精準(zhǔn)扶貧工作的有益補(bǔ)充。國有建筑企業(yè)要通過多種形式在廣大員工中大力弘揚(yáng)互助互濟(jì)精神。

樹立看齊意識(shí)，提高政治站位。習(xí)近平總書記明確指出：“精準(zhǔn)扶貧，就是要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上、真正用在貧困地區(qū)。”黨的十八大也提出：“建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，筑牢醫(yī)療保障底線，將從根本上解決重特大疾病患者看不起病或因病致貧問題?！遍_展職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，能夠通過職工互助互濟(jì)，幫助患病住院職工解決個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用過高的困難，使職工除享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇外，再得到“互?；饡?huì)”給付的保險(xiǎn)金，以減輕職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這是企業(yè)幫扶因病致困職工最有效最直接的方式，是精準(zhǔn)扶貧工作的又一有效方法。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升實(shí)操能力。職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)繁瑣的事情，除了具有工作熱情外，還需有較高的政治素質(zhì)、高度的責(zé)任心和過硬的業(yè)務(wù)技能。國有建筑企業(yè)要通過舉辦培訓(xùn)班、召開研討會(huì)等形式，經(jīng)常性地對(duì)從業(yè)人員開展國家關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的要求規(guī)定和互保工作的意義及操作規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員對(duì)國家全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)互保工作的實(shí)際操作能力。

弘揚(yáng)幫扶文化，倡導(dǎo)互助友愛。國有建筑企業(yè)要通過QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)工具、印發(fā)《職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)一本通》等宣傳資料、開通職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)熱線電話、舉行職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，堅(jiān)持不懈地做好全方位、多層次、多形式、廣角度的宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓廣大職工牢固樹立互助互濟(jì)理念。當(dāng)前，有的國有建筑企業(yè)已經(jīng)開展了職工醫(yī)療互助活動(dòng)，通過“工會(huì)倡導(dǎo)、職工自愿、自籌資金、互助合作、自我保障”方式，走出了一條團(tuán)結(jié)友愛、互助互濟(jì)、富有特色的職工互助發(fā)展之路，有效解決了職工群眾最困難、最憂慮、最急迫的實(shí)際問題，為廣大職工構(gòu)筑起了一道遮風(fēng)擋雨、和諧安康的“風(fēng)雨墻”。

突出公益性特點(diǎn)為脫貧攻堅(jiān)提供愛心保障

公益性是開展職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)工作的顯著特點(diǎn)。國有建筑企業(yè)要按照“取之于職工、用之于職工”的原則，在職工自愿參加的基礎(chǔ)上，廣播愛的種子，擴(kuò)大愛的傳遞。

堅(jiān)持自愿參加原則。企業(yè)在冊(cè)勞動(dòng)合同制職工、愿意履行互保權(quán)利和義務(wù)、本人提出申請(qǐng)的，均可參加“互?；饡?huì)”并成為會(huì)員。企業(yè)應(yīng)明確會(huì)員享有“互?；饡?huì)”規(guī)定的保險(xiǎn)金賠付、了解和監(jiān)督“互?；稹钡氖罩Ч芾砗褪褂们闆r、對(duì)“互?；饡?huì)”提出改進(jìn)意見和建議等權(quán)利。

不斷擴(kuò)大參與面。開展職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，參加人越多作用越明顯。由于近年來建筑企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量合同制勞務(wù)人員參與了企業(yè)工程建設(shè)，企業(yè)要以人為本，不斷擴(kuò)大互助補(bǔ)充保險(xiǎn)參與面，凡與企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員，本人自愿申請(qǐng)的原則上都可以入會(huì)。

努力拓展受助面。建筑企業(yè)要根據(jù)形勢(shì)的變化，不斷擴(kuò)大職工受助面，最大限度地保障職工利益，解職工之所急。比如：中鐵五局工會(huì)經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈地開展職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)活動(dòng)，多次修訂《職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)基金會(huì)管理辦法》，不斷擴(kuò)大受助面，降低了報(bào)銷門檻費(fèi)，從以前的5 000元降至現(xiàn)在的2 000元，使更多會(huì)員受到幫扶，同時(shí)還提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，從以前的幾千元到現(xiàn)在最高可賠付10萬元，實(shí)現(xiàn)了資金從少到多、救助能力從弱到強(qiáng)的良性發(fā)展。

擴(kuò)大資金來源為脫貧攻堅(jiān)提供資金保障

如何以大家都能承受的方式籌措資金，成為開展此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。結(jié)合國有建筑企業(yè)的實(shí)際，“互保基金會(huì)”基金籌集應(yīng)以個(gè)人繳費(fèi)為主、各方資助為輔的形式進(jìn)行。

會(huì)員繳費(fèi)。會(huì)員繳納一定的“互保入會(huì)費(fèi)”，取得職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)基金會(huì)會(huì)員資格，并于入會(huì)當(dāng)年起每年按規(guī)定交納“年度參保金”?！澳甓葏⒈＝稹睉?yīng)隨形勢(shì)變化和“互保基金會(huì)”運(yùn)行情況而作相應(yīng)調(diào)整。

企業(yè)行政和工會(huì)資助。企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，從行政或工會(huì)經(jīng)費(fèi)中給予一定支持，以提高職工互保基金會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力。

基金增值、銀行利息補(bǔ)充?！盎ケ；饡?huì)”的資金除保證正常支付外，結(jié)余部分可用于企業(yè)內(nèi)部投資、借款，購買國家債券、金融理財(cái)產(chǎn)品等，保證基金增值，但不得用于股票交易、房地產(chǎn)交易、期貨交易等風(fēng)險(xiǎn)大、周期長的投資。企業(yè)工會(huì)要合理籌措資金，適時(shí)擴(kuò)大資金來源，不斷增強(qiáng)幫扶救助能力。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為脫貧攻堅(jiān)提供機(jī)制保障

職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)基金會(huì)是由工會(huì)組織主辦、職工自愿參加、各方通力配合、具有社會(huì)保障補(bǔ)充性質(zhì)的企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用互助互濟(jì)組織。國有建筑企業(yè)要通過建立一系列規(guī)范的體制機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)組織落實(shí)責(zé)任，才能保證職工互助工作有序高效運(yùn)行。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)成立“職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)基金理事會(huì)”，具體工作由工會(huì)牽頭，理事會(huì)理事長、副理事長由工會(huì)主席、副主席擔(dān)任，理事會(huì)成員由工會(huì)各部門負(fù)責(zé)人、各基層工會(huì)副主席、保障指導(dǎo)員或工會(huì)專職財(cái)務(wù)人員以及其他會(huì)員代表組成。理事會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)職工互保的管理和日常業(yè)務(wù)；基層單位工會(huì)設(shè)專門的管理人員負(fù)責(zé)本單位的日常工作。

強(qiáng)化檢查考核。企業(yè)要明確各相關(guān)部門和基層單位應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并將互保工作列入基層工會(huì)的考核內(nèi)容，每年對(duì)互保工作進(jìn)行檢查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，互保工作不達(dá)標(biāo)的單位，工會(huì)組織和工作人員不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

強(qiáng)化職能作用。工會(huì)要加強(qiáng)與人事等部門的橫向聯(lián)系，把每年新進(jìn)人員及時(shí)發(fā)展成會(huì)員；通過加強(qiáng)對(duì)基層單位的指導(dǎo)幫助，將會(huì)員較多的單位列為托管單位，由專職人員負(fù)責(zé)；將會(huì)員較少單位列為直管單位，選聘兼職人員負(fù)責(zé)，實(shí)行橫向工作互動(dòng)、托管與直管上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作模式，形成會(huì)員發(fā)展、參保金收繳、保險(xiǎn)賠償、保險(xiǎn)金給付工作程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行機(jī)制。

強(qiáng)化制度建設(shè)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化，不斷制訂完善互保工作的相關(guān)制度辦法，及時(shí)拾遺補(bǔ)缺，使職工互保工作有章可循、貼近實(shí)際，減少運(yùn)作過程中的風(fēng)險(xiǎn)。比如：中鐵五局工會(huì)不斷修訂和完善《職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)基金會(huì)管理辦法》等系列規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際調(diào)整特殊門診醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷方式，在醫(yī)院購藥的按互保基金管理辦法報(bào)銷，在藥店購藥的按醫(yī)保審核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互保報(bào)銷，等等。通過及時(shí)修訂調(diào)整制度辦法，不斷規(guī)范互保工作的具體操作，使互保工作加大了補(bǔ)償力度、擴(kuò)大了補(bǔ)償范圍，深受廣大會(huì)員歡迎。

堅(jiān)持公開透明為脫貧攻堅(jiān)提供監(jiān)督保障

“互?；饡?huì)”實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，接受上級(jí)和同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督審查和紀(jì)委的日常監(jiān)督，切實(shí)做到公平、公正、公開。

加大宣傳力度。利用墻報(bào)、公示欄、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，定期公開資金使用、員工救助、基金運(yùn)用等職工普遍關(guān)注的情況，保證會(huì)員的知情權(quán)。

施行專門管理?；ケ；鹨獙?shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?、專人審批。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證資金安全與完整。職能部門在職工保險(xiǎn)金支付上要主動(dòng)作為，不拖延、不扯皮、不推諉，及時(shí)把保險(xiǎn)金送到職工手中。

加強(qiáng)日常監(jiān)督。工會(huì)要堅(jiān)持經(jīng)常性督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查互?；鹗罩Ч芾怼⒅苻D(zhuǎn)金核銷是否存在截留、挪用等問題，賠付審批工作是否符合規(guī)定，審批程序是否規(guī)范，相關(guān)資料是否齊全有效，賠付計(jì)算是否準(zhǔn)確并及時(shí)發(fā)放，資料的上報(bào)、存檔和保管是否按要求執(zhí)行等。紀(jì)委要發(fā)揮再監(jiān)督作用，督促職能部門落實(shí)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、及時(shí)督促整改，確保職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)基金會(huì)工作流轉(zhuǎn)有序、陽光運(yùn)作、公平合理，為國有企業(yè)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。